Preguntas varias...
Y si todo es mentira? Si en realidad, estamos consumidos por esta barbarie que tanto dicen odiar, pero a la cual respaldan con sus hechos?
Y si el fanatismo religioso de otras tierras, aquí se traslado en forma de vestir de seda un santo de madera?
Como se avanza si se excluye el pensamiento critico?
Y si después de matar a los orientales, vienen por los del sur?
Y si los propios del sur no se unen para sobrevivir, basados en una idiosincrasia vendida y comprada desde tierras del norte?
Y si la enfermedad escatológica de unos, se convierte en la profecía autocumplida para todos?
Y si esos enfermos están en lo cierto? después que pasa?
Y si al final todo esto solo es poner la cabeza para que te la corten tiempo después?
Al final habrá que hacer como el pueblo elegido? Huir?
Asi que nuestros nietos pagaran con creces, nuestro desinteres por la verdad?
Cuando la realidad traiciona a quienes viven a tu alrededor, deberías alejarte de la teorica verdad que te bajan los poderosos de turno, es verdad o solo un dogma para sostener su poder particular?
Que les impide a los mas malos, subirse a una terraza, y pegarle un tiro entre los ojos, usando sus sicarios, a quienes se proclaman con discursos y reivindicaciones leves como sus enemigos acerrimos?
No será que por lo bajo los supuestos buenos, están cooperando en voz baja con los malos?
Claro, será que tendrán miedo de que les incendiemos las papas del fuego? Y se queden sin mas papas fritas?
Todo parece tan evidente, que pareciera cada vez mas, que la historia que nos tocara vivir ya estuviera escrita? Que no pudimos aprender de anteriores cataclismos?
domingo, 11 de diciembre de 2011
sábado, 12 de marzo de 2011
Entrevista con Michael Hudson (*), autor de Super Imperialism
Financiamiento bélico, financiamiento mundial
Por Standard Schaefer (** ), CounterPunch
Ahora que hasta el "Los Angeles Times" ha empezado a mostrar una cierta disposición a debatir la política exterior estadounidense en términos de imperialismo potencial, está quedando claro que hasta ahora la derecha había evitado este debate aferrándose a la más estricta y anticuada noción de imperio. La izquierda, no obstante, se ha contentado durante demasiado tiempo con hablar de imperialismo cultural y de la explotación empresarial. Y no cabe duda de que ambos son problemas serios. Recientemente, sin embargo, la izquierda ha explicado a menudo burdamente los motivos económicos de la guerra en términos de grandes intereses petrolíferos, codicia en estado puro y, a veces, como un deseo de debilitar el euro. Todo ello es bastante plausible, pero también revela hasta qué grado la comprensión de lo financiero por parte de la izquierda es bastante obsoleta, aunque no sea culpa suya. No solamente los departamentos universitarios de ciencias económicas están dominados por las nociones caricaturescas del "laissez faire" defendidas por la Escuela de Chicago, también lo están el gobierno de los Estados Unidos el Banco Mundial, el FMI, la OMC y los bancos centrales europeos. El resultado ha sido la censura de los pocos economistas dispuestos a señalar que los Estados Unidos son en gran medida el centro del imperialismo, poco dispuestos a comprometerse con el "libre comercio" o "laissez faire" que tan activamente promueven en el extranjero.
Sólo recientemente, cuando el director del Banco Mundial y ganador del premio Nobel Joseph Stiglitz dimitió para pronunciarse contra la institución hermana, el FMI, el tema obtuvo por fin la atención que merecía. Pero Stiglitz continúa defendiendo al Banco Mundial, y continúa creyendo en sus objetivos, a pesar de que no existen pruebas de que nada bueno haya salido del mismo, y pasa por alto su complicidad en promover ajustes estructurales que han demostrado ser destructivos en lo ecológico y obedecer enteramente a intereses financieros estadounidenses. El desenmascaramiento real ya fue publicado treinta años atrás, a pesar de una activa campaña para mantener esta historia fuera del alcance de la prensa, de la universidad y del gobierno.
Poco después de que los Estados Unidos se vieran forzados a abandonar el patrón oro, un joven economista llamado Michael Hudson obtuvo una beca para estudiar los efectos de la desmonetarización del oro. Su informe no sólo fue a parar al gobierno estadounidense, sino también a empresas de Wall Street, como sus antiguos empleadores, el Chase Manhattan Bank y Arthur Andersen. El problema era que a pesar de describir la situación en los términos más críticos, su informe reveló que los Estados Unidos estaban a punto de meterse inadvertidamente en el más abstruso y vacuo tinglado de todos los tiempos.
El propio Hudson describe la resistencia a su mensaje en el nuevo prefacio a un libro fundamental, recientemente reimpreso: "Super Imperialism: The Origin and Fundamentals of US World Dominance". La historia que revela Hudson (sólo parcialmente reproducida en este volumen) es algo realmente escandaloso, e incluye al menos dos incidentes en que los miembros de la dirección de una universidad y catedráticos de economía amenazaron con dimitir si se publicaban sus libros sobre política económica. El Departamento del Tesoro estadounidense llevó su reacción hasta el punto de modificar la metodología de sus informes estadísticos sobre el impacto de la balanza de pagos en el gobierno estadounidense, a fin de evitar futuros estudios sobre cómo el gobierno de los Estados Unidos estaba de hecho ganando dinero con sus programas de "ayuda". Más aún, el profesor Hudson explica cómo los Estados Unidos se las arreglaron para utilizar su condición de deudores para explotar al resto del mundo .
Al abandonar el patrón oro en el preciso momento en que lo hicieron, los Estados Unidos obligaron a los bancos centrales de todo el mundo a financiar el déficit de la balanza de pagos estadounidense usando sus dólares excedentarios para comprar bonos del Tesoro estadounidense, cuyo volumen rápidamente sobrepasó la capacidad o intención estadounidense de pagarlos. Los dólares que acaban en los bancos centrales europeos, asiáticos y de los países del este como resultado del desequilibrio importador estadounidense no tienen otro sitio adonde ir sino al Tesoro de los Estados Unidos. Debido a las restricciones impuestas a los bancos centrales -no hay otro lugar al que pueda ir este dinero- estos países se vieron forzados a comprar bonos del Tesoro estadounidense o bien aceptar la falta de contravalor de los dólares obtenidos mediante el comercio.
Como mucha gente, yo entendía el imperialismo económico como un juego abierto. Cualquier empresa podía invertir en otro país, y sacar beneficios, pero aparentemente esto representa solamente uno de los niveles de funcionamiento del sistema. El 'Super'-imperialismo se produce, y sólo puede producirse, entre el gobierno de los Estados Unidos y los bancos centrales extranjeros. Para entenderlo mejor decidí dirigirme directamente a Michael Hudson.
Standard Schaefer: ¿Hasta qué punto era consciente el gobierno de Nixon de la cuestión de la balanza de pagos? ¿Se daban cuenta de que de hecho iba a aumentar el dominio económico estadounidense?
Michael Hudson: La gente de Nixon no se dio cuenta. Me dieron una beca de 80.000 dólares del Hudson Institute para explicárselo. La gente de Nixon dijo: "¡Oh que bien! ¡ Esto es fantástico!" Luego convirtieron mi análisis sobre el imperialismo en un manual de "cómo hacerlo". Yo lo había escrito con el ánimo de hacer un libro sobre "cómo no hacerlo", pero la comprensión del funcionamiento del sistema le interesaba más al país explotador que a los países explotados. Empecé a realizar consultorías para Canadá, México y otros países. Canadá se había estado adaptando en dirección al Banco Mundial y al FMI, pero cuando se dieron cuenta del grado en que estas organizaciones eran manipuladas para aumentar el problema de la balanza de pagos, se sintieron explotados.
S.S.: ¿Piensa que los neoconservadores que asesoran a Bush en este momento tienen más conciencia de los "beneficios" de esta cuestión de la balanza de pagos, de lo que usted llama el patrón del Tesoro estadounidense.
M.H.: Saben que es un timo, sí. Y decididamente quieren que siga. Al ser monetaristas de la Escuela de Chicago piensan que el hecho de que Estados Unidos tenga de billete gratis para su viaje financiero debería insertarse definitivamente en la economía mundial, como si fuera perfectamente natural para el resto del mundo ajustar sus economías para ayudar a la economía de los Estados Unidos. Pero entre bloques regionales soberanos, este tipo de servidumbre sólo puede ser transitoria.
S.S.: ¿Cuál es el papel del militarismo en esta fase? ¿Puede verse la guerra perpetua como una especie de versión imperial de motor de arranque para una economía nacional? ¿En qué momento se viene abajo este sistema? ¿Puede colapsarse por sí mismo, o bien, como ha sugerido usted, sólo parará cuando Asia, Europa y los países del este se nieguen a comprar bonos del Tesoro estadounidense?
M.H.: El patrón de los bonos del Tesoro estadounidense financia lo militar, pero no necesita una guerra imperial para tener éxito. Hasta la fecha se está aceptando voluntariamente, en la medida en que los demás países aún no han ideado una forma de librarse de un sistema que los está desangrando cada vez más.
Hasta ahora no han puesto mucho interés en crear una alternativa, pero ahora el sistema podría fallar, dado que la agresiva diplomacia de Bush está impulsando a Europa, Rusia y China a procurarse su propio interés, que es lo que necesitan hacer. No defendieron su propio interés cuando el Banco Mundial y el FMI fueron creados, pero ahora tendrán que hacerlo.
La gente está empezando a preguntar si los países realmente necesitan sus bancos centrales, que esencialmente son lobbyistas a favor del Consenso de Washington, al igual que el Banco Mundial y el FMI. Siguen la doctrina de la Escuela de Chicago, conspirando en los pasillos a favor de altos tipos de interés y un amplio colchón de parados, para así maximizar el poder financiero en relación con el trabajo y los productos que produce. La explotación financiera actual excede la anticuada explotación del trabajo dándole empleo, aunque por bajos salarios.
Los bancos centrales están dirigidos por monetaristas de la Escuela de Chicago, y se les permite tan sólo alcanzar un déficit del 3%, mientras que en los Estados Unidos es ilimitado. Europa y Asia deberían abandonar el falso comienzo de sus bancos centrales y confiar en sus Departamentos del Tesoro, que son o podrían ser keynesianos. Los Departamentos del Tesoro nacionales deberían crear un sistema crediticio con bonos y pagarés denominados en euros y otras monedas.
S.S.: De acuerdo, pero ¿no es más que probable que todo este asunto acabe en una crisis, más devastadora para los Estados Unidos que la "gripe asiática"? ¿Qué aspecto tendría esta crisis?
M.H.: Va a haber una crisis cuando Europa, Asia y Latinoamérica finalmente se separen del pelotón. Los Estados Unidos han dicho que no pueden devolver sus deudas en dólares, y que no tienen intención de hacerlo. Como alternativa han propuesto "financiar el remanente de dólares US" trasladándolo al sistema monetario mundial. Otros países recibirían un crédito del FMI equivalente a sus reservas en dólares, pero estas reservas ya no serían obligaciones del Tesoro de los Estados Unidos. Los Estados Unidos borrarían su deuda, librándose de ella y trasladándola a los bancos centrales extranjeros. Es decir, habrían conseguido absolutamente gratis todos los déficits de la balanza de pagos durante los últimos 32 años, sin quid pro quo de ningún tipo.
Los Estados Unidos llevan proponiendo esto durante los últimos 30 años, cada vez que Europa plantea la cuestión del pago de sus reservas en dólares. Los diplomáticos estadounidenses han dicho que no permitirán que los bancos centrales usen sus dólares para comprar empresas estadounidenses, por ejemplo. Cuando los países de la OPEP lo propusieron en 1973, el Departamento del Tesoro estadounidense les informó que esto sería considerado como un acto de guerra. En cuanto a Europa, nunca ha impuesto su propio interés en el Banco Mundial o en el FMI.
S.S.: ¿Cómo se relaciona esto con la burbuja económica?
M.H.: Dado que Europa y Asia han financiado la mayoría de los déficits presupuestarios del Tesoro de los Estados Unidos en las últimas décadas, los estadounidenses no han tenido que hacerlo. En consecuencia, su mercado de bonos ha sido liberado de las emisiones de bonos estatales, de forma que los inversores estadounidenses han podido meter su dinero en la bolsa y en propiedades, con mejor o peor resultado. En la medida en que estos mercados experimentaron un alza durante los ochenta y los noventa, atrajeron dólares de sectores privados extranjeros hacia el mercado estadounidense, lo cual ayudó a financiar la burbuja.
Mientras tanto, los déficits del presupuesto federal pueden continuar sin límite alguno, precisamente a causa del déficit de la balanza de pagos. Cuanto mayor sea el déficit en los pagos, tantos más dólares acaban en manos de los bancos centrales europeos, para ser reciclados en la compra de títulos del Tesoro norteamericano. Esto quiere decir que el déficit de la administración norteamericana -incluyendo los gastos militares en Irak, por cierto- son financiados por las administraciones estatales extranjeras. Ello continuará pese al hecho de que la deuda ya ha sobrepasado la capacidad de pago, hasta que estos países finalmente se aparten del sistema.
En cuanto a la economía de burbujas, las pensiones y la Seguridad Social serán las primeras en desaparecer. Los Estados Unidos no pueden permitirse sostenerlas y mantener al mismo tiempo los regalos al 10% de la población más acaudalada, que son acreedores netos frente al 90% restante. Se esperaba que las obligaciones en concepto de pensiones absorbieran sólo el 5 al 10% de los costes de producción, pero ahora están absorbiendo casi todos los beneficios declarados, y amenazan con comerse el dinero disponible para devolver los pagos a los bancos y titulares de bonos. Los grandes inversores quieren recibir sus pagos, y esto significa usar el dinero que estaba reservado para los empleados.
La única cuestión es si la administración estatal de los Estados Unidos va a sacar de apuros a los inversores individuales acaudalados. El lema en estos casos es que el pez grande siempre se come al chico. Breughel tiene un magnífico grabado sobre este tema.
A continuación serán engullidas las administraciones de los estados federales y de los municipios. También ellos se encuentran entre los peces chicos. Los recortes de impuestos de Bush han hecho estragos en sus ingresos fiscales. Los recortes de impuestos de la ciudad de Nueva York y de la mayoría de las demás localidades están causando despidos y aumentando el paro, justo lo contrario de lo que proclaman los economistas de Bush. La actual modalidad de "economía de la oferta" va a producir la contracción de los mercados, la contracción del empleo y a intensificar la presión financiera sobre California y otros estados y ciudades a lo largo de todo el país.
S.S.: ¿Hay gente en Washington que reconozca estas interrelaciones?
M.H.: Hay gente en Washington que ve esto. Pero tienden a no decirlo en voz alta, porque la mayoría de los economistas u otros que ven lo que está pasando -y que escriben sobre ello o llaman la atención sobre ello en alguna otra forma- son despedidos o incluidos en listas negras por negarse a seguir las reglas del juego. Existe una especie de censura que se da si no eres un monetarista de la Escuela de Chicago. Cuando la Universidad de Toronto aceptó publicar uno de mis libros y el departamento de ciencias económicas se enteró, algunos miembros de la facultad amenazaron con dimitir si se publicaba mi libro, y que el editor de la editorial de la Universidad de Toronto sería despedido si el proyecto seguía adelante.
S.S.: Bromea.
M.H.: No. Los monetaristas de la escuela de Chicago son intolerantes y practican la censura. Casi la única alternativa es la Universidad de Missouri en Kansas City, que tiene un departamento de ciencias económicas heterodoxo donde se enseña una teoría alternativa al monetarismo. Es allí donde tengo actualmente mi cátedra.
S.S.: ¿No son marxistas?
M.H.: Los marxistas actualmente no se ocupan demasiado de los aspectos financieros. Hay que trabajar para alguna de las grandes instituciones financieras para adquirir un conocimiento real del déficit de la balanza de pagos y del flujo de fondos. Los principios por los que se rige el sistema son "contraintuitivos". Incluso cuando uno lee y entiende las palabras que lo describen, es necesario recablearse el cerebro para pensar en los términos en que los mercados financieros internacionales operan actualmente.
Las recientes investigaciones y casos del Fiscal General de Nueva York, Eliot Spitzer, muestran que las principales instituciones financieras han operado de forma muy parecida a las organizaciones criminales, desde Citibank/Traveller y Merrill-Lynch para abajo. Han sido procesadas, pero cuando el problema está tan extendido, las autoridades han decidido que la única respuesta responsable es comenzar a imponer un nuevo juego de reglas, y dejar que lo pasado sea pasado. El pasado en este caso les ha amnistiado miles de millones de dólares, que se les va a permitir conservar. Los pequeños inversores que han sido estafados no van a recibir gran cosa después de que se hayan pagado los honorarios del fiscal.
Todo esto parece ser el resultado de la derogación de la Ley de Glass-Steagall. Se previó que ocurriría justamente lo que ha sucedido, pero las contribuciones a la campaña política realizadas por las grandes instituciones financieras ganaron la batalla, respaldadas por la economía basura fabricada por los Chicago Boys.
La razón por la que Harvey Pitt fue obligado a abandonar la dirección de la S.E.C. (la comisión reguladora del mercado de valores estadounidense) fue que su falta de iniciativa convirtió a los fiscales de los estados en el único grupo dispuesto a encabezar la batalla contra las operaciones de compraventa basadas en información privilegiada, la fijación de precios entre supuestos competidores, el capitalismo entre amigotes y casos de corrupción similares. El escritor que mejor ha expuesto este tipo de funcionamiento es Tom Naylor, autor de "Salarios del crimen y dinero caliente". Pero los partidarios de la reforma están contra los economistas de la Escuela de Chicago, que han sido respaldados porque sus teorías en anti-gobierno sirven los intereses de los grupos económicos que no quieren ningún tipo de regulación. La cuestión más importante es que la "libre empresa" sólo ha podido ser impuesta a punta de pistola; de hecho, como el propio Milton Friedman observó, sólo un gobierno socialistas puede imponer su criterio económico, sin que bajen los costes, con mercados "puros". Para funcionar correctamente, todo el que no crea en la libre empresa debe ser aislado, lo que significa en la práctica que la libre empresa sólo funciona en un estado policial.
Tomemos el caso de Arnold Harberger, el catedrático de la universidad de Chicago que fue llevado a Chile justo después de que la junta militar derrocara a su presidente electo. Lo primero que hicieron los Chicago Boys al derrocar al gobierno fue cerrar los departamentos de ciencias económicas del país, excepto la Universidad Católica en donde los Chicago Boys contaban con fervorosos creyentes en su doctrina.. A finales de los ochenta, una década después de que Harvard convenciera a Harberger de la idea de instalarle como director del HIID (Instituto de desarrollo internacional de Harvard), los estudiantes protestaron, acusando a Harberger (que está casado con una chilena) de quedarse sentado un día en su habitación de hotel examinando una lista de economistas académicos que se oponían a los Chicago Boys y su evangelio de la libre empresa, señalando con el dedo los que debían ser asesinados. Harberger negó que jamás señalara a nadie con el dedo, pero lo que se sabe es que sigu ió una oleada de arrestos, matanzas y desapariciones. Los Chicago Boys exhibían al Chile de Pinochet como modelo para emular, no para evitar. No obstante, su primera tanda de privatizaciones acabó colapsando en una oleada de corrupción, y su privatización de la seguridad social se convirtió en una nueva forma de explotación del trabajo, mediante ahorros forzosos canalizados hacia la bolsa. Los poseedores de información privilegiada ganaban, y la clase media, que había sido más fuerte en Chile que en ningún otro país latinoamericano, perdió.
La moraleja es que la economía de la libre empresa sólo funciona cuando tienen un control autoritario para suprimir la oposición que busca colocar las relaciones económicas en un contexto social más amplio.
El argumento que deseo enfatizar es que los economistas que se llaman a sí mismos defensores de la libre empresa en realidad defienden la industria financiera y el sacrificio de las economías para pagar sus deudas, independientemente de la forma despilfarradora en que dichas deudas se hayan originado. Su idea del mercado es que el "mercado" debe ajustarse al pago de deudas que crecen exponencialmente hasta el punto de exceder la capacidad de la economía para pagarlas. La consecuencia es la transferencia de la propiedad. Así es como deberíamos ver la privatización. Para los Chicago Boys, todo ello es parte del proceso de ajuste.
S.S.: ¿Estoy en lo cierto si pienso que el patrón de los bonos del Tesoro estadounidense que usted describe en "Super-Imperialism" y en su segunda parte, "Global Fracture", presenta como víctimas a los contribuyentes en la UE, Japón, etc., más aún que en las viejas formas de imperialismo? Lo que convierte a este imperialismo en "súper", ¿es el hecho de que explota no sólo a los trabajadores en los países pobres, sino a los trabajadores de cualquier lugar del mundo?
M.H.: Eso es cierto, pero mi argumento es algo diferente. Las viejas teorías del imperialismo veían a las empresas privadas como motores del sistema para obtener beneficios, de forma que los beneficios de las empresas globales eran la medida del grado de imperialismo. Mi argumento es que la mayor forma de explotación, hablando comparativamente, se produce ahora entre los estados. Otro término para el Super- Imperialismo sería entonces el de Imperialismo Inter-Estatal. Los Estados Unidos de América explotan al resto del mundo, sobre todo, a través de los bancos centrales extranjeros, que acumulan dólares. En cuanto a los otros argumentos, el imperialismo siempre ha explotado básicamente a los países ricos, por la misma razón que Willy Sutton decía que robaba bancos: porque ahí es donde está el dinero. Los países más ricos son los que tienen el mayor superávit económico del que apoderarse. Eso no se hace a través de la repatriación de los beneficios, sino mediante el patrón de los bonos del Tesoro y el billete gratis que le proporciona a los Estados Unidos.
* Michael Hudson es profesor de ciencias económicas en la universidad de Missouri (Kansas City) y ha publicado numerosas obras sobre el dominio financiero estadounidense. También es asesor para varios gobiernos extranjeros en relación con la necesidad de establecer un núcleo financiero alternativo al Tesoro de los Estados Unidos. Me fijé por primera vez en él durante la reciente guerra con el Irak, cuando habló en la emisora KPFK de Los Angeles para explicar cómo este sistema ha obligado de hecho a los demás estados a pagar nuestras guerras desde Vietnam.
Independientemente de que haya o no haya más aventuras militares estadounidenses en el Oriente Medio, parece crucial exponer al mundo no sólo las vidas perdidas, no sólo los beneficios privados que se están realizando, sino también cómo la administración estatal estadounidense ha conseguido financiar estas guerras a expensas de los demás. De momento, parece que estas guerras sólo envían más dólares al extranjero, a través tanto del FMI como de los préstamos del Banco Mundial, aunque también en "ayuda" humanitaria estadounidense y en gastos de personal militar. Así el superávit de dólares en el exterior sólo crea más demanda de bonos del Tesoro estadounidense y más dependencia de la persistencia del imperio estadounidense.
* * Standard Schaefer es periodista independiente, escritor especializado en asuntos financieros, poeta e historiador cultural, con base en Pasadena, California. Pueden contactar con él en ssschaefer@erthlink.net Enlace: http://www.counterpunch.org/shaefer04232003.html
Publicado en Rebelión, 27/07/2003 - Traducido para Rebelión por Marga Vidal y revisado por Francisco González
Financiamiento bélico, financiamiento mundial
Por Standard Schaefer (** ), CounterPunch
Ahora que hasta el "Los Angeles Times" ha empezado a mostrar una cierta disposición a debatir la política exterior estadounidense en términos de imperialismo potencial, está quedando claro que hasta ahora la derecha había evitado este debate aferrándose a la más estricta y anticuada noción de imperio. La izquierda, no obstante, se ha contentado durante demasiado tiempo con hablar de imperialismo cultural y de la explotación empresarial. Y no cabe duda de que ambos son problemas serios. Recientemente, sin embargo, la izquierda ha explicado a menudo burdamente los motivos económicos de la guerra en términos de grandes intereses petrolíferos, codicia en estado puro y, a veces, como un deseo de debilitar el euro. Todo ello es bastante plausible, pero también revela hasta qué grado la comprensión de lo financiero por parte de la izquierda es bastante obsoleta, aunque no sea culpa suya. No solamente los departamentos universitarios de ciencias económicas están dominados por las nociones caricaturescas del "laissez faire" defendidas por la Escuela de Chicago, también lo están el gobierno de los Estados Unidos el Banco Mundial, el FMI, la OMC y los bancos centrales europeos. El resultado ha sido la censura de los pocos economistas dispuestos a señalar que los Estados Unidos son en gran medida el centro del imperialismo, poco dispuestos a comprometerse con el "libre comercio" o "laissez faire" que tan activamente promueven en el extranjero.
Sólo recientemente, cuando el director del Banco Mundial y ganador del premio Nobel Joseph Stiglitz dimitió para pronunciarse contra la institución hermana, el FMI, el tema obtuvo por fin la atención que merecía. Pero Stiglitz continúa defendiendo al Banco Mundial, y continúa creyendo en sus objetivos, a pesar de que no existen pruebas de que nada bueno haya salido del mismo, y pasa por alto su complicidad en promover ajustes estructurales que han demostrado ser destructivos en lo ecológico y obedecer enteramente a intereses financieros estadounidenses. El desenmascaramiento real ya fue publicado treinta años atrás, a pesar de una activa campaña para mantener esta historia fuera del alcance de la prensa, de la universidad y del gobierno.
Poco después de que los Estados Unidos se vieran forzados a abandonar el patrón oro, un joven economista llamado Michael Hudson obtuvo una beca para estudiar los efectos de la desmonetarización del oro. Su informe no sólo fue a parar al gobierno estadounidense, sino también a empresas de Wall Street, como sus antiguos empleadores, el Chase Manhattan Bank y Arthur Andersen. El problema era que a pesar de describir la situación en los términos más críticos, su informe reveló que los Estados Unidos estaban a punto de meterse inadvertidamente en el más abstruso y vacuo tinglado de todos los tiempos.
El propio Hudson describe la resistencia a su mensaje en el nuevo prefacio a un libro fundamental, recientemente reimpreso: "Super Imperialism: The Origin and Fundamentals of US World Dominance". La historia que revela Hudson (sólo parcialmente reproducida en este volumen) es algo realmente escandaloso, e incluye al menos dos incidentes en que los miembros de la dirección de una universidad y catedráticos de economía amenazaron con dimitir si se publicaban sus libros sobre política económica. El Departamento del Tesoro estadounidense llevó su reacción hasta el punto de modificar la metodología de sus informes estadísticos sobre el impacto de la balanza de pagos en el gobierno estadounidense, a fin de evitar futuros estudios sobre cómo el gobierno de los Estados Unidos estaba de hecho ganando dinero con sus programas de "ayuda". Más aún, el profesor Hudson explica cómo los Estados Unidos se las arreglaron para utilizar su condición de deudores para explotar al resto del mundo .
Al abandonar el patrón oro en el preciso momento en que lo hicieron, los Estados Unidos obligaron a los bancos centrales de todo el mundo a financiar el déficit de la balanza de pagos estadounidense usando sus dólares excedentarios para comprar bonos del Tesoro estadounidense, cuyo volumen rápidamente sobrepasó la capacidad o intención estadounidense de pagarlos. Los dólares que acaban en los bancos centrales europeos, asiáticos y de los países del este como resultado del desequilibrio importador estadounidense no tienen otro sitio adonde ir sino al Tesoro de los Estados Unidos. Debido a las restricciones impuestas a los bancos centrales -no hay otro lugar al que pueda ir este dinero- estos países se vieron forzados a comprar bonos del Tesoro estadounidense o bien aceptar la falta de contravalor de los dólares obtenidos mediante el comercio.
Como mucha gente, yo entendía el imperialismo económico como un juego abierto. Cualquier empresa podía invertir en otro país, y sacar beneficios, pero aparentemente esto representa solamente uno de los niveles de funcionamiento del sistema. El 'Super'-imperialismo se produce, y sólo puede producirse, entre el gobierno de los Estados Unidos y los bancos centrales extranjeros. Para entenderlo mejor decidí dirigirme directamente a Michael Hudson.
Standard Schaefer: ¿Hasta qué punto era consciente el gobierno de Nixon de la cuestión de la balanza de pagos? ¿Se daban cuenta de que de hecho iba a aumentar el dominio económico estadounidense?
Michael Hudson: La gente de Nixon no se dio cuenta. Me dieron una beca de 80.000 dólares del Hudson Institute para explicárselo. La gente de Nixon dijo: "¡Oh que bien! ¡ Esto es fantástico!" Luego convirtieron mi análisis sobre el imperialismo en un manual de "cómo hacerlo". Yo lo había escrito con el ánimo de hacer un libro sobre "cómo no hacerlo", pero la comprensión del funcionamiento del sistema le interesaba más al país explotador que a los países explotados. Empecé a realizar consultorías para Canadá, México y otros países. Canadá se había estado adaptando en dirección al Banco Mundial y al FMI, pero cuando se dieron cuenta del grado en que estas organizaciones eran manipuladas para aumentar el problema de la balanza de pagos, se sintieron explotados.
S.S.: ¿Piensa que los neoconservadores que asesoran a Bush en este momento tienen más conciencia de los "beneficios" de esta cuestión de la balanza de pagos, de lo que usted llama el patrón del Tesoro estadounidense.
M.H.: Saben que es un timo, sí. Y decididamente quieren que siga. Al ser monetaristas de la Escuela de Chicago piensan que el hecho de que Estados Unidos tenga de billete gratis para su viaje financiero debería insertarse definitivamente en la economía mundial, como si fuera perfectamente natural para el resto del mundo ajustar sus economías para ayudar a la economía de los Estados Unidos. Pero entre bloques regionales soberanos, este tipo de servidumbre sólo puede ser transitoria.
S.S.: ¿Cuál es el papel del militarismo en esta fase? ¿Puede verse la guerra perpetua como una especie de versión imperial de motor de arranque para una economía nacional? ¿En qué momento se viene abajo este sistema? ¿Puede colapsarse por sí mismo, o bien, como ha sugerido usted, sólo parará cuando Asia, Europa y los países del este se nieguen a comprar bonos del Tesoro estadounidense?
M.H.: El patrón de los bonos del Tesoro estadounidense financia lo militar, pero no necesita una guerra imperial para tener éxito. Hasta la fecha se está aceptando voluntariamente, en la medida en que los demás países aún no han ideado una forma de librarse de un sistema que los está desangrando cada vez más.
Hasta ahora no han puesto mucho interés en crear una alternativa, pero ahora el sistema podría fallar, dado que la agresiva diplomacia de Bush está impulsando a Europa, Rusia y China a procurarse su propio interés, que es lo que necesitan hacer. No defendieron su propio interés cuando el Banco Mundial y el FMI fueron creados, pero ahora tendrán que hacerlo.
La gente está empezando a preguntar si los países realmente necesitan sus bancos centrales, que esencialmente son lobbyistas a favor del Consenso de Washington, al igual que el Banco Mundial y el FMI. Siguen la doctrina de la Escuela de Chicago, conspirando en los pasillos a favor de altos tipos de interés y un amplio colchón de parados, para así maximizar el poder financiero en relación con el trabajo y los productos que produce. La explotación financiera actual excede la anticuada explotación del trabajo dándole empleo, aunque por bajos salarios.
Los bancos centrales están dirigidos por monetaristas de la Escuela de Chicago, y se les permite tan sólo alcanzar un déficit del 3%, mientras que en los Estados Unidos es ilimitado. Europa y Asia deberían abandonar el falso comienzo de sus bancos centrales y confiar en sus Departamentos del Tesoro, que son o podrían ser keynesianos. Los Departamentos del Tesoro nacionales deberían crear un sistema crediticio con bonos y pagarés denominados en euros y otras monedas.
S.S.: De acuerdo, pero ¿no es más que probable que todo este asunto acabe en una crisis, más devastadora para los Estados Unidos que la "gripe asiática"? ¿Qué aspecto tendría esta crisis?
M.H.: Va a haber una crisis cuando Europa, Asia y Latinoamérica finalmente se separen del pelotón. Los Estados Unidos han dicho que no pueden devolver sus deudas en dólares, y que no tienen intención de hacerlo. Como alternativa han propuesto "financiar el remanente de dólares US" trasladándolo al sistema monetario mundial. Otros países recibirían un crédito del FMI equivalente a sus reservas en dólares, pero estas reservas ya no serían obligaciones del Tesoro de los Estados Unidos. Los Estados Unidos borrarían su deuda, librándose de ella y trasladándola a los bancos centrales extranjeros. Es decir, habrían conseguido absolutamente gratis todos los déficits de la balanza de pagos durante los últimos 32 años, sin quid pro quo de ningún tipo.
Los Estados Unidos llevan proponiendo esto durante los últimos 30 años, cada vez que Europa plantea la cuestión del pago de sus reservas en dólares. Los diplomáticos estadounidenses han dicho que no permitirán que los bancos centrales usen sus dólares para comprar empresas estadounidenses, por ejemplo. Cuando los países de la OPEP lo propusieron en 1973, el Departamento del Tesoro estadounidense les informó que esto sería considerado como un acto de guerra. En cuanto a Europa, nunca ha impuesto su propio interés en el Banco Mundial o en el FMI.
S.S.: ¿Cómo se relaciona esto con la burbuja económica?
M.H.: Dado que Europa y Asia han financiado la mayoría de los déficits presupuestarios del Tesoro de los Estados Unidos en las últimas décadas, los estadounidenses no han tenido que hacerlo. En consecuencia, su mercado de bonos ha sido liberado de las emisiones de bonos estatales, de forma que los inversores estadounidenses han podido meter su dinero en la bolsa y en propiedades, con mejor o peor resultado. En la medida en que estos mercados experimentaron un alza durante los ochenta y los noventa, atrajeron dólares de sectores privados extranjeros hacia el mercado estadounidense, lo cual ayudó a financiar la burbuja.
Mientras tanto, los déficits del presupuesto federal pueden continuar sin límite alguno, precisamente a causa del déficit de la balanza de pagos. Cuanto mayor sea el déficit en los pagos, tantos más dólares acaban en manos de los bancos centrales europeos, para ser reciclados en la compra de títulos del Tesoro norteamericano. Esto quiere decir que el déficit de la administración norteamericana -incluyendo los gastos militares en Irak, por cierto- son financiados por las administraciones estatales extranjeras. Ello continuará pese al hecho de que la deuda ya ha sobrepasado la capacidad de pago, hasta que estos países finalmente se aparten del sistema.
En cuanto a la economía de burbujas, las pensiones y la Seguridad Social serán las primeras en desaparecer. Los Estados Unidos no pueden permitirse sostenerlas y mantener al mismo tiempo los regalos al 10% de la población más acaudalada, que son acreedores netos frente al 90% restante. Se esperaba que las obligaciones en concepto de pensiones absorbieran sólo el 5 al 10% de los costes de producción, pero ahora están absorbiendo casi todos los beneficios declarados, y amenazan con comerse el dinero disponible para devolver los pagos a los bancos y titulares de bonos. Los grandes inversores quieren recibir sus pagos, y esto significa usar el dinero que estaba reservado para los empleados.
La única cuestión es si la administración estatal de los Estados Unidos va a sacar de apuros a los inversores individuales acaudalados. El lema en estos casos es que el pez grande siempre se come al chico. Breughel tiene un magnífico grabado sobre este tema.
A continuación serán engullidas las administraciones de los estados federales y de los municipios. También ellos se encuentran entre los peces chicos. Los recortes de impuestos de Bush han hecho estragos en sus ingresos fiscales. Los recortes de impuestos de la ciudad de Nueva York y de la mayoría de las demás localidades están causando despidos y aumentando el paro, justo lo contrario de lo que proclaman los economistas de Bush. La actual modalidad de "economía de la oferta" va a producir la contracción de los mercados, la contracción del empleo y a intensificar la presión financiera sobre California y otros estados y ciudades a lo largo de todo el país.
S.S.: ¿Hay gente en Washington que reconozca estas interrelaciones?
M.H.: Hay gente en Washington que ve esto. Pero tienden a no decirlo en voz alta, porque la mayoría de los economistas u otros que ven lo que está pasando -y que escriben sobre ello o llaman la atención sobre ello en alguna otra forma- son despedidos o incluidos en listas negras por negarse a seguir las reglas del juego. Existe una especie de censura que se da si no eres un monetarista de la Escuela de Chicago. Cuando la Universidad de Toronto aceptó publicar uno de mis libros y el departamento de ciencias económicas se enteró, algunos miembros de la facultad amenazaron con dimitir si se publicaba mi libro, y que el editor de la editorial de la Universidad de Toronto sería despedido si el proyecto seguía adelante.
S.S.: Bromea.
M.H.: No. Los monetaristas de la escuela de Chicago son intolerantes y practican la censura. Casi la única alternativa es la Universidad de Missouri en Kansas City, que tiene un departamento de ciencias económicas heterodoxo donde se enseña una teoría alternativa al monetarismo. Es allí donde tengo actualmente mi cátedra.
S.S.: ¿No son marxistas?
M.H.: Los marxistas actualmente no se ocupan demasiado de los aspectos financieros. Hay que trabajar para alguna de las grandes instituciones financieras para adquirir un conocimiento real del déficit de la balanza de pagos y del flujo de fondos. Los principios por los que se rige el sistema son "contraintuitivos". Incluso cuando uno lee y entiende las palabras que lo describen, es necesario recablearse el cerebro para pensar en los términos en que los mercados financieros internacionales operan actualmente.
Las recientes investigaciones y casos del Fiscal General de Nueva York, Eliot Spitzer, muestran que las principales instituciones financieras han operado de forma muy parecida a las organizaciones criminales, desde Citibank/Traveller y Merrill-Lynch para abajo. Han sido procesadas, pero cuando el problema está tan extendido, las autoridades han decidido que la única respuesta responsable es comenzar a imponer un nuevo juego de reglas, y dejar que lo pasado sea pasado. El pasado en este caso les ha amnistiado miles de millones de dólares, que se les va a permitir conservar. Los pequeños inversores que han sido estafados no van a recibir gran cosa después de que se hayan pagado los honorarios del fiscal.
Todo esto parece ser el resultado de la derogación de la Ley de Glass-Steagall. Se previó que ocurriría justamente lo que ha sucedido, pero las contribuciones a la campaña política realizadas por las grandes instituciones financieras ganaron la batalla, respaldadas por la economía basura fabricada por los Chicago Boys.
La razón por la que Harvey Pitt fue obligado a abandonar la dirección de la S.E.C. (la comisión reguladora del mercado de valores estadounidense) fue que su falta de iniciativa convirtió a los fiscales de los estados en el único grupo dispuesto a encabezar la batalla contra las operaciones de compraventa basadas en información privilegiada, la fijación de precios entre supuestos competidores, el capitalismo entre amigotes y casos de corrupción similares. El escritor que mejor ha expuesto este tipo de funcionamiento es Tom Naylor, autor de "Salarios del crimen y dinero caliente". Pero los partidarios de la reforma están contra los economistas de la Escuela de Chicago, que han sido respaldados porque sus teorías en anti-gobierno sirven los intereses de los grupos económicos que no quieren ningún tipo de regulación. La cuestión más importante es que la "libre empresa" sólo ha podido ser impuesta a punta de pistola; de hecho, como el propio Milton Friedman observó, sólo un gobierno socialistas puede imponer su criterio económico, sin que bajen los costes, con mercados "puros". Para funcionar correctamente, todo el que no crea en la libre empresa debe ser aislado, lo que significa en la práctica que la libre empresa sólo funciona en un estado policial.
Tomemos el caso de Arnold Harberger, el catedrático de la universidad de Chicago que fue llevado a Chile justo después de que la junta militar derrocara a su presidente electo. Lo primero que hicieron los Chicago Boys al derrocar al gobierno fue cerrar los departamentos de ciencias económicas del país, excepto la Universidad Católica en donde los Chicago Boys contaban con fervorosos creyentes en su doctrina.. A finales de los ochenta, una década después de que Harvard convenciera a Harberger de la idea de instalarle como director del HIID (Instituto de desarrollo internacional de Harvard), los estudiantes protestaron, acusando a Harberger (que está casado con una chilena) de quedarse sentado un día en su habitación de hotel examinando una lista de economistas académicos que se oponían a los Chicago Boys y su evangelio de la libre empresa, señalando con el dedo los que debían ser asesinados. Harberger negó que jamás señalara a nadie con el dedo, pero lo que se sabe es que sigu ió una oleada de arrestos, matanzas y desapariciones. Los Chicago Boys exhibían al Chile de Pinochet como modelo para emular, no para evitar. No obstante, su primera tanda de privatizaciones acabó colapsando en una oleada de corrupción, y su privatización de la seguridad social se convirtió en una nueva forma de explotación del trabajo, mediante ahorros forzosos canalizados hacia la bolsa. Los poseedores de información privilegiada ganaban, y la clase media, que había sido más fuerte en Chile que en ningún otro país latinoamericano, perdió.
La moraleja es que la economía de la libre empresa sólo funciona cuando tienen un control autoritario para suprimir la oposición que busca colocar las relaciones económicas en un contexto social más amplio.
El argumento que deseo enfatizar es que los economistas que se llaman a sí mismos defensores de la libre empresa en realidad defienden la industria financiera y el sacrificio de las economías para pagar sus deudas, independientemente de la forma despilfarradora en que dichas deudas se hayan originado. Su idea del mercado es que el "mercado" debe ajustarse al pago de deudas que crecen exponencialmente hasta el punto de exceder la capacidad de la economía para pagarlas. La consecuencia es la transferencia de la propiedad. Así es como deberíamos ver la privatización. Para los Chicago Boys, todo ello es parte del proceso de ajuste.
S.S.: ¿Estoy en lo cierto si pienso que el patrón de los bonos del Tesoro estadounidense que usted describe en "Super-Imperialism" y en su segunda parte, "Global Fracture", presenta como víctimas a los contribuyentes en la UE, Japón, etc., más aún que en las viejas formas de imperialismo? Lo que convierte a este imperialismo en "súper", ¿es el hecho de que explota no sólo a los trabajadores en los países pobres, sino a los trabajadores de cualquier lugar del mundo?
M.H.: Eso es cierto, pero mi argumento es algo diferente. Las viejas teorías del imperialismo veían a las empresas privadas como motores del sistema para obtener beneficios, de forma que los beneficios de las empresas globales eran la medida del grado de imperialismo. Mi argumento es que la mayor forma de explotación, hablando comparativamente, se produce ahora entre los estados. Otro término para el Super- Imperialismo sería entonces el de Imperialismo Inter-Estatal. Los Estados Unidos de América explotan al resto del mundo, sobre todo, a través de los bancos centrales extranjeros, que acumulan dólares. En cuanto a los otros argumentos, el imperialismo siempre ha explotado básicamente a los países ricos, por la misma razón que Willy Sutton decía que robaba bancos: porque ahí es donde está el dinero. Los países más ricos son los que tienen el mayor superávit económico del que apoderarse. Eso no se hace a través de la repatriación de los beneficios, sino mediante el patrón de los bonos del Tesoro y el billete gratis que le proporciona a los Estados Unidos.
* Michael Hudson es profesor de ciencias económicas en la universidad de Missouri (Kansas City) y ha publicado numerosas obras sobre el dominio financiero estadounidense. También es asesor para varios gobiernos extranjeros en relación con la necesidad de establecer un núcleo financiero alternativo al Tesoro de los Estados Unidos. Me fijé por primera vez en él durante la reciente guerra con el Irak, cuando habló en la emisora KPFK de Los Angeles para explicar cómo este sistema ha obligado de hecho a los demás estados a pagar nuestras guerras desde Vietnam.
Independientemente de que haya o no haya más aventuras militares estadounidenses en el Oriente Medio, parece crucial exponer al mundo no sólo las vidas perdidas, no sólo los beneficios privados que se están realizando, sino también cómo la administración estatal estadounidense ha conseguido financiar estas guerras a expensas de los demás. De momento, parece que estas guerras sólo envían más dólares al extranjero, a través tanto del FMI como de los préstamos del Banco Mundial, aunque también en "ayuda" humanitaria estadounidense y en gastos de personal militar. Así el superávit de dólares en el exterior sólo crea más demanda de bonos del Tesoro estadounidense y más dependencia de la persistencia del imperio estadounidense.
* * Standard Schaefer es periodista independiente, escritor especializado en asuntos financieros, poeta e historiador cultural, con base en Pasadena, California. Pueden contactar con él en ssschaefer@erthlink.net Enlace: http://www.counterpunch.org/shaefer04232003.html
Publicado en Rebelión, 27/07/2003 - Traducido para Rebelión por Marga Vidal y revisado por Francisco González
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1.A) Antecedentes Históricos.
Para iniciar la descripción de los sucesos que conformaron la historia, instituciones, su cultura política y social tan particular, e intentando no dejar fuera, la génesis del desarrollo económico chileno y su inserción en el plano internacional. Comenzaré relatando de forma general, como fue la evolución histórica, desde los tiempos de la conquista, atravesando las guerras de independencia, por control territorial frente a las nacientes naciones vecinas, que acompañadas por el caudal político e institucional de gran riqueza que acuña la Republica de Chile en sus orígenes, e intentaran dar al lector un marco que le sirva de entendimiento y permita posicionarse en la dinámica del “continuum fenoménico” que se ha incorporado a lo largo del aprendizaje adquirido en la materia.
El territorio donde se fundaría la Republica de Chile tiene sus orígenes en 1540, cuando se fundaba la “Capitanía General de Chile” por parte del Imperio Español, la que constaba de unas pequeñas colonias de secundaria importancia, de producción agraria en un extremo aislado del dominio del imperio, que daría como resultado el nacimiento de una embrionaria cultura nacional distintiva. A partir de allí, de su matriz productiva agraria y la organización colonial española, se formarían grandes latifundios que redundarían en una estratificación social de la sociedad chilena, mayoritariamente mestiza, en su vínculo con las tribus araucanas en principio, que trabajaban la tierra, y una clase dominante de inmigrantes provenientes principalmente desde el País Vasco.
Entrado 1808, y bajo el reinado de Fernando VII, España sufrió la invasión de Napoleón y su ejército, delegando el poder de las colonias del imperio a su hermano José Bonaparte. Esto provoco la conmoción, no solo en la Capitanía General de Chile, sino en toda la extensión de la America española, que expresó su entera lealtad a la Corona de España. Con la mismísima España al borde de una virtual desaparición, un grupo de criollos comenzaron a reflexionar acerca de lo conveniente que seria hacerse cargo de los asuntos de la colonia. Dicha presión se canalizo por tres vías: Los criollos educados que habían promovido reformas económicas y sociales, consideraban la creación de un organismo autónomo, el Gobierno de Chile, pero dentro de la orbita del imperio español. Otros vieron la situación, como una oportunidad de acceder a cargos públicos, antes en manos de funcionarios españoles; y finalmente una pequeña proporción que confiaba en la solución separatista , buscando lograr el objetivo de la creación de una republica independiente.
Así fue que los criollos chilenos celebraron el congreso de 1811 , pero prontamente dichos esfuerzos fueron bloqueados por las fuerzas realistas que retomaron el control sobre Chile en 1814.
Acompañando al General San Martin, Bernardo de O´Higgins dirigió un ejército desde Mendoza con el fin de lograr la reconquista, en lo que se dio en llamar, el cruce de los Andes. Para 1818 se consiguió en manos de los rebeldes la tan ansiada independencia.
Designado O´Higgins como director supremo de la nueva republica, se creo la fuerza naval, se fomento la educación y así mismo, obtuvo el reconocimiento de su independencia por parte de Brasil, Estados Unidos y México. El declive en el poder político del naciente estado, se debió a la autocrática manipulación del congreso constitucional de 1823, la cual, la aristocracia no perdono y exigió la dimisión.
A partir de allí, la inestabilidad política se adueño de la realidad institucional, encarnada por liberales y conservadores quienes luchando por el poder, dieron como resultado que los últimos se hicieran con el poder en 1830, dando inicio a 27 años de la “Republica Conservadora”. Así se logro la estabilidad política necesaria que le dio un prestigio sin igual entre las nacientes naciones de la America española. Así, se creo un gobierno central fuerte, dejando que los poderes económicos encarnados por los terratenientes latifundistas fueran el poder detrás del poder, y que justamente esto, fuera que tanto la maquinaria electoral como el apoyo de la aristocracia, Portales gobernara sin oposición.
Pero no todas serian flores, y entre 1836 y 1839, Portales en guerra con Perú, fue asesinado durante una revuelta militar interna, que no impidió que Chile venciera al Perú. Luego de la guerra con Perú, hacia 1841 llego a la presidencia un héroe de la guerra, el general Manuel Bulnes, donde uno de sus logros fue la toma de posesión del estrecho de Magallanes en cuanto a su política exterior, que iniciaría una serie de enfrentamientos y conflictos por cuestiones territoriales con la Republica Argentina y que no serian solucionados hasta el acuerdo previa mediación papal de 1984. Durante el periodo de Bulnes la economía chilena encontrara su auge . Se inaugura la Universidad de Chile y comienza el auge en lo referente a la cultura.
Posteriormente, llegaría a la presidencia de Chile, Manuel Montt, con quien se daría un desarrollo de la infraestructura del país a través de la construcción de carreteras, ferrocarriles, puentes, que darían impulso a la economía del país en el desarrollo minero y de nitratos, y también, en lo institucional con la elaboración del código civil y la colonización del estrecho de Magallanes con la inmigración venida desde Alemania, a las regiones de Valdivia, y Llanquihue coronada con la fundación de Puerto Montt.
Antonio Varas, representando al Partido Nacional (Montt-Varista) es derrotado por la coalicion liberal conservadora en 1861, dando inicio a la Republica Liberal. Así es que José Joaquín Pérez asume la presidencia, debiendo enfrentar la guerra con España, que había invadido las Islas Chincha, pertenecientes al Perú como pago por antiguas deudas contraídas durante la guerra de independencia, luego de la Batalla de Ayacucho de 1824, y reconocida en la capitulación de dicha batalla.
Chile y Perú se unieron, y derrotaron a España en el combate naval de Abtao , que habían bombardeado el puerto de Valparaíso el 31 de Marzo de 1866 y el combate de El Callao el 2 de mayo del mismo año.
La expansión de Montt tuvo su continuidad. Al norte de Chile se da la puesta en marcha de inversión y explotación de minerales, es decir cobre y salitre, en Antofagasta. Y de la mano del francés Orélie Antoine de Tounens se declara la independencia de la Araucanía y la Patagonia.
En 1879, los conflictos diplomáticos entre Chile y Bolivia por la administración de la frontera norte del país y de los intereses salitreros chilenos, se desencadenó el desembarco en Antofagasta el 14 de Febrero, dando inicio a la Guerra del Pacifico, el mayor conflicto bélico en la historia del país. Luego de la ocupación de Antofagasta y sus territorios, Chile se enfrento navalmente con Perú, aliado de Bolivia, terminando con la ocupación de los territorios de Tarapacá, Arica y Tacna, a mediados de 1880. Bolivia se retiro en mayo de ese año y Chile logra entrar en Lima tras la batalla de Miraflores , el 15 de Enero de 1881. La guerra finalizo con el tratado de Ancón el 20 de Octubre de 1883.
La victoria chilena sobre Perú y Bolivia, permitió la expansión del territorio chileno anexando Tarapacá, Arica y Tacna, por medio del tratado de Ancón y Antofagasta. Paralelamente, la zona de la Araucanía sufría un lento proceso de incorporación a través de la construcción de fuertes, instalación de colonizadores, tropas militares y la realización de parlamentos, logrando la pacificación hacia 1881. En 1888, es incorporada la Isla de Pascua. Por otra parte, desistió del reclamo a la región oriental de la patagonia y la puna de Atacama, reconociéndole la soberanía argentina en el tratado de 1881.
Entre 1883 y 1884 se aprobaron diversas leyes tendientes a la laicización del estado: Ley de Matrimonio Civil, Ley de Registro Civil, y Ley de Cementerios Laicos.
De la rentabilidad de la explotación salitrera, el gobierno de Balmaceda, presidente en 1886, se modernizo el sistema educativo, económico y sanitario, y nuevamente, la construcción de grandes obras de infraestructura, puertos, canales, ferrocarriles a lo largo del país, modernización de los edificios públicos y el “Viaducto del Malleco” . La fuerte oposición a Balmaceda se concreto cuando el Congreso no aprobó la ley de presupuestos del año 1891, a lo que declaro que se prorrogaría el presupuesto del año anterior y que el congreso no se reuniría hasta Marzo, siendo Enero. Ese mismo día el Congreso consideró ilegitima tal actitud y declaro su destitución. La Armada se adhirió a los parlamentarios, mientras el ejército declaro su lealtad al primer mandatario, dando inicio a la guerra civil de 1891. La victoria de las tropas congresistas en la guerra civil, permitió el establecimiento de un sistema político conocido como “Republica Parlamentaria” , dominado principalmente por la oligarquía terrateniente, la burguesía minera, y la aristocracia chilena, mayormente vinculados entre si por lazos de sangre y familiares en muchos casos.
El Congreso Nacional dominó la política nacional, y el Presidente se convirtió en su “marioneta” prácticamente, subordinada a la decisión de las mayorías parlamentarias, por lo que era incapaz de hacer aprobar las reformas que el país necesitaba.
En el plano internacional, gracias al arbitraje británico, se resuelven los problemas limítrofes que se mantenían con la Argentina en la zona de los Andes austral, debido a que la aplicación de los criterios de “divisorias de aguas” (divortium aquarum), defendido por Chile, y de las mas altas cumbres, sustentado por Argentina, no coincidían en la zona. Al mismo tiempo ambos países, junto a Brasil, firmaron el famoso “Pacto ABC”, que establecía mecanismos de cooperación y de mediación entre dichos estados, buscando contrarrestar la influencia estadounidense en la región. En esos años, estallaría la primera guerra mundial, conflicto en el cual, Chile se mantuvo neutral:
Local political squabbles were at this point somewhat overshadowed by a conflict far away, for in August 1914 Europe was plunged into the hideous catastrophe of the Great War. Chile, where sympathies for the Allied and Central Powers were well balanced, remained neutral, throughout the war, as did all important Latin American nations (with the notable exception of Brazil). Chilean warships (including a battleship) under construction in England were temporarily transferred to the Royal Navy.
Ya en 1920, la union de fuerzas populares y la clase media, le arrebató el poder a la oligarquía, y Arturo Alessandri (de Alianza Popular) asumió como Presidente.
El descontento por el rechazo a las reformas propuestas por Alessandri, se manifestó en el “Ruido de Sables” de 1924, realizado por la joven oficialidad del ejercito que, en una sesión del Congreso donde se debatían las dietas parlamentarias, hicieron sonar sus sables como forma de demostrar su molestia, lo que fue interpretado como una amenaza de golpe de estado. El Congreso, en esta situación, aprobó leyes sociales, y creyó que los militares volverían a sus cuarteles, cosa que no ocurrió. En esta situación, Alessandri presenta su renuncia al Congreso, asilándose en la embajada de Estados Unidos .
El poder quedo a cargo de los militares, que constituyeron una Junta de Gobierno, lo que sin embargo, no estabilizo las cosas. El 11 de Septiembre, la Junta decreto la disolución del Congreso Nacional, tras 93 años de funcionamiento ininterrumpido. El 23 de Enero de 1925 se forma una nueva junta. A los pocos meses, se solicitó el regreso de Alessandri. A su regreso, el 20 de Marzo de 1925, se encuentra con la aparición de un nuevo caudillo militar, Carlos Ibáñez del Campo. Alessandri decide cambios profundos para el sistema político nacional, crea el Banco Central, y que se apruebe por plesbicito, una nueva Constitución, que seria promulgada el 18 de Septiembre de 1925. De esta Constitución, el poder vuelve a ser ejercido por el Presidente de la Republica, erradicando el gobierno parlamentario, estableciendo el régimen presidencial.
Tras la victoria del presidencialismo, Alessandri e Ibáñez se enfrentaron en la lucha por el liderazgo. El primero deseaba imponer un candidato único a la Presidencia, cargo que ambicionaba el Militar. Este fue apoyado mediante un manifiesto de los politicos que apoyaban su candidatura, y que parecía oficial a pesar de ser rechazado por Alessandri, lo que genero la renuncia de todo su gabinete y luego la propia.
Se crearon diversos organismos, como la Línea Aérea Nacional, la Contraloría General de la Republica, Carabineros de Chile, y la Fuerza Aérea de Chile. Además se promulgo el Código del Trabajo, y se firmo el tratado de Lima, el 3 de Junio de 1929, que zanjo los problemas limítrofes con Perú durante el gobierno de Ibáñez. Este gozó en principio, de amplio apoyo popular, pero con el correr de los meses, comenzó a tener actitudes autoritarias en extremo. Cientos de politicos, Alessandri entre ellos, se exiliaron, se establecieron restricciones a la prensa, y el Congreso fue designado por Ibáñez con acuerdo de los partidos politicos, recibiendo el nombre de “Congreso Termal”, por el lugar donde se sello la negociación, las Termas de Chillán.
El derrumbe de la bolsa de Wallstreet en 1929, que dio origen a la “Gran Depresion” provocó una crisis sin precedentes en la historia chilena debido a la triplicada deuda externa que había generado Ibáñez al solicitar préstamos a EE.UU., y el inevitable colapso de la minería del salitre. En menos de tres años el producto bruto de Chile, cayó a menos de la mitad, y Chile fue descrito como uno de los países mas afectados por la crisis según la Sociedad de Naciones . A raíz de dicha situación, Ibáñez presenta su renuncia, dejando el gobierno en manos de Juan Esteban Montero, Presidente del Senado. En las elecciones convocadas en Octubre, Montero supero ampliamente a Alessandri, quien había regresado del exilio.
Al reasumir el Gobierno, Montero enfrentó diversos intentos de revolucionarios. La sublevación de la Escuadra de Coquimbo, fue el primer intento golpista, de una serie de intentos que se sucederían con el correr de los meses siguientes, consumándose finalmente el 4 de Junio de 1932.
Los líderes del Golpe de Estado, Marmaduque Grove, Carlos Dávila, y Eugenio Matte, declararon la Republica Socialista de Chile. Sin embargo, su gobierno duro solo 12 días, hasta que un contragolpe acabo con su intento, haciendo que Dávila fuera puesto como presidente y los otros dos miembros de la Junta, enviados a la cárcel en Isla de Pascua. Dávila duro en el cargo solo cien días, y luego de varios mandatarios interinos, Alessandri fue electo nuevamente como Presidente de la República.
Este segundo mandato se caracterizo por la recuperación económica del país, y estabilización política e institucional. Hizo uso de facultades extraordinarias de su cargo y alejó al ejercito de la política, la cual estaba ahora compuesta por la coalición de conservadores y liberales, un partido Radical con creciente protagonismo, y una izquierda emergente conformada por el Partido Socialista y el Partido Comunista.
Al mismo tiempo, surgian las ideologías fascistas, venidas de Alemania, Italia, y España, que adoptaron las Juventudes Nacional Socialistas de Chile de la mano de Jorge González Von Marées.
Las tensiones entre el campo y la ciudad se empezaron a manifestar fuertemente, ejemplo de ello fue la Masacre de Ránquil. Alessandri decreto el estado de sitio, en febrero de 1936, y cerro el Congreso, mientras los obreros se manifestaban en huelga, a la sombra de la recién creada Confederación de Trabajadores de Chile.
La industria salitrera estaba dando sus últimos frutos, y empezaba a ser reemplazada por la minería del cobre, y la agricultura tenia un rápido resurgimiento. La deuda externa se logro reducir un 31% con la compra de bonos depreciados. Al llegar la elección presidencial, los radicales se aliaron a los comunistas, comunistas, y a las Confederación de Trabajadores de Chile (CTCH) , y así formaron el Frente Popular, el cual levanto la candidatura del radical Pedro Aguirre Cerda. La sorpresa la protagonizo la candidatura de Ibáñez apoyado por la Alianza Popular Libertadora y el Partido Nacional-Socialista.
Pedro Aguirre Cerda asumió el cargo de Presidente y llevo a cabo una política de corte socialdemócrata, promoviendo la industrialización y frenando el poder de la oligarquía. Para ello, y tras el devastador terremoto que arraso Chillán y gran parte del sur del país en 1939, funda la Corporación de Fomento de la Producción. A través del “Proyecto de sustitución de importaciones”, se intento lograr la autonomía económica del país.
Durante estos años, las relaciones internacionales del país enfrentaron grandes desafíos, por causa de la Segunda Guerra mundial. Al igual que en la segunda guerra mundial, Chile, se declaró neutral, al igual que en la Primera Guerra mundial, pues mantenía buenas relaciones con Italia, y parte del pueblo simpatizaba con Alemania, a pesar de que la gran mayoría apoyaba a los aliados. Por otra parte, en 1940 y por orden de Aguirre Cerda, se hizo oficial el reclamo de Chile sobre la Antártida, y se declararon los límites del territorio antártico chileno. Esta época estuvo marcada por una variedad de matices en temas tanto internos como externos, por parte de todos los países de la región. Por un lado, la decisión con respecto a la Segunda Guerra Mundial, y sobre si Chile debía o no romper relaciones con el Eje al menos hasta 1943, y por otro lado, las huelgas sucedidas durante la presidencia de González Videla, a pesar del apoyo del Partido Comunista, con el apoyo del sector de la derecha y del exterior, mas precisamente de EE. UU., dado el escenario enmarcado en la bipolaridad de la Guerra Fría. Pero para llevar a cabo este propósito, el Congreso debió sancionar una ley que proscribía al Partido Comunista, prohibiendo presentar candidatos de ese partido en futuras elecciones.
The political consequences of the Communist advance were immediate. The Liberals and the Radicals quickly came to feel that the Communists were deriving most of the benefits from participating in Gonzalez Videla´s cabinet, and duly withdrew from the government. The President was suddenly faced with a major political crisis. Bereft of congressional support, and himself fearing that the Communists had become altogether too powerful, he asked the three Communists ministers to resign.
Para la elección presidencial de 1952, que enfrentó a Pedro Enrique Alfonso representando al radicalismo, el centrista Arturo Matte, el socialista Salvador Allende, y Carlos Ibáñez del Campo como candidato independiente. El general Ibáñez apareció como la solución a los problemas de la política tradicional y, con sus lemas “El general de la esperanza” y “Pan para todos” y su símbolo de la escoba que barre la corrupción, logro hacerse en el cargo con 47% de los votos.
Ibáñez practicó un populismo que le hizo ganar la adhesión del pueblo, además del acercamiento de la izquierda. En sus primeros años, incluso, apoyo la fundación de la Central Única de Trabajadores, liderada por Clotario Blest. Sin embargo, en 1955, “la sustitución de importaciones” fracasó y la economía cayó en recesión.
La fuerte decepción que ocasiono el populismo Ibañista, provoco el triunfo electoral del independiente de derecha Jorge Alessandri, hijo de Arturo, en las elecciones de 1958 con el 31,6 % de los votos.
El Ingeniero Alessandri decide poner en marcha un plan de estabilización económica, centrado en derrotar la inflación. Su carácter técnico y sobrio generó que algunas de sus decisiones no fueran populares. Su idea era crear un estado que tuviera la infraestructura que incentivase la inversión privada, por la que recibió criticas de su partido, por rodearse de personas de perfil necesario para la materia, pero alejado del partido y sus miembros.
Debió enfrentar, además, los efectos catastróficos del terremoto y maremoto del 22 de mayo de 1960, de epicentro en Valdivia, que arraso con todos los pueblos entre Chillán y Chiloe, siendo el movimiento sísmico registrado mas potente del que tenga registro la humanidad en toda su historia, con 9,5 grados en la escala de Richter. La reconstrucción costo alrededor de 422 millones de dolares.
Durante su gestión creo las empresas estatales ENTEL Chile, LADECO, y ENAMI, logrando conseguir ayuda económica estadounidense a través de la Alianza para el Progreso. Además, se comenzó a materializar el programa de Reforma Agraria, que Alessandri veía como una forma de optimizar la explotación de la tierra, redistribuyendo las tierras del Estado, sin intervenir las tierras de los grandes terratenientes.
La llegada del Partido Demócrata Cristiano a la presidencia a mediados de los ´60, bajo la figura de Eduardo Frei, conllevo la realización de cambios significativos en materia económica, lo que implico un cambio en la vida política de algunos sectores por su programa político distinto a las posiciones de centro que acostumbraba su historia política. La reforma agraria, fue uno de los temas que Frei quiso resolver. La misma, se orientaba a incrementar la productividad, mediante la formación de una clase agricultora independiente capaz de derribar la hegemonía de los grandes latifundistas, que componían uno de los pilares que estancaban la economía chilena, dada su baja productividad .
Con este objetivo se impulso una ley de reforma agraria en 1967, con disposiciones para identificar las tierras a expropiar, el costo de las indemnizaciones de dicha operación, y la distribución de la tierra entre 100.000 campesinos para antes de 1970.
Por el lado de la minería, se insto a que el estado chileno comprara parte de las compañías mineras, y no su totalidad, reinvirtiendo las ganancias obtenidas en la ampliación de instalaciones y mejora de la productividad de dicha actividad.
Estados Unidos, que había contribuido fuertemente en las finanzas de la campaña que llevaron a Eduardo Frei a la presidencia, según información de la CIA , donde era necesario seguirle los pasos, ya que era el tipo de gobierno reformista que la Alianza para el Progreso debía apoyar. Por lo que el BID, y el Banco Mundial, concedieron generosas financiaciones para consolidad sus cuentas y balanza de pagos, aunque se añadiría mas tarde a su deuda externa.
La cuestión radicaba en que se debían realizar todas las reformas que fueran necesarias, para evitar que la sociedad chilena impusiera su voluntad a favor de un régimen que podría ser el comunista.
“El efecto neto fue la lucha encarnizada a través de la sociedad para ganar las elecciones: en sindicatos, asociaciones estudiantiles, cooperativas, colegios de abogados, y toda clase de grupos profesionales. La política penetraba cada vez mas dentro de la sociedad chilena.”
Tanto izquierda como derecha se preparaban formando sus filas y coaliciones para las elecciones de 1970, el problema lo tenia la Democracia Cristiana, que no podría impulsar a Eduardo Frei, ya que la Constitución prohibía la reelección consecutiva de un Presidente, por lo que hacia la fecha de las elecciones parecía que el electorado retornaría a la tradicional división imperante antes de 1964.
Así, se llega al triunfo de Salvador Allende en 1970, que derroto a Radomiro Tomic de la Democracia Cristiana, y a Jorge Alessandri, icono indiscutido de la derecha. Con la llegada de Salvador Allende, sectores de derecha, civil y militar, se sintieron amenazados, razón por la cual, y con el apoyo del gobierno de EE.UU., se dio inicio a un complot que fue abortado luego del asesinato en un intento de secuestro del general René Schneider, comandante en jefe del ejercito, siendo Allende (candidato del Frente de Acción Popular o FRAP) confirmado por el Congreso tres días después, lo dio la imagen de que la democracia chilena había sobrevivido al desafió de la llegada de un marxista al poder .
Una vez en el poder, Allende impulso una estrategia económica similar a la empleada en otros países con intenciones de dar curso a las demandas sociales y buscar la manera de beneficiar a los mas desprotegidos, esto fue, mediante la congelación de precios y la suba de salarios, lo que incremento fuertemente el consumo de la ciudadanía, generando la tan ansiada redistribución de la renta, esto tenia además, la intencion de incrementar su apoyo político. Empezaba a tomar vida “La Vía chilena al socialismo” .
En Diciembre de 1970 Allende introdujo una enmienda constitucional para nacionalizar la “Gran Minería”, la “Sangre corre por las venas de Chile” según las palabras de Allende, a lo que el Congreso en Julio de 1971 aprobó de manera unánime, en alusión a que esa era la gran causante del subdesarrollo chileno.
Por el lado de la industria, el Estado participo para 1970 en el 40% de la producción manufacturera nacional, a través de un organismo creado para tal fin CORFO , ente similar a la administración de la reforma agraria (CERA, o CEPRO).
Pero este proceso rompería con parámetros legales a los que Chile acostumbraba a atenerse. Y esto fue que Allende no otorgo indemnizaciones a las empresas nacionalizadas, lo que genero tensiones internas de parte de sectores opositores en el Congreso, y externas (el cese del financiamiento por parte del BID y el BM).
En el sector rural, la idea central abarcaba a las cooperativas impulsadas por Frei, pero reorganizándolas a cargo de trabajadores asalariados y cuya producción debió ser canalizada a través del estado. Pero la presencia del mercado negro negó la viabilidad de esta nueva orientación. En consecuencia, fueron alcanzados los objetivos, generando una espiral inflacionaria. Así comenzó la crisis política de la coalicion de Allende (Union Popular) y dio inicio al deterioro del apoyo popular logrado al principio. Por eso, el desenlace del gobierno se dio por factores politicos, que complicaron la efectividad de las medidas económicas, por ejemplo, el tema de los créditos otorgados por EE.UU. que ante las medidas tomadas por Allende, no irían al ajuste del déficit inicial, ya que EE.UU. consideraba que Allende guiaría al país a ser una nacion plenamente socialista. La Democracia Cristiana, que había tenido un acercamiento al principio a la Union Popular, se alejo de esta luego del asesinato del ministro de Frei, Edmundo Pérez Zujovic, en manos del VOP (Vanguardia Organizada del Pueblo), de ultra izquierda, en Junio de 1971.
A partir de allí, la DC se vinculo con el Partido Nacional, de derecha, el cual había sido muy critico durante el gobierno de Frei.
Los partidos de la oposición se aliaron para realizar una acusación constitucional contra el Ministro del Interior, José Tohá, por su responsabilidad en los hechos de violencia. Acusaciones parecidas había realizado anteriormente el PN, pero hasta ese momento la DC se había negado a acompañarlos.
Allende removió a Tohá de la cartera de Interior, pero lo reubico en la cartera de Defensa, siendo esta designación considerada como una provocación al Congreso, aunque legalmente inobjetable.
La DC y el PN aprobaron una reforma Constitucional (Proyecto Hamilton – Fuentealba) que definió las tres áreas clave y limitaba el impulso estatizador de la UP, dejando las estatizaciones sin efecto y las requisas anteriores en una situación al filo de la ilegalidad. El Presidente vetó el Proyecto, pero ello genero un nuevo conflicto político, debido a la insistencia de la cámara por aprobarlo.
El MIR (Movimiento de Izquierda Revolucionaria) intensificó sus acciones, con la consecuente agudización de la violencia política, tomando tierras y fabricas, mientras que el gobierno rehúsa la intervención policial. Por parte de los sectores de derecha, el grupo ultra nacionalista Patria y Libertad, intensifico sus actividades terroristas, y de sabotaje. Mientras tanto, se daban en todo el país, manifestaciones a favor y en contra del Gobierno, dando lugar a graves enfrentamientos callejeros, incrementando el clima de intolerancia en el país.
La prensa opositora, parte de la cual, era financiada por la CIA, reforzó la oposición. La mayoría de los diarios nacionales (El Mercurio, La Tercera Hora, La Segunda, Las Ultimas Noticias, La Prensa, La Tarde, y La Tribuna) atacaron al Gobierno. Mientras que desde el oficialismo, aparecían en este ambiente de descalificación y agravios (La Nacion, Las Noticias de Ultima Hora, El Siglo, El Clarín, y Puro Chile) .
Los medios opositores y los gremios empresariales levantaron como bandera de su lucha a la Papelera, le empresa proveedora y distribuidora de papel. Con su estatización, la oposición temía que el gobierno pudiera controlar la prensa opositora y silenciarla.
Continuando con la recesión económica y el gran déficit publico, se comenzó a financiar el gasto a través de la emisión de moneda inorgánica por parte del Banco Central. Esto provoco un incremento enorme de la inflación, por el aumento del circulante, lo que repercutió en una baja del salario real, y el crecimiento se torno negativo, y la inflación alcanzo el alrededor del 600% anual para 1973 .
La fijación de precios tuvo aparejado la aparición de un “mercado negro” a raíz de la creciente escasez de productos de primera necesidad entre otros a precios astronómicos y generando largas colas y molestias para conseguir mercadería.
La situación económica y el temor a la estatización llevo a la Agrupación de Dueños de Camiones liderados por León Vilarín, junto al apoyo de otros gremios, a realizar un paro nacional en Octubre, agravando aun más los problemas de distribución de mercaderías.
Dicho paro recibió el apoyo de la CIA , que estaba inmersa en la conspiración para derrocar a Allende, enviando recursos a los medios como El Mercurio. La oposición y otros gremios se plegaron a la movilización, dejando al país entero en una situación de parálisis.
Los Camioneros enviaron sus demandas que se dio en llamar “El pliego de Chile”, donde se exigía el fin de las clausuras radiales, la banca única, el ahogamiento de la Papelera, y demás peticiones.
El paro se detuvo cuando tomaron intervención las fuerzas armadas en los ministerios. El Comandante en Jefe del Ejército, Carlos Prats , en interior, el Contra Almirante Ismael Huerta en Obras Publicas, y el General de Brigada Claudio Sepúlveda en Minería, que permanecieron en los cargos hasta las elecciones parlamentarias de Marzo de 1973.
Buscando una solución a la crisis, Allende busco un acercamiento a la DC (Democracia Cristiana) que no prosperó, debido en parte a la oposición del Partido Socialista.
Otro intento de acercamiento fue propuesto por la Iglesia, por medio del cardenal Raúl Silva Enriquez , quien propicio el dialogo entre Allende y Patricio Aylwin, presidente de la DC, en la búsqueda de una solución a la situación imperante, pero el dialogo no prospero. Según el cardenal, la falla en la búsqueda de consenso se debió a la intransigencia de la UP, y la oposición al dialogo propuesto por Eduardo Frei, y la exigencia de Patricio Aylwin de ministros militares con amplios poderes, que dejarían fuera del poder a miembros de la UP.
Allende en esta situación, se veía encerrado entre pocas opciones, y lo único que detenía un posible golpe de estado militar era porque las fuerzas armadas sostenían aun la doctrina del comandante Rene Scheneider, que afirmaba que las fuerzas armadas debían tener un apego estricto a la Constitución Nacional y las leyes, lo que los detenía. Opositores al gobierno se manifestaban frente a los cuarteles tirándoles trigo y maíz, tildando a los militares de “gallinas”. El comandante en jefe era Carlos Prats, quien no se plegó al golpe de estado, por lo que si otras ramas de las fuerzas armadas lo intentaban, se enfrentarían eventualmente al ejército, desencadenándose una guerra civil.
El 11 de Junio, el Congreso aprobó la reforma constitucional Hamilton – Fuentealba, por 106 votos, la cual volvió inexpropiables los predios inferiores a 40 hectáreas y se les dio garantías a los comerciantes y transportistas. Allende se negó a promulgar toda la reforma y se limito a publicar aquella parte en la que no tenían diferencias entre la UP y la DC. Esto se baso en la facultad que tiene el presidente de vetar una ley que no es aprobada con mas de 2/3 de los votos para sobrepasar el veto. La oposición considero el acto como inconstitucional y la Contraloría General de la Republica le dio la razón generando un conflicto de intereses entre el Ejecutivo, el Legislativo y la Contraloría General. A lo que en un comunicado el PN advirtió:
“El señor Allende ha violado en forma deliberada y sistemática su promesa solemne de respetar y hacer cumplir la Constitución y las Leyes. Fue esa promesa solemne la que le permitió ser elegido Presidente de Chile por la mayoría del Congreso Nacional. A la luz del derecho y la moral, nadie esta obligado a respetar ni obedecer a un gobierno que deja de ser legitimo.”
El 27 de Junio, el General Carlos Prats renunció ante el Presidente, quien la rechazo. Luego de un incidente confuso ocurrido mientras viajaba en su auto particular, desde otro automóvil comenzaron a insultarlo, y al no lograr evadirlos, recordando lo ocurrido con el General Schneider, termino disparándole al automóvil que los perseguía.
El 29 de Junio, el Regimiento Blindado N° 2, al mando del Coronel Roberto Souper, protagonizo un levantamiento militar contra el Gobierno, usando varios tanques, 2 camiones y 80 hombres.
Los sublevados intentaron tomar el Palacio de la Moneda, enfrentándose a las Fuerzas de la Guarnición dirigidas por el Comandante Carlos Prats en persona, el cual puso en riesgo su vida para obtener la rendición de los sublevados. Los miembros de Patria y Libertad, que estimularon el golpe, se asilaron en la embajada ecuatoriana. El resultado final de este episodio conocido como “el Tanquetazo”, fue de 20 muertos, civiles en su mayoría.
Allende alarmado, llamó nuevamente a los militares a formar parte de su gabinete, a los cuatro máximos miembros de las Fuerzas Armadas, mientras planeo su última arma para salir de la crisis: Un plesbicito.
El plesbicito habría consultado a los chilenos sobre su mandato, y que el Presidente renunciaría en caso de que fuera negativo el resultado. Si este fuera positivo, se reducirían las probabilidades de que se hiciera efectivo un nuevo golpe de estado y si fuera negativo se retiraría por la puerta grande dejando su mandato por designio de la ciudadanía, y no por presiones opositoras.
El único baluarte de Allende era en esos momentos el MAPU (Movimiento de Acción Popular Unitaria) obrero y campesino (moderados), el Partido Radical, y el Partido Comunista, que compartía su idea de “vía pacifica al socialismo”. Intento nuevamente la idea del plesbicito a inicios de Septiembre, pero la intransigencia del PS (Partido Socialista) se Mantuvo. Una gestión de Orlando Letelier (Ministro de Defensa) convenció al PS para que retirara su veto. Finalmente Allende podría convocar el plebiscito, pero esto ocurrió en la noche del 10 de Septiembre.
El golpe fue planeado por toda la plana mayor de la Armada, salvo el almirante Montero, pero este se encontraba aislado y la Armada obedecía al Vicealmirante José Toribio Merino. Lo mismo sucedía en aviación, excepto por el general Cesar Ruiz, cabeza de la entidad. Mas, al retirarse este ultimo del Ministerio de Obras Publicas y Transporte, (quien había asumido luego de “El Tanquetazo”), Allende lo obligo a renunciar a ambos cargos, ministro y comandante, asumiendo su lugar el cargo militar el general Gustavo Leigh, opositor al gobierno. El ejército estaba dividido, pero pesaba cada vez más la idea del golpe. En Carabineros no conspiraban mas que dos o tres generales de poca antigüedad, entre ellos el general César Mendoza.
Finalmente cayó Prats. El 21 de Agosto, una manifestación de esposas de generales, se inicio frente a su casa, a la que llegaron también varios oficiales de civil a protestar contra él. Fue insultado y apedreado, y luego de ser desarmada por Carabineros, la manifestación se volvió a organizar. Llegaron al lugar, Pinochet (considerado el “segundo” de Prats), Allende y sus ministros, todos abucheados. Deprimido y desilusionado, pidió a los generales que reafirmaran su lealtad hacia el; como solo unos pocos lo hicieron, decidió renunciar a la comandancia en jefe. Recomendó a Allende darle dicho cargo a Augusto Pinochet, quien poseía una larga trayectoria como soldado profesional y apolítico.
El 23 de Agosto, reunidos Allende, Prats y Pinochet, en el Palacio de la Moneda, fue nombrado Pinochet Comandante en Jefe del Ejército.
El ejército tenía “planes de contrainsurgencia” para el caso de que una subversión sobrepasase a las fuerzas del orden (Carabineros). Este plan consistía, en que el país, estaba dividido en diferentes secciones y para cada una se establecía un plan de acción contra la posible insurgencia. Este plan seria la base prima para los golpistas, que solo tuvieron que adaptarlo a las nuevas circunstancias. El problema era el General Prats, que mantenía su lealtad al presidente, y tenia la Guarnición de Santiago, y al comando de institutos militares en manos de gente cercana (generales Sepúlveda y Pickering).
Se debía adelantar el golpe antes de las fiestas patrias (18 de Septiembre), porque si se retardaba mucho, podía ocurrir otro “Tanquetazo”, que permitiría limpiar de oficiales golpista la plana mayor del Ejército. Cuando cae Prats, renuncian Sepúlveda y Pickering, en gesto de solidaridad. Por lo que el nuevo Comandante en Jefe, Pinochet, se desconocía si era golpista o no.
Entonces los militares no perdieron más tiempo. El 11 de Septiembre de 1973 comenzó un golpe de estado bien coordinado. Esa mañana temprano, los carabineros, de los que siempre se había pensado que eran quienes mejor encarnaban la tradición chilena de policía no política, seguían guardando el palacio presidencial contra un posible ataque. Pero se retiraron de forma ominosa cuando se les informo de que su comandante se había unido al golpe que se esta desarrollando. A las seis de la mañana le dijeron a Allende que la marina había tomado Valparaíso y decidió desplazarse de inmediato de su residencia a La Moneda, el memorable palacio presidencial, situado en el corazón de Santiago.
A las 7:15, Allende, llega en su auto, y el GAP (Grupo de Amigos Personales) se dirigió al Palacio de la Moneda, llegando veinte minutos después. Cargaba con un fusil AK-47 (regalo de Fidel Castro) y el GAP, ingresó al palacio de Gobierno dos ametralladoras y tres lanzagranadas RPG-7, además de sus armas personales.
Paralelamente, llegó a esa hora Pinochet al Comando de Comunicaciones, un poco retrasado. Se organizaron las redes de comunicaciones con las demás ramas de las Fuerzas Armadas, especialmente con Leigh, que se encontraba en la Academia de Guerra Aérea, y con Patricio Carvajal, que sería el coordinador de todo el golpe.
Sepúlveda, director general de Carabineros, llegó a la Moneda y le aseguró que Carabineros sigue fiel al gobierno. Lo ignoraba, pero Carabineros está ahora controlado por los generales Mendoza y Yovane.
La Cadena Democrática, formada por las radios de Minería y Agricultura, emitió la primera proclama militar . Allende debía entregar su cargo a la Junta de Gobierno, integrada por los jefes supremos de las Fuerzas Armadas: Pinochet, Leigh, Merino y Mendoza, (los últimos dos autonombrados como jefes supremos de sus respectivas armas, Armada y Carabineros). Se le envió un ultimátum: si La Moneda no era desalojada antes de las 11.00, sería atacada por tierra y aire. Carabineros retiró las tanquetas y al personal apostado frente a ella.
Los militares se contactaron con la Moneda y propusieron sacar del país al presidente, pero Allende rechazó la oferta. Pinochet se contactó con Carvajal, quien le indicó la negativa del presidente a rendirse. A las 9.55, los tanques del general Palacios ingresaron en el perímetro de La Moneda. Francotiradores apostados en edificios aledaños los trataron de repeler y se inicio la balacera. A las 10.15 y a través de Radio Magallanes, Allende emitió su último mensaje a la Nación.
Pinochet exigió “rendición incondicional”, por lo que a las 11.50 los aviones Hawker Hunter iniciaron un ataque devastador sobre La Moneda. Allende decidió rendirse y deponer las armas, a lo que inmediatamente después se quito la vida con el fusil AK-47 que portaba, disparándose a la altura de la barbilla, muriendo instantáneamente.
Estos factores fueron determinantes para el advenimiento y justificación del proceso militar en 1973, tanto por EE.UU., como por sectores de la política interna.
Durante la dictadura, el modelo de país llevado adelante por Allende seria radicalmente extirpado de la sociedad chilena. De inmediato se hicieron visibles, con el fin de acabar con los desequilibrios del gobierno anterior, Pinochet apostó por un Chile aperturista, tanto financiera como comercialmente hablando, abriendo la economía a los capitales extranjeros . Se realizaron medidas de ajuste, reducción de salarios reales, disminución de la asistencia social, buscando como fin la reducción del rol Estado. La nueva tecnocracia neoliberal se encargo del diseño de las medidas con el aval de organismos internacionales, que facilitaron el financiamiento, y en especial de EE.UU. Con esto se logro frenar la inflación que era el problema más acuciante para la ciudadanía. Uno de los problemas del modelo residía en la capacidad productiva chilena, que no estaba preparada para la apertura a la exportación de gran envergadura que se estaba propiciando. Y otro factor fue el que afectó, como consecuencia de la ola de importaciones, a los productores y pequeñas industrias locales, por la baja de barreras de aranceles a la importación.
En 1978 tuvo lugar un plesbicito en apoyo al mandato de Pinochet, y dos años después, en 1980, se daría la aprobación de una Constitución, con la cual Pinochet permanecería por 10 años más en el poder.
En una segunda etapa, marcada por la crisis de la deuda en 1982, las medidas de Pinochet y su renovado equipo de tecnócratas comenzaron a implementar un proceso de reestructuración económica, mediante el estimulo de la inversión e incrementando las exportaciones, para ello contaba con créditos necesarios, a pesar de que en ese momento, la tendencia a nivel internacional se caracterizaba por el énfasis en los derechos humanos, impulsada por el presidente norteamericano Carter.
Desde la firma del Tratado de limites entre Chile y la Argentina de 1881 hasta 1888 se considero a ambos lados de la frontera que las islas al extremo sur de America eran chilenas. Solo a partir de 1898 con la aparición del primer mapa oficial argentino con un límite diferente de los anteriores, comenzaron las reclamaciones argentinas sobre las islas. Su intencion era potenciar la base naval de Ushuaia al interior del Canal de Beagle . Argentina sostenía que el Beagle no pasaba por el norte de las islas, sino que bifurcándose, pasaba por el norte y el oeste de ellas. Además planteaba el principio bioceánico, según el cual Chile no podía tener salida al Océano Atlántico ni Argentina al Pacífico.
El 22 de Diciembre de 1978 , Argentina puso en marcha la “Operación Soberanía” para ocupar las islas militarmente e invadir Chile continental. Horas después, la Junta militar argentina abortó la operación y acepto la mediación papal ofrecida por el Papa Juan Pablo II.
Finalmente, en 1988 , y a raíz de las presiones externas pro democráticas, un nuevo plebiscito tuvo lugar, pero esta vez no con resultados favorables al régimen de Pinochet, ya que la oposición pudo llegar a un acuerdo, (excluyendo a la extrema izquierda) y alcanzar la mayoría para dar fin a la dictadura. De todas maneras, Pinochet continúo como Comandante en Jefe del Ejército hasta 1998, ya que la constitución le proveía dicha facultad.
Llegado 1990, Patricio Aylwin asume como Presidente, comprometido a restaurar las instituciones democráticas chilenas, a realizar las investigaciones sobre las pasadas violaciones de derechos humanos, y la búsqueda de mejora de las condiciones de vida de los pobres, siempre aplicando medidas tecnocratitas y usando parámetros ortodoxos en lo económico.
Así la coalicion gobernante, “La Concertación” se mantuvo unida para las elecciones de 1993, del que Eduardo Frei (hijo) seria el nuevo Presidente, personaje poco carismático, pero de renombrado apellido, que triunfo ante la apatía ciudadana de aquellas elecciones.
Durante su gobierno, el que asumió el 11 de Marzo de 1994, se dieron avances, mientras que el Partido Comunista siguió siendo marginado, y el juego democrático siguió sufriendo restricciones heredadas de la época de Pinochet. La economía siguió una senda de buen funcionamiento, logrando un promedio de crecimiento del 8% anual durante los primeros tres años de gobierno, lo que permitió las negociaciones con EE.UU, Canadá y México, para lograr ingresar al NAFTA (North American Free Trade Agreement) y el ingreso como miembro asociado al Mercosur , además de ingresar al Grupo de Río, y a lo largo de esa época, logro resolver los últimos litigios fronterizos con la Argentina. (Lago del Desierto, y Hielos Continentales).
Se iniciaron también las negociaciones para un tratado de libre comercio y asociación con la Union Europea y en 1994, Chile se convierte en miembro de la APEC , abriendo su economía hacia la cuenca Asia – Pacifico, principalmente Japón y China. Se continuaron proyectos de obras de infraestructura en todo el territorio y se licitaron las obras para construir autopista de nivel internacional en el país.
Le economía nacional se vió afectada por la crisis financiera de Asia, la alta contaminación ambiental en Santiago, el terremoto Blanco que asoló el sur del país, la sequía de 1996 que dejo sin caudales a las represas hidroeléctricas que alimentaban con energía las principales ciudades, las inundaciones de 1997 en la zona centro y sur del país, y el terremoto de Punitaqui en ese mismo año.
Se desencadenó una crisis política interna, a raíz de que fue detenido en Londres, Augusto Pinochet, que en 1998 había asumido como senador vitalicio tras abandonar la comandancia del ejército, debido a un pedido de captura instruidas por el juez español Baltasar Garzón por tortura y asesinatos de ciudadanos de nacionalidad española durante su gobierno, lo que resulto en un bochorno para la política exterior de Chile, en aquel entonces, ya que en el país no había sido si quiera procesado por causa alguna. La postura del gobierno, fue que debía regresar al país, para ser juzgado por tribunales nacionales y no en Suiza o en España como se pretendía, países que habían solicitado su extradición al Reino Unido. A su vez, Pinochet recibió la visita de la ex primera ministra del Reino Unido, Margaret Thatcher , quien resaltó públicamente la colaboración de Chile con el Reino Unido, contra la Argentina, durante la Guerra de Malvinas, ocasionando reacciones de protesta por parte del gobierno argentino.
Finalmente, Jack Straw , ministro de relaciones exteriores del Reino Unido, durante el gobierno de Tony Blair, decide que aunque deseaban que se lo sometiera a la extradición y posterior enjuiciamiento, por “razones humanitarias”, el 2 de Marzo del 2000, sea liberado, para que tres días mas tarde, arribe al Aeropuerto de Santiago, y deje de lado la silla de ruedas que uso durante toda su estancia y posterior escándalo en el Reino Unido, en tono burlón y victorioso, generando el consecuente malestar por parte de los politicos que se sintieron irritados y no deseaban su regreso al país.
En esos años, la derecha aumentó su popularidad de la mano de Joaquín Lavín, alcalde de Las Condes y una figura relativamente nueva en el ámbito político, que logró acercarse al electorado. Aprovechando las deficiencias de los gobiernos de la Concertación en el período de crisis, Lavín logro complicar al candidato oficialista Ricardo Lagos, de “La Concertación” durante la época del plebiscito, precandidato presidencial en las dos oportunidades anteriores y ministro de Obras Públicas durante el gobierno de Frei. Lagos fue nominado por la Concertación al derrotar en primarias abiertas al democratacristiano Andrés Zaldívar por más de un 71% de los votos. En las elecciones del 12 de diciembre de 1999 , Ricardo Lagos gana con el 48%, debiendo hacer ballotage. Dicho ballotage fue fijado para el 16 de enero de 2000 y Lagos es electo con un 51% frente a un 48% del candidato de la UDI (Unión Demócrata Independiente).
Ricardo Lagos asume el gobierno el 11 de marzo de 2000 enfrentando las consecuencias de la crisis asiática, de la cual el país no se recuperaba, y del caso Pinochet. En sus primeros años de gobierno, la economía chilena no despegó y los intentos de reformas del gobierno, no fueron aprobados por el Congreso y sin resultados favorables, como la reforma de la salud.
The Concertación governments did not see economic growth as an end in itself. They pledged themselves to tackle the “social debt,” and to repair Chile’s tattered safety net. They continued some of the military regime’s social programs, while adding their own. A new “Solidarity and Social Investment Fund” (FOSIS), for instance, steered aid toward poorer communities with sensitivity and skill. The Aylwin and Frei administrations increased the funding for public health, housing, education, infrastructure, public services, pensions, and social security. In 1999, in real terms, the Moneda spent nearly double the 1990 amount on public housing. Over the same nine years, the number of people receiving direct welfare payments rose by one fifth. President Ricardo Lagos heightened this evident commitment to narrowing the gap between rich and poor. As of 2000 the state earmarked 73 percent of its social spending for the nation’s worst-off 40 percent. Lagos’s 2001 budget devoted 70 percent of all government expenditures to education, health, housing, subsidies, and insurance.
Conclusión
La historia de Chile, muestra características únicas respecto del resto de America Latina. La construcción institucional que consolido Chile, fue mediante una fuerte injerencia de su Parlamento, en el Congreso. Por medio de este, el país fue realizando todos sus progresos estructurales, mediante leyes, marchas y contramarchas, que fueron consolidando su institucionalidad, delineando la dinámica de sus partidos políticos, su sistema de partidos, las corrientes sociales, la consolidación territorial y las crisis institucionales sucesivas, que atravesó desde su independencia hasta la actualidad, con la respectiva interrupción provocada por el golpe militar que interrumpió dichos procesos, a partir de 1973.
El Congreso no estaba libre de la influencia de los objetivos políticos y económicos de las elites, que además componían dicha institución, el aprovechamiento por parte de algunos presidentes a lo largo de la historia sobre todo durante el siglo XIX en la que no faltaron las violaciones a las decisiones tomadas en el ámbito parlamentario.
También fue de importancia, el progresivo desarrollo e influencia de las fuerzas armadas, impulsadas por las propias instituciones políticas y que por medio de campañas militares, tanto luego de la declaración de independencia, como a lo largo del siglo XIX y XX, no solo le otorgaron, autonomía, sino también prestigio internacional, que sirvieron para lograr objetivos de política exterior. Esto logró consolidar la economía salitrera, y finalmente la minera, que en la actualidad es el principal recurso económico y de sostén del país, y su aparato militar. Así mismo le ha otorgado el margen de maniobra que le permitió cierta autonomía en las decisiones de su política internacional, reflejada en la actualidad por la enorme cantidad de acuerdos bilaterales y multilaterales, muy por encima de la media del resto de América latina, que le ha permitido y le permitirá, seguir superando desafíos, a corto, mediano y largo plazo, de su política interna, gracias a la universalización de las relaciones internacionales en sus aspectos políticos, económicos, sociales y culturales.
Otro capitulo catalizador para entender la historia de chile, fue el golpe militar de 1973, donde liderado por Augusto Pinochet, se extirparon de raíz, las herencias político institucionales imperantes hasta aquel entonces, y mediante políticas económicas, de corte neoliberal, se redujo drásticamente el gasto publico, lo que provoco un desempleo del 16% y una reducción de las exportaciones en un 40%, y que luego aunque se revirtió la caída en exportaciones, la tasa de desempleo siempre oscilo entre valores alrededor del 20%, provocando la consecuente separación entre los mas ricos y pobres por la concentración de la riqueza. Se privatizaron las empresas públicas.
La cuestión de los DDHH, excedieron la tolerancia de los EE.UU., lo que empezó a socavar el poder del régimen.
En su política exterior, Chile sufrió la mayor crisis del siglo XX, la posibilidad de guerra con Argentina, por la reclamación del Canal de Beagle que fue arbitrada con éxito finalmente por la intervención Papal.
Con el regreso de la democracia tras, el plebiscito, de 1988, la Concertación, progresivamente, y gracias a su permanencia en el poder, va realizando las reformas, y avances en pos de lograr la consolidación institucional, de la cual era históricamente tradicional en Chile, pero siempre, al menos en mi impresión, con la sombra de las FF.AA., en cuanto al grado de discreción y alcance de las políticas a ser aplicadas, las cuales, ya desde la constitución de 1988, deja un fuerte respaldo económico y financiero a las mismas, como una herencia del régimen militar, que sigue hasta el día de hoy, y que pone énfasis, en la defensa y el desarrollo militar chileno.
Las razones del triunfo consecutivo de candidatos concertacionista, vino a equilibrar medianamente las cuestiones sociales, aunque siguiendo con políticas económicas aperturistas, de corte neoliberal, pero que de igual manera no impidieron, realizar los cambios necesarios en política social, necesarios aunque insuficientes, y con el peligro de insertar su situación nacional, dentro de la lógica de la “Situación Populista”, en términos de Mirka Seitz . Una vez repasada la historia de Chile, surgen cuestiones, sin respuesta a responder al final del trabajo, las cuales intentare responder de la mejor manera que me sea posible.
2.A) Sistema Político y Sistema de Partidos.
La Republica de Chile es una República democrática y unitaria, de carácter presidencialista, conformado por diversas instituciones autónomas, que se insertan en un esquema constitucional que determina ciertas funciones y distribuye las competencias entre los órganos del estado, diferente a la tradicional doctrina de la separación de poderes. Esta conformación actual se debió al resultado de la transición producida por el Plebiscito de 1988, la cual finalizo la posibilidad de regresión autoritaria, pese a las intenciones antidemocráticas del pinochetismo civil y militar. El país está regido por una constitución que fue aprobada el 11 de Marzo de 1980, que entró en vigor el 11 de Marzo de 1981 y que ha sido reformada en nueve oportunidades, siendo una de las principales, la promulgada el 26 de agosto de 2005, y estableciendo el voto para todos los ciudadanos mayores de 18 años de edad cumplidos, siendo este igualitario, personal, secreto y voluntario .
Su poder ejecutivo es encabezado por el Presidente de la República, que es jefe de estado y de gobierno, y que a su vez designa a los ministros de estado, siendo estos sus colaboradores directos y de confianza. Su mandato en el ejercicio de sus funciones tiene una duración de cuatro años y no puede ser reelegido para el siguiente mandato. Asimismo mismo tiene la atribución de elegir a los intendentes de las regiones encargados de su gobierno interior, mientras que el gobierno provincial dependerá de los gobernadores, también designados por el presidente. Por otra parte, la administración regional corresponde a los gobernadores regionales, conformados por los respectivos intendentes, y un consejo regional electo indirectamente en donde la administración de las localidades corresponde a las municipalidades, compuestas por un alcalde y un consejo comunal, elegidos por votación popular.
El poder judicial esta compuesto por tribunales, autónomos e independientes, donde la Corte Suprema de Justicia, es su mas alto estamento. Y además existe un ministerio público autónomo y jerarquizado, cuya función es dirigir en forma exclusiva la investigación de los hechos constitutivos de delito.
El Tribunal Constitucional de Chile es un órgano del Estado chileno, autónomo e independiente de toda otra autoridad o poder, con naturaleza jurídica de tribunal colegiado. De sus resoluciones no procede recurso alguno en contra, sin perjuicio de que el tribunal, por sí, rectifique los errores de hecho en los cuales haya incurrido.
El poder legislativo reside en el Presidente de la República y el Congreso Nacional, de carácter bicameral, que está compuesto por:
El Senado, constituido por 38 senadores elegidos por votación popular que permanecen en el cargo por 8 años, con la posibilidad de ser reelectos en sus respectivas circunscripciones, la que elige dos senadores en cada elección. Cada 4 años se renueva la mitad de la plantilla de senadores en las elecciones parlamentarias regulares.
La Cámara de Diputados, constituido por 120 miembros electos por votación popular, duran 4 años en sus cargos y también pueden ser reelectos en sus respectivos distritos, que elige dos diputados en cada elección, en que se renueva la totalidad de la Cámara.
Para las elecciones parlamentarias se utiliza el sistema binominal, lo que permite el establecimiento de dos bloques políticos mayoritarios (la Concertación y la Alianza por Chile) a expensas de la exclusión de grupos políticos no mayoritarios. Los opositores de este sistema instaurado por la Constitución de 1980 reclaman por una modificación.
Respecto del sistema de partidos, puede decirse que la historia del sistema de partidos de Chile esta formada por múltiples partidos políticos, los cuales se fueron creando a partir de escisiones sociales, a lo largo de la historia, fijando una situación de sinistrismo, según autores de la materia. Estos fueron prohibidos por el gobierno de régimen militar instaurado en 1973, los cuales se reorganizarían a partir de 1987 para participar del plebiscito nacional de 1988, el cual configuro el actual sistema de partidos: un sistema binominal que ha influenciado la creación de dos grandes coaliciones políticas.
Los partidos politicos chilenos se crean inmersos dentro de la legislación brindada por la Constitución de la Republica (articulo 19 numeral 15, y articulo 18) estableciendo al partido político como asociación y da igualdad de participación a los candidatos de partidos y candidatos independientes. Luego en la “Ley de Partidos Políticos” (ley 18603, de 1988) estableciendo normas sobre formación, disolución, organización interna, fusiones, afiliaciones, y sanciones de los partidos politicos. La Ley electoral o de Elecciones o en el Código Electoral (ley 18700 de 1988) que establece las normas sobre candidatos de partidos políticos e independientes y sistema electoral por el cual son elegidos dichos candidatos. Leyes especiales (ley 18460, de 1985) que establece un tribunal calificador de elecciones como organismo electoral encargado de resolver en segunda instancia, resoluciones del Director del Servicio Electoral en materia de candidatos, y partidos políticos. Ley 18556 de 1986, que regula el Servicio Electoral, y el padrón electoral y la ley 19884 de 2003, que regula la transparencia, limita y controla el gasto electoral.
Entre las coaliciones se encuentran:
Coalicion por el Cambio: Es la coalición electoral presidencial y parlamentaria que agrupa a quienes adhieren al actual Presidente de la Republica, Sebastian Piñera. Compuesta por los Partidos de la coalición política Alianza por Chile, conformada por la Unión Democrática Independiente (UDI) y Renovación Nacional (RN), el partido político Chileprimero (CH1), y los movimientos Norte Grande, y Humanista Cristiano (MHC). Creada originalmente para enfrentar el plebiscito de 1988, y la opción Si, a pesar que desde entonces a utilizado diversos nombres. Luego de ser la principal fuerza opositora durante veinte años, su candidato Sebastián Piñera obtuvo el 51,6 % de los votos en la segunda vuelta de la elección presidencial 2010. En las elecciones municipales de 2008 obtuvo un 36,05% de los votos en concejales y 144 alcaldes electos, mientras que en las elecciones parlamentarias saco un 43,44% de los votos disputados en 2009. A partir de Marzo de 2010, ocupa 58 bancas en diputados y 17 bancas en el senado.
Fernando Flores , quien se había alejado de la Concertación y haber fundado el movimiento político Chileprimero, integro la bancada independiente junto a Carlos Cantero, quien había renunciado a Renovación Nacional, para fundar el movimiento Norte Grande, Carlos Bianchi, y Adolfo Zaldívar, ex demócrata cristiano, y cercano al Partido Regionalista de los Independientes. Este grupo de Senadores fueron la clave para la creación y las propuestas de coalición Alianza por Chile.
Tras haber integrado la lista Por un Chile limpio, se genero un quiebre entre los miembros fundadores de Chileprimero, respecto a la posición que tomaría el partido frente a las elecciones presidencial y parlamentarias de 2009. Mientras que Jorge Schaulsohn y Flores apoyaron al candidato de la Alianza por Chile, Sebastián Piñera, el diputado Esteban Valenzuela rechazo unirse con la centroderecha, y renuncio a Chileprimero, para respaldar la candidatura de Marco Enriquez Ominami. El apoyo a Piñera por parte de Chileprimero, se oficializo en Mayo de 2009, cuando se presento la “Coalición por el Cambio”, pacto entre La Alianza por Chile, y el movimiento Chileprimero, junto con otros partidos menores.
Alianza por Chile se constituyó en el año 2000, sin embargo la coalición existe desde 1989, debido a que enfrento de forma unificada, la transición a la democracia, luego de que el sector perdiera el plebiscito nacional de 1988, que concluyo con el término del gobierno del Presidente Augusto Pinochet.
En las elecciones de 1999, con el nombre anterior Unión por Chile, la coalición presento como candidato presidencial a Joaquín Lavín, antes alcalde por 2 períodos por la comuna de Las Condes, luego de que el entonces senador de RN Sebastián Piñera intentase por segunda vez postular como candidato a la presidencia. La razón esencial de no postular se vio reflejada en las encuestas de opinión que no le eran favorables. En aquella época, el senador vitalicio Augusto Pinochet estaba detenido en Londres; Lavín, a pesar que lo desfavorable que podría ser en términos electorales, apoyó al ex-presidente en la campaña presidencial, lo que tuvo como consecuencia ser duramente atacado por el oficialismo. Bajo la bandera de "solucionar los verdaderos problemas de la gente", la Alianza por Chile logró mayor adherencia en las clases sociales más desamparadas del país .
En las elecciones presidenciales de 2005, del 11 de diciembre de 2005 y del 15 de enero de 2006, la Alianza por Chile presentó dos candidatos: Joaquín Lavín, el abanderado de la Unión Demócrata Independiente, a quien por largo tiempo se daba como candidato único de este sector político, fue elegido como candidato presidencial de la Alianza en primera instancia luego que en diciembre de 2004 dejara su cargo edilicio en la comuna de Santiago, el cual obtuvo con un amplio margen en las elecciones municipales de 2000 y que además ayudara al independiente por la UDI Raúl Alcaíno a ganar tal cargo que es emblemático debido a su relevancia diplomática, consiguiendo hacerlo y denominándola "la madre de todas las batallas". El segundo candidato fue Sebastián Piñera, empresario y líder de Renovación Nacional, quien en mayo de 2005 formalizó su intención de postular a la presidencia de la República, en medio de un revuelo político dentro de la Alianza, debido a un consejo general de su partido que lo proclamó como candidato; algo totalmente inesperado, pues se pensaba que RN apoyaría a Lavín. La candidatura de Piñera fue vista con cierta desconfianza por algunos sectores de la Alianza, debido a su conocida oposición al régimen militar. Desempeñó el cargo de presidente de su partido hasta el 2004, cuando debido a un conflicto con el entonces presidente de la UDI, Pablo Longueira, tuvieran ambos que renunciar a esos cargos, por petición del entonces líder de la coalición, Joaquín Lavín.
Antes del consejo general de Renovación Nacional proclamara a Piñera, la coalición presentaba a Lavín como carta única para enfrentar a la candidata resultante de la primaria dentro de la Concertación, la socialista Michelle Bachelet y la democristiana Soledad Alvear. Ante el complejo panorama político posterior a la proclamación de Piñera, la UDI propuso en reiteradas ocasiones que se realizaran primarias dentro de la coalición, para que de estas saliera un solo candidato, y así enfrentar a la Concertación con más fuerza, por estar menos fragmentados, pero RN desechó tal propuesta y apeló a que tales primarias fueran la primera vuelta de las elecciones, debido a que los 2 candidatos sumaban más que cualquiera de las dos candidatas oficialistas según las encuestas de opinión, y una segunda vuelta era inevitable. Entre tanto, Michelle Bachelet fue declarada candidata de la Concertación.
A medida que se fue acercando el 11 de diciembre, ambos candidatos no se enfrentaron fuertemente, pero tampoco evitaron la confrontación, para destacar porqué deberían ser quienes pasen a segunda vuelta para enfrentar al oficialismo. Mientras Lavín reforzaba su voto transversal y obteniendo gran adherencia entre las clases bajas y los indecisos, Piñera captó los de clase alta e intenta adherir a sectores conservadores del centro político, representados por el partido Demócrata Cristiano, lo cual le llevó reiteradas críticas de los máximos referentes de tal partido criticándolo de ejercer "travestismo político" asegurando que no captaba tal segmento, sin embargo personas del mismo oficialismo han reconocido una "fuga de votos", hacia la candidatura de Piñera, la cual apela que es abierta a recibir a todos quienes posean valores humanistas cristianos. De hecho obtuvo adhesión de militantes DC e incluso de una concejala del Partido por la Democracia (partido socialdemócrata ligado a la Concertación).
El 11 de diciembre en un estrecho margen de votos, Sebastián Piñera se impone como el candidato que pase a segunda vuelta, superando solo por cerca de un 2% a Joaquín Lavín. Este a la vez en un emotivo discurso reconociendo la victoria de su compañero de pacto, reafirmó su compromiso de ser parte activa de la campaña de Piñera, a lo que este le responde que tendrá un papel fundamental en su campaña y en un eventual gobierno. En efecto, a los días siguientes proclamó a Lavín como el presidente del comité político de la campaña, a lo que aceptó de inmediato.
Concertación de partidos por la Democracia: Es la coalición de partidos opositora al actual gobierno, con una orientación de centro y centro izquierda del sistema de partidos chileno, quienes gobernaron el país, durante consecutivos gobiernos, desde el regreso a la democracia el 11 de marzo de 1990, hasta el 11 de marzo de 2010. Formada por los partidos del No, en la búsqueda de finalizar con el régimen militar de Augusto Pinochet, se agruparon la Democracia Cristiana (DC), el Partido por la Democracia, el Radical, y el Partido Socialista, sumados el Partido MAPU obrero Campesino, el Partido Liberal, y el Partido democrático de izquierda entre otros de menor relevancia. Durante el primer gobierno concertacionista, la coalición mantuvo un destacable trabajo de base y disciplina electoral, ganando las primeras elecciones municipales y las siguientes en las cuales se renovó la totalidad de la Cámara y una mitad del Senado. En este mismo momento la coalición logró elegir a su segundo presidente, el democristiano Eduardo Frei Ruiz-Tagle. De ahí en adelante la Concertación se ha mantenido en el primer lugar en todas las elecciones, mientras que la oposición en la coalición de la Alianza por Chile se ha visto relegada al segundo lugar. Sin embargo, en las elecciones presidenciales de Ricardo Lagos y de Michelle Bachelet, la oposición estuvo a escasos puntos de ganar a los oficialistas y obligó en ambos casos a una segunda vuelta eleccionaria.
Desde su creación, la Concertación ha emergido como la agrupación política más longeva en la historia contemporánea de Chile, destacándose de ella la disciplina electoral y la capacidad de compatibilizar en su interior el "humanismo cristiano" y el "humanismo laico", además de puntos de vista distintos en torno a la política económica y social del país. Pese a lo anterior han logrado llevar a cabo gobiernos con políticas consensuadas en esas áreas, salvo en la llamada "agenda valórica" (aborto, matrimonios homosexuales, eutanasia, etc.), en la cual la Democracia Cristiana tiende a aliarse con la oposición.
La Concertación corrigió las políticas económicas liberales del gobierno de Pinochet, introduciendo el concepto de crecimiento con igualdad, lo que se tradujo en un importante crecimiento económico principalmente durante los dos primeros gobiernos, acompañado de un esfuerzo del Estado para que los frutos de ese crecimiento llegaran a todos, esfuerzo plasmado en el desarrollo de una red de protección social. Después de la crisis asiática de 1998, no se ha logrado volver a aquellas tasas de crecimiento.
En conmemoración al triunfo del 5 de octubre, ese día ha pasado a ser la fiesta de coalición y de los gobiernos que han encabezado. Es tradicional que el Presidente se reúna ese día con los presidentes, dirigentes y colaboradores de los partidos que forman la alianza.
En la coalición había ánimos de conflicto cuando los llamados "diputados díscolos" tratan de generar cambios al interior de la misma Concertación. Esto repercutirá en la idea de utilizar un sistema de primarias en la designación del candidato a la presidencia, lo que fue rechazado por la directiva de los partidos. Consecuencia de lo anterior, se levantan varias candidaturas independientes que finalmente no llegan a curso, salvo la de Marco Enriquez-Ominami.
De todas formas, el candidato oficial de los partidos concertacionistas fue el ex-presidente Eduardo Frei Ruiz-Tagle, ante la negativa de otros rostros importantes del conglomerado como el también ex presidente Ricardo Lagos y José Miguel Insulza por el desorden interno.
Aún con la alta aprobación popular de Michelle Bachelet, el candidato oficialista pasa al balotaje con un 29% junto al opositor, Sebastián Piñera que obtiene un 44%. Tras la segunda vuelta electoral, Eduardo Frei pierde con un 48,4% contra un 51,6% de Piñera. Esto significó el fin de la hegemonía de cuatro gobiernos consecutivos de la Concertación desde la vuelta a la democracia, y la primera derrota en su historia.
Juntos Podemos Más: Es un pacto político conformado por organizaciones sociales y políticas chilenas de izquierda, formada el 13 de diciembre de 2003. "Podemos" es el acrónimo de Poder Democrático Social, inicialmente se llamaba Juntos Podemos, luego Juntos Podemos Más. El pacto Juntos Podemos Más está integrado por más de 50 organizaciones sociales y partidos políticos, destacando al Partido Comunista de Chile (PCCh) y la Izquierda Cristiana (IC).
Para las elecciones presidenciales del 2005, se presentaron cinco precandidatos: Tomás Moulián (independiente por el Partido Comunista), Tomás Hirsch (Partido Humanista), Manuel Jacques (Izquierda Cristiana), Nicolás García Moreno (Bloque por el Socialismo Revolucionario) y Julián Alcayaga (Comité de Defensa y Recuperación del Cobre) y Tomás Hirsch. A ellos se sumó en un momento Jorge Pavez de Fuerza Social y Democrática, quien se retiró debido a que no se harían elecciones democráticas para elegir a uno de los 5 precandidatos. También se retira en ese momento el Movimiento SurDA.
Finalmente, tras un proceso de discusión de los partidos, declinaron 4 aspirantes, y quedó Tomás Hirsch como el candidato del pacto para las elecciones presidenciales, siendo proclamado en el Edificio Diego Portales de Santiago por más de 1000 delegados asistentes a la convención "Asamblea Nacional por la Soberanía". Su candidatura quedó inscrita en el Servicio Electoral el 12 de septiembre de 2005, con un acto artístico y cultural en la Plaza de Armas de Santiago.
Tomás Hirsch obtuvo el 5,40% el 11 de diciembre, con alrededor de 372.000 votos, desplazándose hasta el último lugar. Para la segunda vuelta presidencial el pacto se dividió entre los que anularían su voto y los que llamarían a votar por Bachelet en forma condicionada. Grupos menores del conglomerado decidieron retirarse del pacto como el PC (AP) y el MPMR.
Nueva Mayoría para Chile: Es una coalición electoral que agrupa desde las Elecciones parlamentarias de Chile de 2009 al Partido Ecologista de Chile, el Partido Humanista de Chile; además apoyó la candidatura presidencial del independiente Marco Enríquez-Ominami. Marco Antonio Enríquez-Ominami Gumucio es un licenciado en filosofía, cineasta y político progresista chileno. Hijo del líder del Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR), el médico Miguel Enríquez y la periodista Manuela Gumucio. Tras el asesinato de su padre, tiroteado durante el Régimen Militar de Augusto Pinochet, su madre se casó con el político Carlos Ominami, que adoptó a Marco Enríquez, quien posteriormente cambió su apellido incluyendo el de su padre adoptivo.
Tras trabajar en diversas series de televisión y cortometrajes, Marco Enríquez-Ominami decide participar en las elecciones parlamentarias de 2005, resultando electo diputado por el distrito 10. Hasta el día 12 de junio de 2009 militó en el Partido Socialista de Chile, el cual abandonó para hacer efectiva su candidatura independiente en las elecciones presidenciales de 2009.
Con miras a las elecciones presidenciales de 2009, los partidarios socialistas de Marco envían una misiva al partido pidiendo la realización de una elección primaria entre este último y Eduardo Frei para dilucidar quién será el candidato único de la Concertación , pero el PS se niega y afirma que Frei es el candidato único del conglomerado oficialista.
El 12 de junio de 2009 formalizó su renuncia al partido socialista para poder presentarse como candidato independiente en las próximas elecciones presidenciales.
Su ticket presidencial es apoyado por el Partido Humanista, el Partido Ecologista, el Movimiento Amplio Social, por el Movimiento SurDA., por el Movimiento Red Progresista, por el Movimiento Regionalista y por el Movimiento Unificado de Minorías Sexuales.
El 13 de diciembre de 2009, se realizan las elecciones presidenciales, en las cuales Marco obtiene el tercer lugar en votos, lo que le impide pasar a una segunda vuelta. Sin embargo, la votación de su electorado de un 20,13% ha sido considerada única e histórica en el país, al ser la candidatura independiente que mayor cantidad de votos ha logrado obtener en su historia, agregando con ello el haber quedado sólo un 9% de votación abajo del candidato oficialista, su candidatura provocó un desgaste en la concertación y propició la llegada de la Centro-Derecha al poder, marginada de la política democrática desde 1964, su candidatura propició lo ocurrido con el Cura de Catapilco en 1958 que por tratar de llevar una vía independiente del FRAP, le restó votos a Allende y propició la elección de Alessandri Rodríguez.
Partido Regionalista de los Independientes: Es un partido de centro y de tendencia regionalista. En las elecciones municipales de 2008 obtuvo un 3,19% de votos en concejales y 2 alcaldes electos, mientras que en las elecciones de diputados de 2009 consiguió un 4,01% de los votos, eligiendo 3 diputados.
Otros partidos menores son el Movimiento Amplio Social (con un senador), ChilePrimero, el Partido Humanista y el Partido Ecologista (sin representación parlamentaria).
La Cámara de Diputados está integrada por 120 miembros elegidos por votación directa, en representación de los 60 distritos electorales en los que se encuentra dividido el país (Art. 47° de la Constitución Política de la República).
La Cámara de Diputados tiene como objetivo legislar en conjunto con el Senado y el Presidente de la República. Siendo sus atribuciones exclusivas: Fiscalizar los actos del Gobierno por medio de acuerdos u observaciones que en ningún caso afectan la responsabilidad política de los ministros de Estado, y ejercer control sobre autoridades públicas. La Cámara está facultada para acusar políticamente al Presidente de la República con el voto de la mayoría de los Diputados en ejercicio y sólo con la mayoría de los Diputados presentes a los Ministros de Estado, Ministros de Tribunales Superiores de Justicia, Generales, Almirantes, Intendentes y Gobernadores. Duran en sus cargos cuatro años y pueden ser reelegidos.
Composición de la Cámara de Diputados 2010-2014
Nombre del partido/bloque Líder/Representante Número de Bancas
Partido Demócrata Cristiano (DC) Patricio Vallespin López 19
Comité mixto Partido Comunista (PC) Partido Radical Social y Demócrata (PRSD) e Independientes. Marcos Espinosa Monardes 10
Partido por la Democracia (PPD) Ramón Farías Ponce 18
Partido Regionalista Independiente (PRI) e Independientes. Pedro Araya Guerrero 5
Partido Socialista (PS) Sergio Aguiló Melo 11
Renovación Nacional (RN) Mario Betolino Rendic 18
Union demócrata Independiente (UDI) Patricio Melero Abaroa 39
Fuente: Ver conformación de la Cámara de Diputados
Así mismo, para elegir a sus representantes en el Congreso Nacional, el territorio de Chile se divide en 19 circunscripciones senatoriales y 60 distritos electorales de diputados. A cada circunscripción senatorial le corresponde elegir dos senadores, y a cada distrito, dos diputados.
Como puede observarse, el oficialismo, es decir, la “Coalición por el Cambio” posee la mayoría de las bancas de la cámara de diputados, por lo que deja sin muchas chances a la oposición de obtener mayorías que no impliquen formar coaliciones con otras fuerzas en coaliciones preexistentes, dejando un amplio margen de discrecionalidad al ejecutivo, para que toda legislación que sea enviada al Congreso, difícilmente no se apruebe en su favor. En consecuencia el Senado está compuesto por 38 senadores electos y la Cámara de Diputados, por 120 miembros (Ver anexo 1).
2.B.1) Distribución Geográfica y Etaria.
Utilizando los datos provistos por el Instituto Nacional de Estadística (INE), ente de estadística perteneciente al Estado de la República de Chile, se extrajo del “Informe Anual 2007” publicado el 16 de Diciembre de 2009, las proyecciones demográficas al 30 de Junio de 2007 sobre la población total del país, y la población de las regiones que la conforman .
Grandes Grupos por edad
Región Total
0 a 14 años 15 a 59 años 60 o más años
TOTAL 16.598.074 23,8 64,1 12,1
XV Región de Arica y Parinacota 188.524 24,6 62,5 12,9
I Región de Tarapacá 293.205 26 65,2 8,8
II Región de Antofagasta 554.773 25,7 65,4 8,9
III Región de Atacama 274.436 26,1 63,2 10,7
IV Región de Coquimbo 687.659 24,8 62,7 12,6
V Región de Valparaíso 1.701.293 22,6 63,4 14
VI Región de O´Higgins 857.677 24,3 63,5 12,2
VII Región del Maule 983.396 24,1 63,5 12,4
VIII Región del Biobío 1.996.099 23,8 63,9 12,3
IX Región de la Araucanía 945.544 25 62,2 12,7
XIV Región de Los Ríos 375.193 24,1 62,9 13
X Región de los Lagos 804.975 24,9 63,6 11,5
XI Región de Aisén 101.523 26,2 64,3 9,4
XII Región de Magallanes y Antártica 157.032 22,3 65,8 11,8
Región Metropolitana de Santiago 6.676.745 23,3 64,9 11,8
Fuente: INE
A continuación se presenta el diagrama concerniente a la distribución etaria total estimada al 30 de Junio de 2007, por área de residencia habitual y sexo, según grupos de edad
Población Estimada al 30 de Junio
GRUPO Total Área de residencia habitual
DE EDAD Urbana Rural
Ambos sexos Hombres Mujeres Ambos sexos Hombres Mujeres Ambos Sexos Hombres Mujeres
TOTAL 16.598.074 8.216.068 8.382.006 14.421.386 7.057.476 7.363.910 2.176.688 1.158.592 1.018.096
0-4 años 1.241.807 632.443 609.364 1.088.180 553.946 534.234 153.627 78.497 75.130
5-9 años 1.291.875 657.604 634.271 1.125.983 572.681 553.302 165.892 84.923 80.969
10-14 años 1.424.672 724.842 699.830 1.231.326 625.450 605.876 193.346 99.392 93.954
15-19 años 1.473.222 748.763 724.459 1.270.790 643.199 627.591 202.432 105.564 96.868
20-24 años 1.378.214 698.803 679.411 1.200.637 602.454 598.183 177.577 96.349 81.228
25-29 años 1.230.960 621.408 609.552 1.085.541 541.671 543.870 145.419 79.737 65.682
30-34 años 1.211.746 608.268 603.478 1.068.820 531.630 537.190 142.926 76.638 66.288
35-39 años 1.237.878 618.433 619.445 1.081.883 565.394 546.489 155.995 83.039 72.956
40-44 años 1.249.772 621.630 628.142 1.084.936 532.270 552.666 164.836 89.360 75.476
45-49 años 1.153.894 571.201 582.693 1.002.675 487.435 515.240 151.219 83.766 67.453
50-54 años 943.745 463.699 480.046 821.774 395.629 426.145 121.971 68.070 53.901
55-59 años 754.605 365.837 388.768 654.794 310.621 344.173 99.811 55.216 44.595
60-64 años 614.872 291.812 323.060 528.870 245.088 283.782 86.002 46.724 39.278
65-69 años 475.442 219.052 256.390 403.020 180.219 222.801 72.422 38.833 33.589
70-74 años 364.698 160.202 204.496 305.980 129.358 176.622 58.718 30.844 27.874
75-79 años 271.869 112.029 159.840 229.356 90.254 139.102 42.513 21.775 20.738
80 años y más 278.803 100.042 178.761 236.821 80.177 156.644 41.982 19.865 22.117
Fuente: INE.
Dentro de los datos provistos por el INE, no se logra saber datos más actualizados más allá de 2007, para lo cual me remití a la base de datos de la página oficial de la Agencia Central de Inteligencia (CIA) de los Estados Unidos. Para los cuales los resultados obtenidos son los siguientes:
Edad % respecto del total de población Cantidad de Hombres Cantidad de Mujeres TOTAL
0-14 años 22,7% 1.946.217 1.858.277 3.804.494
15-64 años 67,9% 5.690.402 5.688.174 11.378.576
65 años o más 9,3% 653.772 909.649 1.563.421
Total 99,9% 8.290.391 8.456.100 16.746.491
Fuente: CIA
2.B.2) Deuda Externa .
Los datos relativos a la deuda externa de la Republica de Chile fueron extraídos de la base de datos disponible en la página web oficial de ALADI (Asociación Latinoamericana de Integración, que demuestran la evolución de la deuda externa desde 1990 hacia 2008, separando los datos en forma quinquenal hasta 2005 y luego año tras año hasta llegar a la ultima información sobre la deuda documentada en 2008.
Indicadores/Año 1990 1995 2000 2005 2006 2007 2008
Deuda externa global (millones de dólares) 18.576 25.662 37.177 44.934 47.590 55.822 64.768
Deuda por Habitante (dólares) 1.410 1.783 2.414 2.762 2.895 3.362 3.862
Relación deuda externa/exportaciones 2,18 1,61 2,04 1,16 0,85 0,85 0,94
Fuente: ALADI
2.B.3) Principales Sectores Productivos del País.
La República de Chile, con sus quince regiones, dispone en su territorio de una variedad de sectores económicos, que encabezados por la minería del cobre, controlada por la gigante Codelco (Corporación Nacional del Cobre) hacen de Chile, líder mundial en extracción de dicho mineral, proveyendo al 36% de la demanda mundial, cuyo negocio principal es la exploración, desarrollo y explotación de recursos mineros de cobre y subproductos, su procesamiento hasta convertirlos en cobre refinado, y su posterior comercialización, explotando en las mayores reservas del país, ubicadas en Chuquicamata y El Teniente, dando impulso no solo a su economía nacional, sirviendo de sustento al estado en un tercio de sus ingresos , y financiación para el resto de los sectores, sino que contribuye como punta de lanza a su inserción económica en el mercado mundial, propiciando una economía de mercado abierta, que junto con un sólido sistema financiero, le han servido para lograr prestigio internacional, potenciado por su potente comercio exterior, que en cuanto a exportaciones, representa más de una cuarta parte del PBI, compuesto en su mayoría por mercancías del sector primario de su economía. A su vez es importante destacar, dentro del marco minero, la explotación de recursos como el molibdeno , oro, y plata. La actividad minera chilena se distribuye en las regiones de Tarapacá, Antofagasta, Atacama, Coquimbo, Valparaíso y O´Higgins, siendo en todas ellas, la principal actividad productiva de sus economías. En la región más austral del país, Magallanes, la explotación de yacimientos petrolíferos (con unas exportaciones de alrededor de los, sirven de sustento a la demanda interna de dicho producto.
2007 2008 2009
Producción de Petróleo 11.190
(barriles diarios)
Consumo de Petróleo 277.000
(barriles diarios)
Exportación de Petróleo 49.250
(barriles diarios)
Importación de Petróleo 311.200
(barriles diarios)
Reservas Probadas de 150
Petróleo (millones de barriles)
Fuente: CIA
Por parte de las regiones ubicadas en el centro y sur del país, predominan las actividades agrícolas y ganaderas, que con la apertura de nuevos mercados, Europa y Asia principalmente, en los últimos años, alcanzaron niveles históricos de exportación para productos de dicha actividad (uvas, manzanas, peras, cebollas, trigo, maíz, avena, duraznos, ajos, espárragos, frijoles, carne de res, aves de corral, lana) y también altos niveles de exportación resultado de la explotación forestal, pesquera y de crustáceos, logrando competir con lideres mundiales en dichas explotaciones en nivel de igualdad.
En cuanto a la industria chilena, ubicada mayormente en la región metropolitana en Santiago, en Valparaíso y Concepción, se debe mencionar que esta, tiene una base productiva solo suficiente para abastecer al mercado interno, sin posibilidades hasta el momento, de proyectarse hacia el mercado internacional, a excepción de la industria de la harina de pescado. Paralelamente, y gracias a las condiciones propicias a la inversión extranjera que las políticas de corte neoliberal aplicadas desde tiempos del régimen militar, Chile se convirtió en plataforma para inversiones extranjeras para otros países de Latinoamérica, dando como resultado la instalación de sedes centrales para la región por parte de gran cantidad de empresas internacionales de alcance global y también de empresas de servicios y tecnología. Todas estas actividades distribuidas en todas las regiones conforman el esquema presentado a continuación sobre la distribución del PBI (Producto Bruto Interno) según las regiones y posteriormente, como los diferentes sectores de la economía chilena participan en el PBI, con los datos más actualizados obtenidos de las publicaciones del Banco Central de Chile.
PARTICIPACIÓN REGIONAL EN EL PRODUCTO INTERNO BRUTO TOTAL, 2003-2006
( Porcentajes sobre el PBI a precios constantes )
Región 2003 2004 2005 2006 (1)
I De Tarapacá 3,7 3,7 3,4 3,5
II De Antofagasta 7,1 6,9 6,7 6,5
III De Atacama 1,8 1,7 1,7 1,8
IV De Coquimbo 2,3 2,3 2,2 2,2
V De Valparaíso 8,1 8,1 8,0 8,2
RMS Región Metropolitana de Santiago 42,6 42,6 42,7 42,5
VI Del Libertador General Bernardo O'Higgins 3,7 3,8 3,8 3,8
VII Del Maule 3,5 3,5 3,6 3,7
VIII Del Biobío 9,5 9,4 9,6 9,4
IX De La Araucanía 2,4 2,4 2,4 2,4
X De Los Lagos 4,6 4,6 4,5 4,5
XI Aisén del General Carlos Ibáñez del Campo 0,6 0,6 0,6 0,6
XII De Magallanes y de la Antártica Chilena 1,7 1,6 1,6 1,6
Extra Regional (2) 0,1 0,1 0,1 0,1
Subtotal regionalizado 91,6 91,3 90,9 90,6
IVA , Derechos de Importación 8,4 8,7 9,1 9,4
Producto Interno Bruto 100,0 100,0 100,0 100,0
(1) Cifras preliminares
(2) Corresponde a servicios en el exterior del Sector Administración Pública.
Fuente: Banco Central de Chile
Aquí se logra observar la predominancia de la Región Metropolitana sobre el resto de las demás regiones del País, dando la pauta del alto grado de centralización de su economía en los grandes centros urbanos, y porque no, la posible incidencia de su administración estatal unitaria. En el siguiente esquema podemos observar la porción del PBI perteneciente a cada uno de los sectores dinámicos de la economía chilena, manifestando diversidad y dinámica de todas las clases de actividades económicas.
PRODUCTO INTERNO BRUTO POR CLASE DE ACTIVIDAD ECONÓMICA, 2003-2006
( Millones de pesos de 2003 )
Actividad 2003 2004 2005 2006 (1)
Agropecuario-silvícola 1.842.431 1.994.737 2.179.570 2.307.651
Pesca 627.436 747.248 754.243 681.376
Minería 4.321.571 4.585.327 4.406.827 4.408.742
Industria Manufacturera 8.398.990 8.985.620 9.520.422 9.866.801
Electricidad, Gas y Agua 1.461.211 1.501.677 1.547.224 1.666.751
Construcción 3.531.382 3.645.945 4.014.702 4.167.457
Comercio, Restaurantes y Hoteles 4.950.883 5.313.188 5.764.234 6.164.036
Transporte y Comunicaciones 4.711.435 4.970.811 5.313.540 5.656.641
Servicios Financieros y Empresariales (2) 7.650.975 8.252.215 8.946.350 9.454.266
Propiedad de vivienda 2.977.723 3.055.122 3.156.331 3.258.346
Servicios Personales (3) 5.911.639 6.112.124 6.315.976 6.539.881
Administración Pública 2.214.717 2.264.251 2.349.883 2.427.116
Menos: Imputaciones Bancarias -1.740.067 -1.925.668 -2.225.221 -2.451.055
IVA , Derechos de Importación 4.296.089 4.744.223 5.218.563 5.600.945
Producto Interno Bruto 51.156.415 54.246.819 57.262.645 59.748.954
(1) Cifras preliminares
(2) Incluye servicios financieros, seguros, arriendo de inmuebles y servicios prestados a empresas.
(3) Incluye educación y salud, pública y privada y otros servicios.
Fuente: Banco Central de Chile
De la lectura de los datos de la estructura económica del país provistos por la base de datos del Banco Mundial, se desprende que la participación en el PBI en grado porcentual del sector agrícola fue descendiendo con el correr de las décadas, posiblemente por cuestiones tecnológicas, que fueron agregando eficiencia y volviendo intensiva su producción. Por otra parte el sector industrial manufacturero se mantuvo constante prácticamente, salvo para 1998 donde se muestra un descenso de alrededor de 10 puntos porcentuales, que se explican dentro del contexto de la crisis financiera asiática de 1997 y la rusa de 1998, que impacto no solo en Chile, sino en toda la región. Finalmente cabe destacar el incremento de la participación en el PBI, del sector de servicios, el cual supera al 50% en 6 puntos a fines de la década del noventa, y permanece hasta la actualidad como el sector de mayor participación de todos los rubros, aunque compite siguiendo muy de cerca, al sector industrial en su conjunto.
Estructura Económica de Chile
Sector % del PBI por año
1988 1998 2007 2008
Agricultura 8,9 6,1 3,7 3,9
Manufacturas 43,1 37,5 47,4 43,8
Otras industrias 18,9 18,9 13,9 13,5
Servicios 48 56,4 48,9 52,3
TOTAL 100 100 100 100
Fuente: Banco Mundial
Según los datos publicados sobre los indicadores macroeconómicos de Chile, se observa las muy altas tasas de crecimiento de su PBI, y la constancia de esta evolución, lo que marca una saludable continuidad de políticas de estado, flujo de inversiones, y niveles de producción de dicho país.
También se observa los buenos resultados que han obtenido en cuanto a reducir año a año, la tasa de inflación, lo que influye principalmente en el mejor poder de consumo de las clases de menores recursos, y la previsibilidad sobre el tipo de cambio a mediano plazo, que con el correr de los años ha sufrido altibajos, pero nunca superando el digito tanto en la ocasional devaluación como la reevaluación de su tipo de cambio respecto de dólar.
En cuanto al precio del petróleo, se refleja la importancia que tiene dicho mineral en el mercado mundial, debido a que la tecnología de la información utiliza en todos sus canales de producción, grandes cantidades de dicho mineral, lo que ha influido positivamente en el precio internacional de dicho commodities, que impacto en los progresivos saldos de cuenta corriente, por el incremento de su exportación.
Indicadores Macroeconómicos de Chile
1983-1997 1998-2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Crecimiento del PBI (%) 6,8 2,6 6,2 6,3 5,0 5,7 5,5 5,4
Crecimiento del PBI potencial (%) 7,1 4,1 4,2 4,9 5,0 5,3 5,3 5,3
Inflación (%) 15,5 3,2 2,4 3,7 3,7 3,0 3,2 3,0
Variación del Tipo de Cambio (%) 12,5 8,5 -6,6 -8,1 4,1 0,9 -1,3 -1,3
Precio del Cobre (U$S/libra - Promedio Anual) 0,95 0,75 1,3 1,67 3,05 2,75 2,40 1,48
Saldo en Cuenta Corriente (% del PBI) -4,1 -1,0 1,7 0,6 3,6 2,2 1,8 0,0
Balance del Gobierno Central (% del PBI) 2,1 -0,7 2,1 4,7 7,6 4,4 1,1 0,4
Fuente: Banco Central de Chile
En cuanto a la realidad del Comercio Exterior, siguiendo los datos aportados por el Banco Mundial, al 12/09/2009, como se dio la evolución de las exportaciones de los productos con los mas altos niveles de exportación (el cobre, las frutas y las manufacturas), y como fueron creciendo en dos décadas al nivel de multiplicarse diez veces en veinte años para el cobre y las manufacturas, y quintuplicarse en el mismo periodo para las frutas, lo que da a entender que las políticas de apertura comercial del país, a nuevos mercados y bloques económicos, se puede describir como muy exitosa.
Por el lado de las importaciones, cabe destacar que prácticamente se emparejan pero casi en ningún momento superan a las exportaciones (salvo 1998) y que se han incrementado exponencialmente, casi a la par de las exportaciones, pero sustentada principalmente en rubros que permiten la retroalimentación y el impulso de los rubros exportadores, generando un ciclo virtuoso, donde las importaciones (Alimentos, Combustible y Energía, y Bienes de Capital), contribuyen a acrecentar la base productiva y tecnológica del país, su competitividad, y posiblemente favorezca el incremento de niveles de empleo y crecimiento económico.
Comercio Exterior Año
Expresado en millones de U$S 1988 1998 2007 2008
Exportaciones Totales FOB 7.054 16.323 67.666 66.455
(Franco a bordo)
Cobre 3.416 5.197 37.583 32.807
Frutas 583 1.391 2.739 3.342
Manufacturas 1.985 6.696 19.221 21.782
Importaciones Totales CIF 5.304 19.853 47.164 61.903
(Costo, Seguro y Flete)
Alimentos 258 747 3.855 4.745
Combustible y Energía 628 1.427 9.885 14.475
Bienes de Capital 1.370 4.808 7.048 9.249
Fuente: Banco Mundial
Luego de analizar la composición y niveles de importación y exportación chilenos, siguiendo los datos actualizados por la CIA al 2008, la distribución porcentual y los socios comerciales para las exportaciones e importaciones desde y hacia chile son:
Principales Socios Comerciales %
Exportaciones Importaciones
Estados Unidos 11,3% 19,1%
China 14,1% 11,9%
Brasil 5,9% 9,2%
Argentina 8,8%
Corea del Sur 5,7% 5,5%
Japón 10,4% 4,6%
Holanda 5,2%
Italia 4,4%
Fuente: CIA.
2.B.4) Índice de Desarrollo Humano (IDH).
El Índice de Desarrollo Humano o IDH, es medido por país, por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), que consiste en el cálculo estadístico de un indicador social de tres parámetros a saber:
• Vida Larga y Saludable: Medida según esperanza de vida al nacer.
• Educación: Medida por la tasa de alfabetización de adultos y la tasa bruta combinada con el nivel de matriculación en la educación primaria, secundaria, y superior, más los años de educación obligatoria.
• Nivel de vida Digno: Medido por el PBI per Capita y la Paridad de Poder Adquisitivo (PPA) expresado en dolares americanos.
A partir de la medición de estos parámetros, el resultante del calculo, ira desde 0 a 1, tomando 0 como el menor valor posible, y a 1 como el máximo.
Para el caso de Chile, el reporte del PNUD para 2009 (Human Development Report 2009) , posiciona al país en el puesto 44 a nivel mundial, arrojando un resultado igual a 0,878, y de esta manera resulta a nivel de America Latina, en el primer puesto, seguido por Argentina en el puesto 49, Uruguay en el puesto 50, Cuba en el puesto 51, y México en el puesto 53.
2.B.4) Coeficiente de Gini.
El Coeficiente de Gini sirve para medir la desigualdad en términos de ingreso. Al igual que el IDH, varía entre los valores 0 y 1, pero donde 0 significaría igualdad de ingreso perfecta (donde los ciudadanos tienen igual ingreso), y donde 1 da como resultado la máxima desigualdad de ingreso (ciudadanos con total desigualdad de ingreso).
En el caso de la República de Chile, de la extracción de los datos provistos por la CEPAL
Coeficiente de Gini
Año Nivel Nacional Área Urbana Área rural
1990 0,554 0,543 0,585
1994 0,552 0,546 0,503
1996 0,553 0,545 0,491
1998 0,560 0,552 0,494
2000 0,564 0,558 0,511
2003 0,552 0,547 0,507
2006 0,522 0,517 0,506
2.C) Conclusiones Parciales.
Es innegable el efecto positivo que tuvo la finalización de la dictadura de Pinochet y regreso al régimen democrático, tanto en lo político institucional, como en lo económico financiero, y económico social. Además del resurgimiento del sistema de partidos, sabiendo las condicionantes planteadas por el régimen militar, vale decir, que la conformación de “La Concertación por la Democracia” luego del plebiscito de nacional de 1988, sirvió para que el país retomara la legalidad de sus instituciones, el relanzamiento de su Congreso Nacional, el reconocimiento internacional, y retomara la senda del desarrollo de su base productiva, y la esperanza de que el nuevo gobierno democrático, comenzara a trabajar con el fin de satisfacer las necesidades sociales de una ciudadanía empobrecida y con un alto grado de desigualdad en la riqueza. La “Ley de Partidos Políticos” era lo que se necesitaba para el esperable y esperado regreso de las instituciones políticas necesarias, para recuperar a los poderes del estado, y la promoción de nuevas leyes democráticas, que sirvan al futuro del país, pero que también se evidencia, que esta evolución del sistema institucional sería vigilado de cerca por el siempre presente el gran poder e influencia, que seguirían teniendo las Fuerzas Armadas, que además subvencionan su poderío en la Constitución Nacional, desviando un alto porcentaje de la renta cuprífera de Codelco y la exportación de dicho mineral.
La continuidad del modelo económico Neoliberal, y el manejo austero de su economía por parte de los gobiernos de “La Concertación”, permitieron la llegada de inversiones extranjeras y la inclusión de Chile, en nuevos y múltiples mercados, permitiéndole, en el plano domestico, realizar políticas sociales destinadas a los más desprotegidos. Así mismo, la continuidad concertacionista proveyó la estabilidad institucional necesaria, para que las transformaciones económicas, de su matriz productiva y financiera, se modernizaran, e hicieran de Chile, uno de los referentes más importantes a nivel regional a la hora de realzar el prestigio internacional, acceso a los mercados, y respeto por parte de los países centrales del sistema internacional.
A su vez, pudo resolver sus conflictos fronterizos con la República Argentina, y llevando a cabo exitosas negociaciones, y tratados, logro abrir su mercado al Asía, al bloque de Norteamérica, a la Unión Europea, se asoció al Mercosur, y paso a formar parte de la CAN (Comunidad Andina de Naciones).
La estabilidad institucional sirvió para calmar los impulsos polarizantes de la sociedad política chilena, sin dejar de ser un sistema de partidos multipartidista, con claros posicionamientos hacia la derecha, centro e izquierda del espectro ideológico.
En cuanto a los datos demográficos, se puede decir que Chile no sorprende respecto de la realidad prevaleciente en la región, dada la estrechez de su territorio, y lo accidentado de su geografía.
En cuanto a sus indicadores económicos, se ve un crecimiento en todos ellos, los positivos y los no tan positivos, como pueden ser los niveles de endeudamiento externo, pero que permiten observar que la economía esta bien dirigida, y en continuo crecimiento, los cuales van sopesando los incrementos de deuda e importaciones. Así mismo, lo poco diversidad de sus polos económicos, permiten al Estado no solamente monitorearlos eficientemente, sino también, propiciar los incentivos necesarios para que dichos sectores puedan competir en otros mercados, atrayendo inversiones y promoviendo la mejora continua de procesos y mejorando progresivamente la especialización profesional de los recursos humanos, aunque no siempre repercuta en mejores niveles de empleo y bienestar social, pero que ha mostrado una constancia en su crecimiento económico.
Así llegamos a los indices que miden las variables y parámetros sociales, donde se destaca que Chile, sigue estando entre los países de America Latina con altos indices de desigualdad, aunque con visibles mejoras, año tras año, pero que no ocultan el gran impacto en la sociedad, de la especulación financiera, la concentración de la riqueza, y por ende la falta de oportunidades para sus ciudadanos de clase media y baja, posiblemente por la influencia de la apertura comercial que ahoga el desarrollo de un polo industrial domestico de gran impacto y las limitaciones que pueden generar las situaciones que son comunes a la región en general como son, la corrupción y los altos niveles de desigualdad que generan criminalidad.
3) Política Exterior por Administración.
3.A) Presidencia de Ricardo Lagos Escobar (2000-2006).
Política Exterior Global.
La presidencia de Ricardo Lagos, en la que fue acompañado por la Canciller Soledad Alvear Valenzuela (desde el 11 de Marzo del 2000 al 29 de Septiembre de 2004) en sus primeros años de gobierno, y luego del alejamiento de esta, el Canciller Ignacio Walker Prieto (desde el 29 de Septiembre hasta el 11 de Marzo de 2006), llevo a cabo una política exterior bajo un enfoque esencialmente pragmático, multilateral y diversificado, con una gran apertura al regionalismo, e inclinado hacia la esfera del libre comercio, a través de bloques comerciales y tratados de libre comercio que Lagos aspiraba consolidar con distintos actores del sistema internacional, alcanzando un equilibrio saludable entre sus intereses nacionales, los compromisos bilaterales y las obligaciones de país responsable y moderado en los concierto multilaterales.
“inserción activa en la economía globalizada, construir regionalismos abiertos al multipolarismo económico, reforzar la identidad política y cultural latinoamericana para enfrentar los peligros de la globalización e impulsar las reformas de segunda generación para asegurar un crecimiento con equidad para nuestros pueblos.”
Tal es el caso, de su participación durante el año 2002, al ocupar dos bancas en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.
La globalización implica responsabilidades, y Chile las ha asumido sin vacilaciones. Prueba de ello es que nos hemos comprometido en las políticas de desarme; en las fuerzas de paz de Naciones Unidas; en el Tribunal Penal Internacional; en los estatutos regionales y universales para defender los derechos humanos y la democracia; en la lucha contra el racismo, la xenofobia y otras formas de discriminación; en la protección del medio ambiente; en la lucha contra el narcotráfico y el crimen transnacional organizado; y en la promoción del libre comercio a todos los niveles. Chile ha estado y seguirá presente en todos los frentes de la globalización.
En esta nueva situación, con la banca en el Consejo de Seguridad, como miembro no permanente, llevo con firmeza su decisión de no apoyar la invasión a Irak por parte de Estados Unidos .
En el marco de la apertura al mundo que continuo con el gobierno de Lagos, se logra firmar el Acuerdo de Asociación Política y Económica con la Unión Europea el 17 de Mayo de 2002 en el marco de la “II Cumbre Unión Europea, America Latina y el Caribe” en la ciudad de Madrid, y que se negociaba desde el gobierno de Patricio Aylwin.
Hemos venido desde el confín del mundo, donde recién amanece a esta hora, para celebrar un acuerdo que nos va a unir más al futuro. Europa siempre ha estado cerca de nosotros y hoy los sueños de quince millones de chilenos están aquí conmigo y también están las esperanzas de toda América Latina, el espacio natural en que se tiene proyectar este acuerdo.
Para Chile, significó un gran avance debído al levantamiento de los aranceles y las barreras no arancelarias del Mercado Común Europeo para el 85% de sus productos, lo que impulsó de forma espectacular las exportaciones. Esta liberalización iba a alcanzar, casi por completo, a la banca y los servicios financieros del país. Además se complemento, con los acuerdos firmados con la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC o EFTA en siglas en ingles), formada por Suiza, Liechtenstein, Islandia y Noruega, el 26 de Junio de 2003 . Además, el Acuerdo profundizaba en otras cuestiones, de índole política, donde se promovieron los valores democráticos, como los derechos humanos, las libertades individuales y el Estado de derecho, y la cooperación en temas de medio ambiente, lucha al terrorismo, desarrollo social, político exterior, y la seguridad. Desde el punto de vista de Europa, este Acuerdo, servía de enlace para las complejas negociaciones que se darían en el futuro con el bloque del Mercosur. Además se complemento, con los acuerdos firmados con la Asociación Europea de Libre Comercio AELC, formada por Suiza, Liechtenstein, Islandia y Noruega, el 26 de Junio de 2003.
Por el lado del bloque de la APEC (Asia-Pacific Economic Cooperation) , no menos prioritaria para Chile, en la que es miembro, y porque incluye a algunas de las economías más dinámicas del globo, se abrieron oportunidades únicas para Chile hasta ese momento, cinco países de la región (Corea del Sur, Nueva Zelanda, Singapur, Brunei y China) firmaron Tratados de Libre Comercio (TLC) entre Febrero de 2003 y Noviembre de 2005, de los cuales el TLC firmado con China era el mas importante, por la amplia cobertura y por la condición de gran potencia económica que atravesaba un crecimiento explosivo, y que demandaba todo tipo de productos. Llegando al final del mandato en 2006, se iniciaron las negociaciones de un TLC con Japón.
Siguiendo con la Agenda Multilateral, Ricardo Lagos, fue anfitrión de la XV Reunión del Grupo de Río, entre el 17 y 18 de Agosto de 2001, y de la XXI Cumbre de la APEC, el 20 y 21 de Noviembre de 2004, en la que junto al Presidente de China Hu Jintao, dio inicio al las negociaciones por el TLC.
En el contexto de las Naciones Unidas, ordenó el envió de 650 soldados para servir en los cascos azules en misión en Haití , la Minustah (Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en Haití), y participó en la creación de una plataforma de acción global, denominada “Alianza Internacional contra el Hambre” (AICH) , que puso como objetivo, reducir a la mitad el hambre en el mundo para 2015, conforme con los objetivos del Milenio firmado en el año 2000 y la Declaración adoptada en Roma en 2002, en la Cumbre Mundial de la Alimentación, y de la que participaron el Secretario General de las Naciones Unidas, Kofi Annan, y los presidentes Luiz Inácio “Lula” Da Silva , quien fue el promotor de la iniciativa, José Luís Rodríguez Zapatero, de España, y Jacques Chirac de Francia.
Política Exterior con los Estados Unidos.
En la Política Exterior llevada a cabo por Ricardo Lagos, dirigida hacia los Estados Unidos, cabe destacar, la firmeza y sobriedad con la que Chile no se doblegó a las intenciones de Estados Unidos, que el gobierno de George W. Bush instaba al de Lagos mediante presiones, por medio de su representante permanente en la sede de Naciones Unidas en Nueva York, de que Chile apoye la invasión a Irak en 2003 , y en la que se lanzaría un ultimátum explicito a Irak, para que diera la localización de las armas de destrucción masiva que supuestamente tenía en su poder, o padecería la intervención militar de Estados Unidos y sus aliados . No obstante, la preferencia chilena por mantener muy buenas relaciones con la nación norteamericana no se detuvo, ya que se buscaba, paralelamente crear buen clima en las relaciones para no detener la firma del TLC con Estados Unidos (que finalmente fue firmado el 6 de Junio de 2003 en Miami) , que era negociado en aquel entonces junto con la situación de Irak.
Hacia Julio de 2000, se dio la compra por parte de la Fuerza Aérea Chilena, de aviones caza F-16 por 600 millones de dólares a la empresa Lockeed Martin, en el marco del proceso de modernización de militar de dicha fuerza, y que debió ser aprobada por el Congreso de los Estados Unidos.
En el contexto de las negociaciones por el TLC, Chile debió enfrentar (en mayo de 2001) la compleja tarea de que se modificara la legislación Antidumping que aplica Estados Unidos y que dificulta la llegada a buen fin del acuerdo asociativo tan ansiado por la cancilleria chilena, y que debió presentarse ante la OMC para realizar un periodo de consulta sobre dicha cuestión.
Ya en 2003, y una vez que estalló la guerra en Irak, la encrucijada diplomática se diluyó, y Estados Unidos, luego de firmado el TLC, declaró que Chile de allí en mas se convertiría en un aliado estratégico en materia de derechos humanos, seguridad, y democracia en la región. Así el 1 de Enero de 2004, entro en vigor el TLC, el cual convirtió a Chile, en el primer país sudamericano, y el quinto a nivel mundial (detrás de Canadá, México, Israel y Jordania) en trabar este tipo de asociaciones con Estados Unidos a nivel mundial.
Política Exterior Hemisférica.
A nivel hemisférico, la designación de José Miguel Insulza (quien ejercía el cargo de Ministro del Interior) como Secretario General de la OEA en 2005 , fue visto como un éxito para la política exterior chilena, y nuevo protagonismo en la arena internacional, luego de arduas y largas negociaciones .
En el plano de la cooperación hemisférica, se dio apoyo a la propuesta impulsada por los Estados Unidos, formar el Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA), que dividió al continente entre quienes estaban a favor (EE.UU, México, Colombia, Chile, entre otros), y en contra (encarada principalmente por el Mercosur y Venezuela, entre otros), y que fue finalmente, en los cuales, según proponía la OEA, fueran la pobreza y el desempleo los problemas a solucionar, cuestión que se dirimió en la IV Cumbre de las Américas (4 y 5 de Noviembre de 2005) en la ciudad de Mar del Plata, que finalmente no prosperó por el rechazo de la mayoría de los países americanos .
También la participación junto a Estados Unidos, en la intervención en Haití, lo que generó polémica, dado que se realizo sobre la base del unilateralismo estadounidense, en vez de a través de las Naciones Unidas, y sus cuerpos de paz.
Política Exterior hacia América Latina.
Diferente al Brasil de “Lula” Da Silva, la Argentina de Néstor Kirchner, el Uruguay de Tabaré Vázquez, y la Venezuela de Hugo Chávez entre otros, el vínculo de Chile hacia los Estados Unidos, y su promoción del ALCA, hizo que las relaciones con America Latina tuviera altibajos a pesar de ser cordiales. Así mismo, se deseaban por parte del Gobierno de Ricardo Lagos, que existiesen buenas relaciones con los países de la región casi tanto como con los Estados Unidos, pero por momentos reino la desconfianza de las demás naciones hacia Chile. Ejemplo de ello fue lo ocurrido con Bolivia, con quien no tiene relaciones diplomáticas normales desde 1978, se genero un pico de tensión, por el pedido del gobierno de Bolivia de iniciar negociaciones que diesen respuesta favorable a las demandas históricas bolivianas, respecto de la salida al mar, tras la frustración, de la facilitación de exportar gas boliviano a través de un complejo portuario chileno, y la exigencia del Presidente boliviano Carlos Mesa, al presidente de Argentina, Néstor Kirchner, para que cesara en la venta de gas a Chile , en caso de comprarlo a Bolivia.
También en la relación con Venezuela se dieron rispideces, en ocasión de la cumbre extraordinaria de las Américas, en la ciudad de Monterrey, México, cuando Hugo Chávez acusó a Ricardo Lagos, de haber apoyado de manera reservada, el fallido golpe de estado , que lo tuvo apartado del poder en Abril de 2002, a lo que la cancillería chilena trabajaron serenamente para apaciguar al mandatario venezolano.
En Abril de 2005, Ricardo Lagos visito Caracas y Chávez devolvió la visita a la hora del traspaso de poderes en 2006, para lo que Lagos en la visita de Chávez a la Moneda afirmó:
“El presidente Chávez tiene una cierta visión de las cosas, pero eso no significa que sea una fuerza desestabilizadora en América Latina". (…) "Es un error demonizar a Hugo Chávez, (…) es una fuerza desatada de la naturaleza, es un hombre de gran carisma”.
Otra cuestión resonante de la política exterior hacia America Latina, fue la aprobación de Chile de resoluciones que condenaban a Cuba por violación de derechos humanos (entre 2000 y 2004), distanciándose de las posiciones de Brasil y la Argentina.
Finalmente con Perú se despertó una polémica debído a la aprobación por el Congreso de Lima, y promulgada por el presidente peruano Alejandro Toledo, de una ley que establecía una delimitación de las aguas territoriales del Océano Pacífico nueva en noviembre de 2005. A lo que la Moneda reaccionó, porque la revisión por Perú de su dominio marítimo cuestionaba la soberanía oceánica chilena. Desde Chile se calificó la decisión peruana como "un acto unilateral sin efecto jurídico internacional" a lo que el gobierno de Santiago considera parte de su soberanía, argumentando convenios suscritos en 1952 y 1954 que haría respetar .
El mal ambiente en las relaciones era evidente, dado que Perú no olvidaba las perdidas territoriales sufridas tras la victoria chilena en la Guerra del Pacífico (1879-1884) como una verdadera ofensa nacional. No contribuyó la demora de la decisión de la justicia chilena, de extraditar al ex presidente Alberto Fujimori, arrestado en Santiago al aterrizar procedente de Japón, al tratarse de un prófugo de la justicia del Perú. La Corte Suprema chilena fallaría en favor de la extradición de Fujimori un año y medio después de terminar el mandato presidencial de Lagos.
Durante 2004 Chile debió encarar varias tensiones en relación a los países sudamericanos, provocadas por la antigua aspiración boliviana de salida al mar. La situación chilena se complico aun mas, con la crisis energética que padecía la Argentina, quien enviaba gas natural a Chile. En reuniones bilaterales entre Carlos Mesa, y Néstor Kirchner, la postura boliviana de no vender gas a Chile por parte de Argentina fue terminante, y paralelamente, Hugo Chávez, apoyaba la ambición marítima boliviana.
Política Exterior hacia la CAN / MERCOSUR.
En cuanto a la Política Exterior hacia la CAN/MERCOSUR, Lagos participo de la XVIII Cumbre de Presidentes del Mercado Común del Sur (MERCOSUR), que se realizo en Buenos Aires el 30 de Junio de 2000, y en la que manifestó el deseo de su país de acceder a la misma como miembro de pleno derecho, fiel al aperturismo económico que rigió durante todo su mandato como forma de proyectar a Chile en todo el mundo, pasando de su estatus de Estado asociado, cual es su estatus desde 1996, que no se lograría, ya que La Moneda , en desacuerdo con el alto arancel externo común que regula la union aduanera de los cuatro países integrantes, Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay.
Fue evidente la cautela en este aspecto debido a la actitud y el gran margen de maniobra que poseen Brasil y Argentina, en cuanto a la cambiante toma de decisiones comerciales de parte de estos miembros, según la coyuntura económica de sus economías domesticas. El Presidente Lagos demostró que el interés de su país en el MERCOSUR se acrecentaría en la medida que dicha integración se dotara de un mecanismo de solución de conflictos y definiera un esquema básico de políticas económicas comunes. La inserción de Chile en un espacio de integración natural, por cuestiones históricas, sociales y geográficas, como es Sudamérica, tuvo otro avance en la XXIII Cumbre del MERCOSUR, el 5 y 6 de Diciembre de 2002, que se dio cita en la ciudad de Brasilia, donde Lagos suscribió los Acuerdos sobre “Regularización Migratoria Interna de los Ciudadanos y Residencia para Nacionales” , al que también adhirió Bolivia y que permitía la libre circulación de personas (que seria primordial para la concreción hacia el futuro no definido, para un verdadero Mercado Común), siendo adoptada paralelamente al Acuerdo de Complementación Económica entre la Comunidad Andina de Naciones (CAN) y el MERCOSUR.
La Comunidad Andina, es otro importante proceso de concertación e integración en la región. Chile fue estado fundador junto a otros del Grupo Andino de Naciones en 1969, retirándose en 1976. Durante esta administración, también se trató el tema del reingreso a la Comunidad Andina, logrando en 2004, el ingreso con el status de “Invitado Especial”. Se acordó en la Cumbre de Cusco , además, que la asociación entre Chile y la CAN también alcanzaría una proyección hacia el Pacífico, para poder alcanzar un mayor grado de cooperación y de beneficios entre todas las Naciones.
3.B) Presidencia de Veronica Michelle Bachelet Jeria (2006-2010).
Política Exterior Global.
La Política Exterior Global durante la gestión de Michelle Bachelet tuvo una frenética actividad, que fue consecuencia de nuevos desafíos, que se le plantearon a la Republica de Chile, como así también, darle continuidad en cuanto a los ejes estructurales, a la política exterior del gobierno antecesor, en la búsqueda constante de la inserción de Chile en el sistema internacional, a través de los distintos foros, cumbres, y toda la vorágine de actividades multilaterales, en organismos internacionales en las que Chile estuvo presente, pero se resaltó, por sobre todas las cuestiones, el fortalecimiento de los lazos bilaterales y multilaterales en lo que comprende la esfera de America Latina y el Caribe. Así lo expreso en su primer discurso ante el Congreso Nacional de Chile:
El mundo nos respeta por lo que somos: un país institucionalmente serio, democrático, que busca su camino al desarrollo. Pero también nos respeta por lo que promovemos: los valores de la democracia, la paz, el multilateralismo, el respeto del Derecho Internacional, el comercio libre pero justo, y los procesos de integración, que a veces son complejos pero imprescindibles para el desarrollo de nuestros pueblos. Sin descuidar las tareas globales, ni la profundización de nuestros lazos económicos internacionales, mi gobierno dará prioridad a nuestra política regional y vecinal, especialmente en un período en el cual parece haberse iniciado un debate acerca del futuro de la integración regional. Chile no ha sido ni será un actor pasivo en este debate y tiene un rol importante que jugar en esta etapa.
Siguiendo la tónica de la política exterior en su enfoque global, se dieron acuerdos con la Unión Europea, en cuestiones de desarrollo e innovación, que contribuyó al logro de resultados visibles en el ámbito de la educación, la matriz energética y el medioambiente.
También a nivel internacional, se renovó la relación con Rusia, que se manifestó desde la visita de Bachelet a Rusia en 2009.
En el marco de la asociación estratégica con la Unión Europea, durante la gestión Bachelet, Chile se siguieron produciendo avances en la asociación: “En el contexto del Tratado de Asociación suscrito entre Chile y la Unión Europea el año 2002, se agregaron dos protocolos adicionales, suscritos en el contexto del ingreso el 2004 y el 2007 de nuevos países a la Unión Europea. De esta forma, el Acuerdo que firmó Chile con 15 países abarca actualmente 27 naciones europeas”.
La región Asia Pacifico, mantuvo la continuidad de gran importancia en la orbita de los intereses de política exterior chilena, continuando la temática de integración, y siendo nexo entre Asia Pacifico, y los países latinoamericanos.
La Presidenta Michelle Bachelet ha realizado visitas de Estado, oficiales o de trabajo a países en todos los continentes. Del mismo modo, hemos recibidos la visita de Jefes de Estado y de Gobierno de todo el Orbe. El Canciller, el Subsecretario y otros directivos de la Cancillería, así como Ministros y funcionarios de Gobierno representaron al país en importantes encuentros, tanto en Chile como en el extranjero. En dichos encuentros primó la voluntad de alcanzar convergencias para sustentar los procesos de desarrollo económico-social, fortalecer el Estado de Derecho, dar mayor gobernabilidad democrática, promover el respeto a los derechos humanos y enfrentar los desafíos de la globalización.
Chile mantuvo un rol activo en cuanto a temas multilaterales; ejemplo de ello fue el rol desempeñado ante las Naciones Unidas en la labor referente a lograr los “Objetivos del Milenio”, en los que se busca terminar con el hambre y la pobreza para 2015, además, su participación activa en el Consejo de Derechos Humanos de la misma organización, el apoyo a iniciativas dirigidas al sostenimiento de la paz y la protección del medioambiente.
Finalmente, se trabaron iniciativas en la apertura a nuevas oportunidades en las relaciones con África y Oriente Medio.
Chile ha firmado veinte acuerdos comerciales con cincuenta y seis países, a los que deberán sumarse otros que aún se encuentran en su trámite legislativo y aquéllos que se encuentran en negociación. Del mismo modo, se puso énfasis en participar activamente en las negociaciones comerciales multilaterales, como las que se realizan en la Organización Mundial de Comercio (OMC). Asimismo, culminó el proceso de ingreso a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE).
Se potenció la Red de Oficinas Comerciales , abriéndose oficinas en Ho Chi Minh, Vietnam; Dubai, Emiratos Árabes Unidos; Nueva Delhi, India; Atlanta, Estados Unidos; Varsovia, Polonia; y representaciones comerciales en Chicago, Indonesia, Malasia y Nueva Zelanda, con el claro objetivo de promocionar y expandir las exportaciones de las pequeñas y medianas empresas, reforzar las economías regionales, desarrollar las exportaciones del rubro servicios y mejorar el posicionamiento de sus productos y servicios, incrementando la difusión internacional.
Siguiendo el marco de las Naciones Unidas, el 15 de Octubre del 2007, el país optó por la abstención, en la votación sobre el sucesor de la Argentina, en uno de los asientos no permanentes del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, en las que se postulaban Panamá, que era apoyado por los Estados Unidos y Venezuela.
En materia de la defensa y promoción de los Derechos Humanos, se extrae del libro de la Cancillería de Chile:
En mayo de 2008 se llevó a cabo en el Plenario de la Asamblea General de Naciones Unidas, la votación para elegir a los nueve miembros del Consejo de Derechos Humanos para el período 2008-2011. Chile fue electo con la primera mayoría de nuestro grupo regional, con 176 votos, lo que implica que es considerado como una de las naciones emblemáticas en materia de defensa y promoción de los derechos humanos, tanto en el ámbito de Naciones Unidas como en el regional. Asimismo, el Embajador Carlos Portales fue elegido vicepresidente del organismo .
Posteriormente, y ya en 2009, la Presidenta realizó un discurso ante el plenario de la Asamblea General de las Naciones Unidas, en las que se refirió a la Crisis Financiera Internacional como “La crisis económica no fue un evento casual, ni mucho menos un evento cíclico en la economía capitalista, que se vaya a corregir solo, gracias a la sola operación de la mano invisible del mercado. Lo que aquí hubo es mucho más que una casualidad o un ciclo. Lo que aquí hubo es la crisis de un paradigma. La crisis de un cierto tipo de globalización.” . Además destaco los procesos de Integración, en el que citó el caso de la UNASUR (Unión de Naciones de America del Sur), y como se lograron resolver en este naciente organismo, la crisis boliviana de 2008, así como destacar la importancia de dicho eje de integración en pos de la integración regional y la defensa de la democracia.
Con motivo de la Crisis Financiera Internacional, “Chile ha promovido que se adopten las medidas necesarias para solucionar los problemas generados por la crisis, impedir un colapso social y tomar las medidas que permitan evitar su repetición. En el ámbito de las acciones, se desarrolló un trabajo de monitoreo de los mercados dedicado a la orientación de los exportadores”
En lo cultural, Chile participo por medio de sus embajadas, en diferentes partes del globo, para que sus artistas y creadores expusieran sus obras a nivel internacional.
El 28 de Mayo de 2009, la Presidenta Bachelet, visito la sede de la Organización Para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) , en la ciudad de Paris, en una reunión especial del Consejo de la Organización, donde se debatió sobre la Crisis Económica y Financiera y se firmó el “Protocolo de Privilegios e Inmunidades” , paso mas en el proceso de adhesión a dicha organización. El 11 de Enero de 2010, previa invitación de la OCDE hacia Chile enviada a La Moneda, el 15 de Diciembre de 2009, se formaliza la aceptación de la invitación en Santiago, encabezada por la Presidenta Bachelet, y las mas altas autoridades del país, dándole excelentes perspectivas futuras al país operando con el aval de dicha organización, y siendo el primer país sudamericano en sumarse a las filas de la OCDE. De esta manera describió el ingreso a la OCDE, la primera Mandataria, “La aceptación de Chile como miembro de la OCDE subraya el reconocimiento internacional de casi dos décadas de reformas democráticas y sólidas políticas económicas"
Política Exterior con los Estados Unidos.
La política exterior practicada en busca de continuar las excelentes relaciones que tienen los gobiernos de La Concertación a lo largo del tiempo, y desde el regreso de la democracia, con los Estados Unidos, siguen demostrando una amplia coincidencia en cuestiones tanto bilaterales como globales. De esta manera lo describe el paper del Ministerio de Relaciones Exteriores de la República de Chile:
En el contexto del encuentro de trabajo entre la Presidenta Bachelet con el Presidente Obama, que se llevó a cabo en Washington a mediados de 2009, fue firmado otro acuerdo de cooperación con Estados Unidos para el aprovechamiento de energías limpias, así como una Carta de Intenciones entre el Departamento de Salud norteamericano y el Ministerio de Salud de Chile con el propósito de mejorar y aumentar los esfuerzos de cooperación en los campos de salud pública, medicina, ciencia e investigación del cáncer. A todo ello se agrega un conjunto de proyectos específicos que la Embajada de Chile en Washington ha estado desarrollando a lo largo de toda la gestión de la Primera Mandataria en áreas de la ciencia y tecnología.
Cabe destacar que la relación entre los dos países se vio mejorada tras el cambio de mando en los Estados Unidos, con el ascenso al poder de Barack Obama.
Esto incidió en acuerdos tales como el programa de becas denominado “Igualdad de Oportunidades” , que se firmo en 2007, y que contemplo cursos de doctorados y post-doctorados en universidades de Estados Unidos, financiados por el gobierno de Chile, y dirigidos a jóvenes chilenos sin posibilidades económicas de realizar dichos estudios en el extranjero.
El “Plan Chile-California: mirando juntos al siglo XXI” que busca unir al Estado de California, con Chile, en temas de energía, medioambiente, agricultura, educación, tecnologías de la información, comercio, y desarrollo de recursos humanos.
Y finalmente se firmaron acuerdos bilaterales de cooperación en temas de energías limpias, mejoramiento de sus sistemas de salud, (firmado entre sus respectivos ministerios), ciencia e investigación en cáncer y proyectos de ciencia y tecnología, impulsados desde la embajada chilena en Washington D.C. .
Cabe destacar que la primera Mandataria, visitó los Estados Unidos, para reunirse con su Par Barack Obama, luego recibió la visita del Vicepresidente Joe Biden, y la Secretaria de Estado Hillary Clinton, en la cual se manifestaron y se consolidaron las buenas relaciones y las voluntades de trabajo conjunto, sobretodo luego del terremoto de 8,8 grados en la escala de Richter que golpeo al país el 27 de Febrero de 2010, en la que la Presidenta no solo recibió ayuda por parte de los Estados Unidos, sino que también volvió a ser visitada por la Secretaria de Estado de dicho país. Así se manifestó Hillary Clinton cuando se refirió a la Presidenta ante la catástrofe: “(Bachelet) ha mostrado un gran liderazgo, así como su Gobierno y debemos rendir un homenaje al pueblo chileno que ha mostrado un gran coraje.”
Política Exterior Hemisférica.
Dentro de esta variable, se destaca la utilización de las Cumbres, rescatando los cimientos democráticos sobre los cuales están construidos los distintos foros. En uno de los primeros discursos de la presidenta, se dio apoyo a la creación de un área de libre comercio entre todos los países de las Américas, es decir, que el ALCA aún persiste como alternativa en la agenda de Chile. En el mes de marzo de 2007 , Bachelet asistió a la reunión del BID, en la ciudad de Guatemala, en la que además se le otorgó un Doctorado Honoris Causa por la Universidad de San Carlos de Guatemala, el centro de estudios universitarios más antiguo y grande de Centroamérica. Aplicando sus ideas de corte progresista, aplicado a la Política Exterior Hemisférica, el libro publicado por el Ministerio de Relaciones Exteriores del gobierno de Chile describió:
En la Organización de Estados Americanos, el país fue un impulsor del término de las sanciones contra Cuba, así como de los esfuerzos de esa organización para la restauración de la democracia en Honduras. De igual manera, se promovió la reelección en la Secretaría General de la OEA de José Miguel Insulza.
El 24 de Junio de 2009, Chile, en sesión especial del Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos (OEA), expresó su apoyo al establecimiento de la “Red Interamericana de Protección Social” de acuerdo a lo encomendado a por los países miembros de dicha organización.
Durante la situación del terremoto de 2010, la OEA, donó 20 teléfonos satelitales para facilitar las comunicaciones en la emergencia del desastre natural, realizo una declaración de apoyo, aprobó el envío de ayuda humanitaria.
Con Canadá se coincidió en el marco de la “Estrategia de las Américas” en la cooperación y asistencia triangulando la cooperación hacia países de menor desarrollo como es el caso de Haití.
Política Exterior hacia America Latina.
Demostrando lo prioritario, que es la región, en el posicionamiento internacional de la Republica de Chile, como el eje central fundamental de su política exterior y buscando acercar aún más, los lazos en la integración Latinoamericana, la historia e identidades conjuntas, respetando las diversas estrategias de los actores estatales que la componen, priorizando la relación con sus vecinos directos, la Argentina, Bolivia y Perú .
La Presidenta Bachelet, inicio su gestión exterior, apenas asumir como jefa de estado, visitando la República Argentina, el 21 de Marzo de 2006 , donde ambos mandatarios coincidieron en la voluntad de cooperar y se elaboraron planes conjuntos de trabajo a sus ministros, en los cuales se resaltaron los temas energéticos (cuestión del suministro de gas, de salud, cooperación militar (erradicando cualquier hipótesis de conflicto), educación, minería y turismo.
Luego de dicha visita continuo en viaje al Uruguay, donde reunida con el Presidente de aquel país por entonces Tabaré Vázquez, y luego brindaría una conferencia de ante participantes de la Comisión Económica para América Latina (CEPAL) .
Siguiendo con Argentina, el 30 de Octubre de 2009, entro en vigencia el “Tratado de Integración y Cooperación, complementario al Tratado de Paz y Amistad de 1984” , que entró en vigor luego de que los Congresos de ambos países cumplieron con los tramites legislativos pertinentes a su aprobación, y que permitirá proyectar la integración binacional.
Además, se acordaron planes para la coordinación de las operaciones fronterizas, los controles y la cooperación en temas migratorios, los estudios de factibilidad para la infraestructura de conexión entre ambos países (configurada en la I Reunión de Ministros de Chile y Argentina en 2006) , la constitución de una fuerza de paz conjunta denominada “Cruz del Sur” , para que este a disposición de las Naciones Unidas a partir de 2010 y hasta la celebración del Bicentenario de manera Conjunta .
En el caso de Bolivia, en donde ambas naciones no poseen relaciones diplomáticas normales desde 1978 , se estableció un dialogo en torno a una Agenda de 13 puntos a saber:
1. Desarrollo de la Confianza Mutua.
2. Integración Fronteriza.
3. Libre Tránsito.
4. Integración Física.
5. Complementación Económica.
6. Tema Marítimo.
7. Silala y Recursos Hídricos.
8. Instrumentos de Lucha contra la Pobreza.
9. Seguridad y Defensa
10. Cooperación para el Control del Tráfico Ilícito de Drogas y Productos Químicos Esenciales y Precursores.
11. Educación, Ciencia y Tecnología.
12. Culturas.
13. Otros Temas.
Luego se trabajo en la Habilitación del Puerto de Iquique :
El 13 de mayo de 2008, Chile dictó el Decreto Supremo Nº 141, del Ministerio de Relaciones Exteriores, mediante el cual se habilita -conforme a las normas del Tratado de 1904 y previo intercambio de notas reversales- el puerto de Iquique al Régimen de Libre Tránsito para las mercaderías de ultramar destinadas a Bolivia y para las mercaderías provenientes de Bolivia a terceros países.
Se firmo un “Memorando de Entendimiento en Defensa”
En junio de 2008, se firmó un Memorándum de Entendimiento sobre cooperación en Defensa entre ambas naciones, lo que constituye un paso fundamental en la institucionalización de las relaciones bilaterales sectoriales.
Luego del terremoto, todos los países de America Latina se solidarizaron con el país, y aportaron su apoyo por medio de organismos internacionales, y envíos de ayuda humanitaria, mercaderías, recursos materiales y humanos, con el fin de asistir a las autoridades, para intentar subsanar las consecuencias del desastre.
Se integraron los controles fronterizos :
Esta modalidad de control ya se encuentra en funcionamiento con Bolivia en el paso Visviri-Charaña, donde se contempla, para el final del período que cubre el presente balance, la inauguración de complejos acondicionados para el control integrado e instalados sobre la frontera de ambos países.
Respecto al paso Chungará-Tambo Quemado, ya se realizó la marcha blanca. El paso Pisiga-Colchane, en tanto, se encuentra en un proceso de marcha blanca de implementación de la modalidad integrada con doble cabecera.
El 16 de Diciembre de 2007, la Presidenta Bachelet, viajo a La Paz, para la firma conjunta con el Presidente boliviano Evo Morales y el de Brasil, Luiz Inácio “Lula” Da Silva, la “Declaración de Paz” con el fin de construir la infraestructura vial, que conectara a las tres naciones generando un “Corredor Interoceánico” , que favorecerá al comercio, y que actualmente se halla finalizado en los sectores chilenos y brasileños, restando solo una porción del tramo boliviano.
Durante Noviembre de 2008, se realizo el llamado a licitación, para la reactivación y puesta en marcha del “Ferrocarril Arica – La Paz” .
Ya finalizando la gestión de la Primer Mandataria, se realizo el 13 de Noviembre de 2009, la XXI Reunión del Mecanismo de Consultas Políticas entre Chile y Bolivia buscando reafirmar y continuar la concreción de los 13 puntos acordados antes mencionados.
Con el Perú, se tensaron las relaciones luego de la presentación ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya, por límites marítimos . (Ver Anexo 2).
No obstante, la posición chilena fue moderada, y sobria, lo que impidió que al menos desde la posición de Chile, se entorpecieran las negociaciones referentes a la integración de ambos países, y la coordinación de intereses que ambos mantienen en la APEC, UNASUR, y otras instancias referentes a la integración regional y de los países del pacifico.
Ambos países ratificaron el TLC que poseen entre si, a través de sus parlamentos respectivos, lo que liberalizo el 82% del comercio bilateral .
Las relaciones con Brasil han continuado, en esta administración con gestos mutuos de confianza que se plasmo en la renovación de la Alianza entre ambas Naciones, y la formulación de convenios en materia de Minería y Energía. Chile fue visitado por el Presidente del Brasil, Luiz Inácio Da Silva, durante el 26 y 27 de Abril, donde se firmaron memorandos sobre entendimientos y Cooperación entre las escuelas diplomáticas de ambos países, las Secretarias dirigidas a la Mujer en Chile y Brasil, Biocombustibles, Ciencia y Tecnología, Salud, Turismo. Posteriormente se firmo un memorando sobre entendimiento en Materia de Defensa, con la visita a Santiago, del Ministro de Defensa del Brasil, Nelson Jobin .
En el contexto multilateral, ambos países tuvieron coincidencias,
Chile ha apoyado la pretensión brasileña de obtener un asiento permanente en el Consejo de Seguridad de la ONU. Asimismo, existe participación conjunta en MINUSTAH, constante cooperación en UNASUR, apoyo chileno al accionar de Brasil al interior del G 20, particularmente en lo que compete a las negociaciones de la Ronda de Doha. También es del caso destacar el relevante compromiso asumido en materia de interconexión física bioceánica -Corredor Bioceánico- conjuntamente con Bolivia.
Y también se logro incrementar el comercio binacional,
A la tradicional buena vinculación y generación de señales de confianza política entre ambos gobiernos debe sumarse una intensificación de las relaciones económicas en la última década. Entre los años 2000-2008, el intercambio comercial entre ambos países se multiplicó por cuatro, llegando el último año a 9.500 millones de dólares, y el turismo por cinco; mientras que las inversiones originadas en Chile a Brasil suman 8.400 millones de mientras que las inversiones originadas en Chile a Brasil suman 8.400 millones de dólares y las de Brasil en Chile 2.000 millones.
En las relaciones entre la Republica de Chile, y la Republica de Ecuador, puede citarse como un importante hito, el Convenio entre Coldelco y el Ministerio de Minas y Petróleos de Ecuador , el 5 de Junio de 2009, para la exploración y eventual explotación de recursos minerales. Y el Convenio entre ENAP (Empresa Nacional de Petróleo, de Chile) y PetroEcuador , el 21 de septiembre de 2009, en el cual se suscribió:
Acuerdo entre ENAP y PetroEcuador para el intercambio de petróleo crudo ecuatoriano por productos refinados chilenos, el cual tiene una duración de un año, renovado por un período similar. Este acuerdo contempla que el consorcio ecuatoriano entregará un máximo de 100.000 barriles diarios de crudo, mientras que ENAP hará lo propio con el diesel y la gasolina.
En la relación con Colombia, cabe destacar el hito más importante ocurrido entre ambos gobiernos, la firma del Acuerdo de Libre Comercio entre ambos países, el 27 de Noviembre de 2006.
En la Relación con Paraguay cabe destacar la “Agenda de Cooperación Chile/Paraguay, y el Apoyo al proceso de Transición Política” , el 6 de Noviembre de 2008,
Que responde a las diversas necesidades que ese país ha identificado para abordar con éxito el proceso de transición política que encabeza el Presidente Fernando Lugo. La nutrida y ambiciosa agenda que se ha diseñado en materia de cooperación es una demostración del resuelto compromiso que Chile ha asumido en respaldo del proceso paraguayo, comprendiendo iniciativas de corto, mediano y largo alcance en áreas prioritarias para ese país como la social, económica, la gestión pública, salud, modernización del Estado, formación de recursos humanos y los ámbitos de seguridad ciudadana. Esta intensa agenda se maneja en coordinación con la Agencia de Cooperación Internacional (AGCI).
Durante el Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet la relación con la República Oriental del Uruguay, se dieron bastos logros, a saber:
El “Memorando de Entendimiento en Defensa” el 24 de agosto de 2007, que entró en vigor el 18 de marzo de 2009.
Un “Acuerdo de Asociación Estratégica” firmado el 8 de julio de 2008, que permitió fortalecer los vínculos en materia política, económica y en los ámbitos de cooperación, entrando en vigor 28 de febrero de 2009.
Con la República Bolivariana de Venezuela, no se dieron importantes hechos, mas que la firma de una enmienda de un convenio de cooperación en seguridad social suscripto en 2001. Pero si se dieron roses de la mandataria chilena en el marco de la negociación por la salida al mar de Bolivia, y en lo referido a la reclamación Chilena hacia la OPEC, respecto del pedido realizado por la Presidenta Bachelet al Presidente Venezolano Hugo Chávez, para que se observara el precio internacional del petróleo, en busca de una reducción, cuestión que fue desestimada por el líder caribeño.
Respecto de México, con el que se tienen muy buenas relaciones, se firmo el “Acuerdo de Asociación Estratégica” (AAE), debído a las grandes coincidencias sobre cuestiones de política exterior, y económicas, que permitió una profundización y ampliación de los vínculos mutuos en forma significativa. En Diciembre de 2005 entró en vigor el AAE, que incorporo un instrumento político económico y cooperativo de las relaciones entre ambos países, y en el contexto regional y multilateral. En marzo de 2008, con la visita de la Presidenta Chilena, se creó el Consejo del AAE, dando inicio a la cooperación en cuestiones de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología, y la facilitación del comercio bilateral.
En lo que respecta a los países de la Región del Caribe y Centroamérica , siguiendo con las buenas relaciones que caracterizó históricamente entre Chile y dicha Región, se desarrollaron múltiples acuerdos de cooperación mutua, en diversos ámbitos. En 2008, Chile, ingreso en calidad de “Observador Regional” al Sistema de Integración Centroamericana (SICA), dándole un nuevo sustento en materia de cooperación técnica, e incrementando el intercambio comercial con la región. Y mediante acuerdos de cooperación, y siguiendo la continuidad de las buenas relaciones, las exportaciones de Chile hacia el Caribe obtuvieron cifras record en el año 2008
Respecto de la “Crisis en Honduras” la Presidenta Bachelet condenó el golpe de Estado, y apoyar al depuesto Manuel Zelaya, considerando un grave retroceso hacia prácticas que ponen en peligro la estabilidad y el régimen democrático imperante en la región. Así fue que el gobierno de Chile, estuvo muy activo junto a otros Mandatarios y gobiernos del continente para reinstalar al gobierno derrocado en sus funciones constitucionales legitimas, y este esfuerzo se coordino a través de las distintas organizaciones multilaterales como son la OEA, Naciones Unidas, Unasur, Grupo de Río y Mercosur.
A propósito de la República de Cuba, se firmaron sendos acuerdos de cooperación en el campo de la Salud, la Biotecnología, Ciencia y Tecnología, Forestal, Deportiva, Cultural y Audiovisual.
Finalmente, en ocasión del terremoto de febrero de 2010, envió al país trasandino, la brigada medica de Cuba con el fin de cooperar en la asistencia médica a los damnificados por la catástrofe .
Política Exterior hacia CAN, MERCOSUR, y UNASUR.
La Presidenta Michelle Bachelet, puso como objetivo de la agenda de política exterior, privilegiar los lazos con los países de América Latina, al asumir la presidencia.
Razón por la cual, la cooperación en áreas estratégicas como la defensa de la democracia, la transparencia, la lucha contra el narcotráfico y la integración comercial fueron los pilares fundamentales. El interés también está enfocado, en el desarrollo de proyectos de infraestructura, que requieren inversiones y socios dispuestos a contribuir a una necesidad regional en el siglo XXI.
Comunidad Andina de Naciones (CAN)
A pesar de que en la actualidad, Chile no pertenece como miembro regular de la CAN, si mantuvo su participación en algunas instituciones del Sistema Andino de Integración (SAI), y aplica alguna de las normativas jurídicas de origen andino .
Después de reunirse en con su par Alvaro Uribe, en la ciudad de Lima, informó que esperaba que se formalice un pedido de la CAN para que Chile volviera formar parte de la misma como miembro asociado, mediante las gestiones colombianas. Días mas tarde, la Presidente informo a los medios, que el país retornaría a la CAN luego de 30 años de ausencia, pero mientras se preparaba el terreno para la membresía plena, el país ingresaría, en principio, como miembro asociado .Vale recordar que Chile dejo la organización en 1976, aduciendo que dicha organización limitaba o restringía, las políticas del libre comercio que el país buscaba establecer.
Mediante la Decisión 645, de 20 de septiembre de 2006, la sucesora del Grupo Andino, la Comunidad Andina de Naciones, concedió a Chile la condición de País Miembro Asociado y se estableció un mandato para conformar una Comisión Mixta destinada a examinar en cuáles órganos, mecanismos y medidas del Acuerdo de Cartagena participaría nuestro país. En los años 2007 y 2008 se dieron nuevos pasos para la participación de Chile, la que se realiza vía invitación a determinadas instancias.
Diez meses más tarde, en Tarija, Bolivia, la Presidenta, informaba el regreso como miembro asociado a la organización afirmando:
“Significa el reencuentro de mi país con uno de los procesos de integración más importantes de América Latina y porque permite acercarnos a nuestros países y pueblos.”
Ya como miembro asociado, la República de Chile ha participado en diversas actividades del ámbito Andino, a saber :
• La XIII Reunión Ordinaria del Comité Andino para la Prevención y Atención de Desastres CADAPRE.
• La XXX Reunión de Ministros de Salud del Área Andina REMSAA.
• La XXIV Reunión de Ministros de Educación del Convenio Andrés Bello (realizada en Chile).
• Foro Andino de Migraciones.
• Constitución de la Mesa Andina de Participación de la Sociedad Civil para la defensa de los derechos del Consumidor.
• Consejo Asesor de Ministros del Trabajo de la Comunidad Andina.
• Grupo Técnico Permanente GTP para el seguimiento de las metas de convergencia macroeconómica de la Comunidad Andina.
MERCOSUR
Chile considera su apertura al mundo, y en especial a los países de la región, una cuestión fundamental de su política exterior.
El hito mas importante en esta relación Chile-Mercosur, ha sido la firma del “Protocolo sobre el Comercio de Servicios entre Mercosur y Chile ”, el 20 de Junio de 2008, el cual permite profundizar el vinculo comercial con los socios del Mercosur, abarcando ahora además de bienes, el intercambio de servicios, que representa el 50% del PBI de Chile.
Además acordaron avances en diversas áreas , a saber:
• El 15 de diciembre de 2006 entró en vigor el Memorando de Entendimiento para el Establecimiento del Mecanismo de Diálogo Político y Cooperación entre los Estados Parte y Estados Asociados del Mercado Común del Sur (MERCOSUR) y la Federación de Rusia.
• El 30 de agosto de 2007 entró en vigor el Acuerdo sobre Beneficio de Litigar sin Gastos y la Asistencia Jurídica Gratuita entre los Estados Parte del MERCOSUR, la República de Bolivia y la República de Chile, firmado en Florianópolis, 15 de diciembre de 2000. Este acuerdo se encuentra vigente entre Brasil, Paraguay y Chile.
• El 17 de enero de 2008 entró en vigor el Protocolo de Integración Educativa y Reconocimiento de Certificados, Títulos y Estudios de Nivel Primario y Medio No Técnico entre los Estados Parte del MERCOSUR, Bolivia y Chile firmado: Brasilia, 5 de diciembre de 2002, vigente entre Argentina, Brasil, Paraguay y Chile.
• El 30 de junio de 2008 entró en vigor el Acuerdo sobre Documentos de Viaje de los Estados Partes del MERCOSUR y Estados Asociados.
• El 8 de febrero de 2009 entró en vigor el Acuerdo de Asistencia Jurídica Mutua en Asuntos Penales entre los Estados Parte del MERCOSUR, la República de Bolivia y la República de Chile. Este fue firmado en Buenos Aires, 18 de febrero de 2002.
• Chile hizo depósito el 9 de enero de 2009 del instrumento de ratificación del Acuerdo Complementario al Acuerdo de Asistencia Jurídica Mutua en Asuntos Penales entre los Estados Parte del MERCOSUR, la República de Bolivia y la República de Chile.
• El 8 de febrero de 2009 entró en vigor el Acuerdo de Cooperación y Asistencia Jurisdiccional en Materia Civil, Comercial, Laboral y Administrativa entre los Estados Parte del MERCOSUR, la República de Bolivia y la República de Chile. Relaciones con América Latina, eje central de la política exterior.
• El 28 de julio de 2009 entró en vigor el Acuerdo sobre Residencia para Nacionales de los Estados Parte del MERCOSUR, Bolivia y Chile.
UNASUR
Siendo firmado el Tratado Constitutivo el 23 de mayo de 2008, en la ciudad de Brasilia, fue designada como primera Presidenta Pro Tempore, Michelle Bachelet, cuyo mandato fue de un año.
En el contexto de la crisis institucional de Bolivia, Michelle Bachelet llamo a una cumbre de emergencia, en la ciudad de Santiago, el 15 de Septiembre de 2008, del que participaron los mandatarios de Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Paraguay, Uruguay y Venezuela, junto al Secretario General de la OEA, José Miguel Insulza, del que se desprendió el “mas pleno y decidido respaldo a Bolivia”, lo que contribuyó a desactivar el conflicto de potencial secesionista que padecía Bolivia.
La mandataria chilena, dejo el cargo en la Presidencia Pro Tempore de UNASUR, el 10 de Agosto de 2010, haciéndole entrega de dicho mandato al Presidente Rafael Correa de Ecuador, con un legado de consenso y liderazgo regional que marcaron su gestión.
Ya en 2010, y con motivo del terremoto que afecto Haití en una primera instancia y luego Chile, el organismo se reunió en la ciudad de Quito, para destinar un fondo de ayudas económicas por cien millones de dolares, incluida la solicitud al Banco Interamericano de Desarrollo (BID) fondos por doscientos millones mas, con el mismo objetivo.
3.C) Presidencia de Miguel Juan Sebastián Piñera Echenique. (2010-Actualidad)
Política Exterior Global.
Debido a que al día de hoy la gestión de Sebastian Piñera a cargo del Gobierno de la Republica de Chile, intentare hacer un balance entre las propuestas de su plataforma electoral, y lo realizado hasta la actualidad. Debido a la catástrofe acaecida a raíz del terremoto que asoló a la Nacion trasandina, puede decirse sin riesgo a equivocarse, que Sebastian Piñera comenzó su gobierno con un perfil muy alto, a nivel internacional, ya que el foco de los medios nacionales e internacionales, pusieron el foco en sus discursos, y la dinámica de su acción de gobierno a la hora de trabajar en pos de solventar y administrar un país, en medio de la debacle que generó a nivel social, económico y en parte institucional, el desastre natural.
En la cartera del Ministerio de Relaciones Exteriores, lo acompaña el Ingeniero Alfredo Moreno Charme, que pese a no tener una formación o experiencia diplomática, posee en su haber, una basta experiencia como negociador y articulador de acuerdos aunque el Ingeniero insiste en negarlo.
En el ámbito global, Chile reitera, en la administración Piñera, la continuidad de dar prioridad a las relaciones con sus vecinos y con America Latina en general, sin entrar en la contradicción, de buscar fortalecer la relación con las grandes potencias del globo, con Estados Unidos en particular, Europa, Asia pacifico, y los grandes de la región, Brasil y México . Considera que la Unión Europea, tiene grandes ejemplos para tomar en cuenta, e imitar.
El Abril del corriente, Piñera, participó en la Cumbre de la Seguridad Nuclear , en la ciudad de Washington, en la que Chile participa como firmante del Tlatelolco , que consagra a America Latina, como área libre de armas nucleares.
Además, dicha oportunidad multilateral, dio la oportunidad de que el Presidente se reuniera de manera bilateral, con su homólogo de Nueva Zelanda, John Key, y el Sheik bin Zayed de Abu Dhabi .
Política Exterior con los Estados Unidos.
Con motivo de la Cumbre Mundial de Seguridad Nuclear, en Washington, el Presidente Piñera, se dirigió a los Estados Unidos, invitado por Barack Obama, en la que participo de varias reuniones con diferentes personalidades del Congreso de los Estados Unidos,
Se entrevisto con Arturo Valenzuela, el 3 de Enero de 2010, antes de asumir la presidencia en la que afirmo:
Chile siempre ha tenido una política exterior de Estado en base a valores y principios y vamos a mantener más fuerte que nunca esa tradición. Una política de Estado que busca relaciones con todos los países del mundo, privilegiando, por supuesto, la relación con Estados Unidos y los países de América Latina, particularmente los países vecinos de Argentina, Perú y Bolivia y basados en el respeto al derecho internacional, a los tratados internacionales, a la no intervención, a la autodeterminación de los pueblos y con un compromiso muy especial con la defensa de la democracia y los derechos humanos, que son valores universales con los cuales, tanto Estados Unidos como Chile, estamos profundamente comprometidos .
Política Exterior hacia Hemisférica.
En el plano hemisférico, anuncio que propondría cambios en la OEA, con el fin de modernizarla, durante la Cumbre de Unidad de America Latina y el Caribe, perfeccionando la Carta Democrática de la OEA, para que “Cumpla el rol de proteger y fortalecer las democracias”
Política Exterior hacia America Latina.
En su primera visita oficial al exterior de Chile, visito, al igual que su antecesora Michelle Bachelet, a la Republica Argentina, visitando a la Primer Mandataria Argentina, Cristina Fernandez de Kirchner, con quien se temía que hubiese roces debido a la distancia ideológica que los divide. Muy por el contrario, el encuentro fue excelente, según los términos de la Presidenta de Argentina, y reafirmaron el compromiso en el acuerdo de integración y cooperación firmado en Octubre de 2009 (El tratado que firmaron las mandatarias abarca una amplia serie de acuerdos de cooperación en materia económica, social, cultural, científica y educativa) , entre la Presidenta Fernandez y la Presidenta Bachelet. En la misma época, se suscito una polémica por el embajador chileno en la Argentina, Miguel Otero, por sus vínculos con el pinochetismo .
Respecto a su postura hacia Venezuela, Piñera ha posicionado su política exterior, alineada a la política exterior de los Estados Unidos, por lo que se supondría una política exterior contraria, a vincularse con el gobierno de Hugo Chávez, en los términos que lo hizo su antecesora, razón por la cual, analistas chilenos tildan de “Ideologizada” en contra de los países como el que nos ocupa.
El Presidente Piñera, y su par peruano Alan Garcia, acordaron “descongelar” las relaciones bilaterales, en el marco de su visita a España, con motivo de la Cumbre de America Latina, el Caribe y la Unión Europea (ALC-UE), en la que afirmo: "Queremos fortalecer nuestras relaciones. Hay muchos temas de los que hablar juntos. Vamos a acrecentar la confianza"
Política Exterior hacia UNASUR
En el marco de la UNASUR, el Presidente Piñera asistió por primera vez en su mandato, a la Cumbre extraordinaria de UNASUR que se realizó en Buenos Aires, el 4 de Mayo de 2010 , a la considera que dicha instancia regional se encuentra “aun en rodaje” dando a entender que se necesita tiempo, esfuerzo, y resultados palpables para que la organización demuestre su utilidad como tal. Así se refirió en la Cumbre: “Por supuesto que hay diferencias, y estas la hemos conversado (…), pero como dicen los franceses “Viva la diferencia”, tenemos derecho a tener criterios y opiniones distintas. Lo importantes es saber, no solamente respetarnos, sino que superar esas diferencias y ser capaces de unirnos y cumplir con los desafíos, y lo que nuestros pueblos esperan de nosotros.”
3.C) Conclusiones Parciales.
La política exterior de los sucesivos gobiernos de Chile, demuestran una línea definida que van continuando una estructura uniforme, a pesar de que las diferentes administraciones le apliquen su propia impronta, tomando como eje principal la integración en términos prioritariamente basada en el libre comercio.
Se deja entrever que la política exterior chilena es amplia, es decir, con una gran agenda, debído a la cantidad de bloques económicos y de integración, de los que es parte, sea como miembro, socio, o participe. La diversidad de temas abordados, por los sucesivos gobiernos, encarados por el ministerio de relaciones exteriores, demuestran una diversidad de asuntos, que no solo tienen que ver con cuestiones estructurales del sistema internacional, sino que como no puede ser de otra forma, abarca cuestiones coyunturales con una admirable capacidad de respuesta y resolución. Tampoco se puede dejar de observar, la defensa de valores democráticos, los derechos humanos, el respeto a la ley internacional, la promoción de la cooperación en diversos campos del conocimiento, como la ciencia, la tecnología, la protección del medio ambiente, la innovación, la asistencia técnicas, en cuestiones institucionales, o de infraestructura vial, sea de forma individual, desde el gobierno de Chile, o través de diversos organismos de los que forma parte, hacia gran cantidad de países de la comunidad internacional, y apoyando con asistencia de diversos modos a los países que se encuentran mas relegados, y trabando acuerdos de cooperación para el desarrollo de su propia base económica e institucional, en el vinculo con grandes potencias. Considero que por lo aprehendido hasta aquí, la política exterior de chile, se podría poner como ejemplo para cualquier país que busque lograr un desarrollo y crecimiento sostenido, y el respeto internacional necesario para alcanzar lo que considero debe ser fundamental para el éxito de un país, trabajar en pos de lograr la felicidad del pueblo, con paz, con oportunidades, generando lazos que aporten facilidades al desarrollo de sus ciudadanos, y coordinar con el resto de las naciones del mundo, las acciones y la defensa de valores que proyecten bienestar para toda humanidad.
De los múltiples acuerdos y gestiones ante los foros internacionales, se busca integrar a Chile, dentro del marco de la globalización, en la que Chile interactúa , y de la que es férreo defensor, en el caso de los gobiernos de La Concertacion, han tenido una postura que aunque defiende los valores del libre mercado, y las posibilidades que brinda la globalización a partir de la apertura de los mercados globales, financieros, y de servicios, se rescata que, no reniega de tender las redes de la protección social, y de defender los intereses comerciales propios, siempre que la vorágine neoliberal se plantee desafiante.
En cuanto a las disputas que tiene con sus vecinos, cabe decir que uno de los pilares de la política exterior chilena, es su gran conciencia legalista, y la defensa concienzuda de los acuerdos suscriptos, que a pesar de los agravios que pueda recibir desde afuera, prima el buen criterio, y la diplomacia a la hora de responder a dichos embates. Ejemplo de ello, es el buen manejo de la crisis con Perú, por los límites marítimos, y las reclamaciones de Bolivia por lograr una salida al mar con soberanía, en los cuales se vislumbra una posición paciente, tolerante, pero firme en defensa de los intereses que Chile proclama como justos y legítimos, aunque quien escribe, no coincida con esa tesis.
Respecto de la Agenda Global, el gobierno de Lagos ocupo asientos en el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, justo en épocas que soplaron tiempos de Guerra en Irak, pero fue un fuerte promotor del dialogo por todos los medios posibles, a fin de que se evitara la guerra, que los Estados Unidos, aliado de Chile, presionaba a Chile y México, a fin que dieran consentimiento al esfuerzo de guerra, aquí la diplomacia chilena y el carácter de estadista del Presidente Lagos, y del resto de los miembros del gobierno que les toco llevar adelante la posición chilena en aquellas circunstancias, demostraron el profesionalismo y la férrea intención de que se diluyera la situación por medios pacíficos, y multilaterales, que aunque Chile no pudo lograr torcer el brazo de los aliados de la campaña bélicas contra Irak, considero que hizo su mejor esfuerzo; lo que implico problemas o dudas acerca de la concreción del TLC con Estados Unidos que por aquellos tiempos se encontraba en las ultimas instancias para ser aprobado por el Congreso de Estados Unidos, y que corría el riesgo de no llevarse a cabo, cuestión que afectaría sensiblemente las ansias chilenas de incrementar sus exportaciones y así lograr un desarrollo económico esperable.
Ya llegado el gobierno de Michelle Bachelet, se logro encauzar las relaciones con los Estados Unidos, se consolidaron los acuerdos referentes a la asociación Chile con la Unión Europea, y el Bloque Asia Pacifico, y se lograron abrir nuevos frentes de asociación con África y Oriente Medio, dando la pauta de que la dinámica de la política exterior chilena es de gran interactividad con el resto de los actores globales.
Respecto a la Política Exterior hacia America Latina, la posición chilena durante los últimos diez años, ha sido de reforzar los vínculos, con todos los países. Pero desde lo que pude observar, da la impresión que lo prioritario de generar lazos de integración con la región, solo queda en buenas intenciones y en lo discursivo, mas que en los hechos reales, debído a que Chile sigue considerando secundario formar parte de manera plena del MERCOSUR, en pos de proteger sus intereses individuales, sobre los de la integración regional, aunque se han dado pasos para que progresivamente o al menos en el largo plazo, las condiciones necesarias para que Chile decida “Pertenecer” plenamente están dadas y demostradas en el intereses del resto de los países que lo componen para que Chile se integre. Pero de momento tienen un peso mayor otros bloques a los que Chile se integro de distintas maneras, como son la APEC y la Unión Europea y finalmente el ingreso como miembro de la OCDE, que le brindan buenas perspectivas hacia el futuro, pero en lo regional y político surgió con fuerte presencia e influencia la conformación de UNASUR, y el retorno a la CAN.
Respecto del gobierno de Piñera, pareciera que le dará continuidad a las políticas del gobierno de Bachelet, a la cual se sumaran nuevos enfoques, y tal vez se refuercen los lazos de integración y comercio, dada la apertura del mandatario a continuar mejorando las relaciones con sus socios y vecinos.
4. Política Interna y Desafíos del año.
a. Política Interna.
Cabe destacar la riqueza de acontecimientos de envergadura que se dieron en Chile, durante el año 2009, y lo que va de 2010, lo cual fue observado con la mayor amplitud posible, dada la diversidad de temas, y la gran dinamica politico institucional que se sucedieron, dando como resultado un gran aprendizaje sobre el pais en terminos generales, y permitiendo entrever, la matriz socio cultural, del funcionamiento del pais como actor estatal e internacional.
Elecciones Presidenciales.
Antes de que llegara el 2009, era tema de público debate, las opiniones desde distintos sectores de la sociedad, en relación a quien sería el próximo Presidente de la República.
Desde el primer día del año, la Presidenta Bachelet se refirió a las elecciones presidenciales que tendrían lugar en Diciembre de 2009, augurando que se daría una segunda vuelta en dichas elecciones, en las que competirán palmo a palmo, Sebastian Piñera, y el Senador Eduardo Frei, de la Concertación en el marco de las encuestas realizadas por el Centro de Estudios Públicos (CEP), en una entrevista realizada por Radio Cooperativa . A su vez, se definió que la fecha de elecciones sería el 11 de Diciembre de 2009, y que el gobierno vetaría cualquier ley que sancionara el Congreso con el fin de adelantarlas .
También se tomo en cuenta, dentro del contexto parlamentario, y siguiendo la tónica electoral, la necesidad de estudiar la propuesta del proyecto de ley electoral que imponga el voto voluntario, y facilitar que los jóvenes voten, mediante inscripción automática .
Para fines de Enero, el Partido Comunista lanzó la candidatura del ex Ministro Jorge Arrate, representando a la Coalición de Partidos “Juntos Podemos Más”.
Así se fue formando en marco electoral, donde los candidatos de los diferentes partidos, entablaron la campaña con el fin de ir mostrando su plataforma, y programa de gobierno.
Llegado Abril , La Concertación llevo a cabo las elecciones primarias de su partido donde Eduardo Frei Ruiz Tagle, vencería a José Antonio Gómez Urrutia, quien era Senador por la Región de Antofagasta .
Finalmente, respecto de la reforma electoral, la presidenta Bachelet promulgó la reforma constitucional para que todos los jóvenes, mujeres y varones, desde los 18 años pudieran votar, pero el voto sería obligatorio, y se intentaría aplicarlo en las próximas elecciones.
También se cambio la fecha de dichas elecciones, dado que la fecha inicial caía en un viernes, (11 de Diciembre), se cambio por ley del Congreso, al día 13 de Diciembre, que seria domingo, y se realizaría la posible segunda vuelta el 10 de Enero de 2010.
Ya con Frei, Piñera y Arrate en la carrera hacia La Moneda, comenzaron las críticas de un lado al otro, en busca del voto de la ciudadanía. También empezó a perfilar, siguiendo la batalla electoral, la cuestión de los debates, pero con una novedad, debates Online, que según consideración del gobierno “toda instancia para discutir los temas importantes es positiva” .
Por diferencias con La Concertación, proveniente del PS (Partido Socialista),partido al cual renuncia se lanzó en la arena electoral, el Diputado Marco Enríquez Ominami, joven dirigente, que arrastraría consigo a los disconformes de La Concertación y demás partidos chicos, (Partido Humanista, Partido Ecologista, entre otros).
En Junio, con idea de reforzar la posición hacia una segunda vuelta, y el ingreso al Congreso al extraparlamentario “Juntos Podemos”, se firmó un pacto entre los bloques y candidatos presidenciales Frei y Arrate, con el que se aseguran el apoyo en caso de una segunda vuelta, y buscan limitar la influencia de la derecha en una veintena de distritos .
En ese mismo mes, una encuesta sobre los candidatos realizada por el Centro de Estudios Públicos (CEP), daba como resultado que se llegaría a segunda vuelta y que los candidatos que lideraban las encuestas eran, Piñera de “La Alianza” con 34% en primera vuelta, y 41% en segunda vuelta, siendo el potencial triunfador, luego Frei, que le seguiría con una intención de voto del 30% en primera vuelta, y 39% en segunda, y luego mas rezagados, Ominami con un 13% y el resto de los candidatos con un 1% de intención de voto, lo cual iba delineando la importancia de Ominami a la hora de definir su apoyo en la segunda vuelta por alguno de los candidatos que lideraban las encuestas, a fin de definir quien se quedaría con el cargo presidencial .
En septiembre la preocupación del Instituto de la Juventud y Servel (Servicio electoral), era la inscripción de los jóvenes para las elecciones, en las que el plazo de inscripción terminaba el 13 de Septiembre, misma preocupación que tenían los partidos de la derecha, que demandaban una ampliación de la fecha limite de inscripción.
Un tema que me sorprendió, fue que a pesar de que Chile, fue el primer país sudamericano en tener como presidente a una mujer, en muchos aspectos de la vida social, y principalmente laboral, la mujer se encontraba relegada, lo cual me sirvió en primera instancia para considerar la posibilidad de el machismo que impero hasta no hace mucho en la Republica Trasandina. Ejemplo de ello, fue que los Candidatos con mayor intención de voto debatieron frente a integrantes del género femenino en lo que dio en llamarse el foro “Voz de Mujer 2010” , en el que una de las principales demandas de las presentes fue el desafío que tiene el sistema político chileno, en incluir a las mujeres en la participación política, protección social para la madre y su hijo, y una integración efectiva y en términos igualitarios con los hombres en el mercado laboral. Enríquez Ominami, se comprometió a profundizar lo hecho por Bachelet en esa línea, Piñera opto por apoyar la familia, prometiendo la repartición publica y gratuita de la píldora “del día después” y la legalización del aborto terapéutico” que considero necesario y legitimo. Luego todos se comprometieron a generar mas empleo, y en el caso de Frei, a continuar las mismas políticas de Bachelet en el campo que respecta al género femenino.
A pesar del apoyo de Michelle Bachelet al candidato de la Concertación, se debe decir que se percibe a esta altura del año, que los números de las estadísticas y los medios chilenos reflejan que, a pesar del reconocimiento de la sociedad chilena a los logros de los últimos 20 años de la Concertacion en el poder, los chileno no se perciben así mismos, como en el pasado, es decir, no ven en riesgo el régimen democrático, por lo que no ven necesidad de revalidar los logros alcanzados durante el plebiscito de 1988 por el Si o el No, que termino con la dictadura, sino que hoy da la impresión, por como se expresan los candidatos, y por la estructura que predomina en la dinámica del país, la búsqueda de una profundización de lo hecho por la Concertación en términos económicos y de política exterior, parecieran ser lo que va a primar a la hora de la elección, reflejado por las nuevas encuestas de la CEP , donde se ve un crecimiento de Piñera, Enríquez Ominami y Arrate por sobre el crecimiento que tuvo Eduardo Frei, que no viene con los grandes índices de adhesión que lo llevaron a la presidencia en los noventa.
En Noviembre, los candidatos acudieron al ultimo debate televisivo , el cual fue transmitido por todos los canales del país, en cadena nacional, con una duración de dos horas, para que pusieran sus ideas en debate y discutieran entre ellos, con el fin de lograr el apoyo de los indecisos.
Siguiendo ese mes, con el fin de motivar la presencia de autoridades de mesa, se promulgo una ley para vocales de mesa, en primer y segunda vuelta, en el que percibirían $7000 pesos (13 dólares aproximadamente), que seria pagado libre de impuestos, por la Tesorería General de la Republica, financiado por el ministerio del Interior.
Cercana la fecha de las elecciones, los candidatos, en distintos puntos del país, fijaron los pilares de su plan de gobierno , en el que Piñera, hablo de la continuidad de CODELCO en manos del Estado, pero advirtiendo la necesidad de reformas profundas dentro de la empresa a fin de que retorne a la senda de la productividad y la eficiencia.
“Codelco va a seguir siendo una empresa del Estado y al servicio de todos los chilenos, pero vamos a modernizar Codelco para que sea una empresa capaz de explorar nuevos yacimientos, explotar los yacimientos que ya conoce, mejorar su tecnología, mejorar su productividad, ser más respetuosa con el medio ambiente y la naturaleza y que sea Codelco verdaderamente una empresa ejemplar que permita a todo los chilenos sentirnos orgullosos de Codelco y que aporte los recursos para que el Estado pueda financiar el gasto social, la salud, la previsión, la educación, las viviendas. Para eso queremos un Codelco con liderazgo, con eficacia, un Codelco que sea un ejemplo para todas las empresas de Chile”
Frei, habló sobre la deuda de Chile con los pueblos Mapuches de la Araucanía, planteando una continuidad de las políticas sociales llevadas a cabo por la administración Bachelet, y Ominami, puso de manifiesto los cuatro pilares básicos, para realizar una mejora educativa revolucionaria, promoviendo la flexibilidad curricular, el desarrollo y profesionalización docente, la implementación de un sistema de evaluación multidimensional y multifuncional, que supera al actual plan educativo del Estado.
Vale mencionar que lo que fue común a todas las propuestas de los candidatos, en que se deben fomentar inmuebles sustentables, destacando el avance en materia de subsidios en los últimos años, aunque con diferencias en cómo aplicarlos, también en la labor de la Entidades de Gestión Inmobiliarias y en el impulso que se debe dar a las casas sociales.
También se diferenciaron en la preferencia de que se les de acceso al voto a los chilenos que viven en el exterior, aunque sucedió que los residentes chilenos en España realizaron un sufragio, para pedir el voto desde el exterior, y el gobierno Argentino les cedió a los ciudadanos chilenos residentes en el país, el día feriado para que acudieran a Chile a votar, como una forma de promover la amistad con el país trasandino, y porque no, un guiño político hacia el oficialismo chileno. (Ver Anexo de ELECCIONES)
Ya el 11 de Diciembre, los Carabineros y las Fuerzas Armadas, acudieron a los centros de votación, para tomar la posición correspondiente a asegurar la seguridad y buen funcionamiento de los comicios del día 13, y el llamamiento de la Presidenta Bachelet, a que los comicios se den de manera ordenada y en paz, para que se logre votar con “tranquilidad” .
Finalizado el escrutinio, los resultados de la votación (VER ANEXO de ELECCIONES), que se iría a segunda vuelta, entre el candidato de “La Alianza”, Sebastian Piñera, y el de la “Concertación”, Eduardo Frei.
En instancias de la segunda vuelta, llevadas a cabo el 17 de Enero, el multimillonario candidato de “Coalición por el Cambio”, Sebastian Piñera, de la derecha chilena, vuelve a ser gobierno luego de 20 años de gobierno de los partidos de “Concertación de Partidos por la Democracia”, y después de 51 años de que un partido de centroderecha del sistema de partidos chileno, se haga con el gobierno nuevamente, atravesando además, los años de la dictadura de Pinochet. El triunfo del candidato Piñera se dio con el 52% de los votos, sobre 48% del candidato oficialista, Eduardo Frei, quien reconoció la derrota, con el 56% de las mesas escrutadas. El electo Presidente, llamo a la Unidad Nacional, y abogo por una oposición constructiva para su futuro gobierno.
Congreso de Chile.
Dada la importancia histórica e institucional del Congreso Nacional de Chile, intente realizar el seguimiento de los hitos más importantes que tuvieron como protagonista a dicha institución que forjo la conformación del estado y la vida política chilena.
El año 2009, comenzó con la gestión entre el poder ejecutivo y el Congreso, en busca de lograr “un acuerdo razonable” con la oposición, en la búsqueda de negociar un mecanismo permanente para la financiación del Transantiago , de forma permanente. Llegado el 20 de Enero, La Alianza y el PRI, ganan 7 a 6 al bloque de la Concertación, donde se aprobó un reproche al BID, y a los Ministros de Hacienda y Transporte, por el crédito dirigido al Transantiago. Un mes después, el PRI y la derecha logran aprobar un duro informe sobre Transantiago, a lo que el oficialismo advirtió que la oposición busca hacerle daño a dicho sistema de transportes. A pesar de que el Ministro Cortazar presento un plan de mejoramiento para el Transantiago , la oposición pidió su renuncia.
Por otra parte, la oposición defendió la organización binominal de la representación, aduciendo que contribuye a la estabilidad democrática, y el oficialismo advierte que es una herencia del autoritarismo, por lo que en un acercamiento al Partido Comunista, para que acceda a bancas, se busca abolir el sistema de representación binominal, que ha dejado fuera del Congreso a dicho partido desde 1973. (Ver Anexo CONGRESO)
En el marco de la reforma electoral, la Comisión Constitucional de la Cámara de diputados se trato el voto voluntario y la inscripción automática, a la que la Presidenta Bachelet solicito que no se especulara según intereses partidarios, ya que la abstención que provoca, un condicionamiento a la democracia, dando a entender que, los legisladores deberán demostrar “el compromiso democrático” que tienen hacia la nación, cuestión que dividió a la oposición, pero que fue aprobada el 22 de Enero, y ratificada por el Senado, razón por la cual se dio un paso fundamental en los derechos ciudadanos al voto, y permitiendo además el voto a los chilenos residentes en el extranjero .
Cambiando el tema, se coincidió entre varios diputados de diferentes partidos, en la comisión investigadora por el caso Mirage, en la que se busca aclarar el rol de los involucrados en la compra irregular, por pago de comisiones ilegales, de 25 aviones Mirage durante 1994 . En Junio, la comisión investigadora recibió información referida al Caso Mirage, por parte de una diputada belga, y que no había sido provista por el momento por ninguno de los involucrados e indagados por la Comisión
En marzo del corriente, ATELMO, la asociación que nuclea a los proveedores de telefonía móvil, intento comprometer un decálogo sobre “buenas practicas” para evitar la sanción de una ley que impediría la colocación de antenas de telefonía móvil, de un proyecto presentado en 2007 y que se sigue dilatando en el Congreso .
Según los medios, durante el mes de Marzo, se impulsaron tres proyectos de ley, como fueron, “Potenciar la Generación de Energías Renovables”, por una diputada del PS, un Proyecto enviado por el Ejecutivo en el día mundial contra la Discriminación y la Xenofobia, buscando castigar los focos de creciente discriminación sucedidos en Santiago, contra ciudadanos de origen peruano, y finalmente se siguió dilatando la aprobación en el Senado de la ratificación del Tratado Penal Internacional, que por inasistencia de los parlamentarios a la Sesión, no se aprueba la iniciativa con la que Chile suscribe a la Corte Penal Internacional, que persigue los crímenes de lesa humanidad.
A propósito del deceso del ex Presidente de Argentina, Raúl Ricardo Alfonsín, el Gobierno de Chile, lo declaró “Gran Amigo de Chile”, el cual fue reflejado por todos los medios del país.
Acompañando la integración con la Republica Argentina, iniciada por ambas mandatarias, durante el año, el Senado ratificó el “Convenio de la Seguridad Social” binacional, que beneficiara alrededor de 560.000 personas entre los dos países, ya que se les reconocerá los años de aporte cotizados en ambos países, al momento de tramitar la jubilación.
Se aprobó ley sobre la desaparición forzada de personas, reflejado por todos los medios, fueran estos afectos al gobierno de Bachelet, u opositores .
Según reflejaron los medios, el año 2009, tuvo un balance legislativo muy positivo, con más de 101 leyes aprobadas, se ratificaron 20 tratados, convenios y acuerdos internacionales, según destaco, la evaluación presentada por el Ministro Secretario General de la Presidencia, José Antonio Viera-Gallo; basado en las variables de “Probidad y Transparencia, Democracia y DD.HH., Protección Social, y la reactivación del Empleo”.
Con motivo del Terremoto, lo mas difundido por los medios del país, en términos del Congreso, fue la solicitud del gobierno, a que la oposición permita la aprobación, del desvío de fondos para la reconstrucción de las zonas afectadas por el terremoto, calculado en 30 mil millones de dólares, en perdidas, las cuales se solicitó la aprobación de dicho fondo de contingencia, ante la comisión de hacienda.
La Concertación.
Lo que en principio puso a los medios enfocados en la carrera electoral de La Concertación, se reflejó en cuanto a las actividades llevadas a cabo por el Partido, con motivo de las elecciones internas, entre sus dos exponentes, Eduardo Frei y José Antonio Gómez Urrutia, uno por la DC y el otro por el PRSD, ambos parte de la coalición de La Concertación, siendo antes proclamado candidato por el PPD, tras la renuncia a la carrera de Ricardo Lagos, y el PS, tras la renuncia de José Miguel Insulza a la misma, la que al final de estas, quien salio airoso de ellas, fue Frei.
En medio de la campaña electoral, los medios reflejaron la voluntad del candidato Frei, de incentivar la inscripción de los jóvenes para poder acceder a las elecciones de diciembre, de terminar con la discriminación sexual imperante en la sociedad, llevando a cabo una continuidad y profundización de las políticas emprendidas por la Presidenta Bachelet, según lo prometido ante el Movimiento de Integración y Liberación Sexual.
Durante ese mismo mes de Junio, se reunió con el candidato Arrate, de “Juntos Podemos”, y sello un pacto contra la exclusión, que se trato de un acuerdo interparlamentario, siendo de una importancia electoral estratégica, como así también vencer el sistema binominal, bastión defendido por la derecha del país.
Paralelamente, su objetivo durante la campaña, fue atacar y enfocar su discurso, en contra del actual presidente Sebastian Piñera, llamando a este a decidirse entre la política o los negocios.
Su plan de gobierno consiste en tres pilares fundamentales, la educación, la protección de la clase media, y el desarrollo de la “Economía Verde” .
Puede decirse que luego de 20 años, esta campaña sería la peor, en principio en las encuestas, y luego en la realidad, de la historia de la Concertación, ya que en reiteradas opiniones en los medios, se acuso a la Concertación, la falta de renovación, no solo de nombres, sino también de formas de gobernar, cuestión que en términos numéricos, le significarían la perdida de 680 mil votos respecto de la mejor elección, cuando Eduardo Frei gano con el 58% de los votos en la elección de 1994. Justamente, el surgimiento del Candidato Marco Enríquez Ominami, fue un claro ejemplo de la apatía, y discrepancias que existe en Chile con las antiguas estructuras de la Concertación, que fueron muy útiles a la hora de reinsertar a Chile en el mundo, y consolidar la democracia, pero la ciudadanía no vio cambios proactivos y tal vez, sencillamente se haya desgastado la relación entre el partido y la ciudadanía .
Llegadas la elecciones, y pasar a segunda vuelta, la Concertación debió realizar un ajuste programático, sumando al programa la reforma tributaria, para alcanzar el apoyo de Marco Enríquez Ominami, y su coalición de partidos, y sumarlos a los 12 puntos acordados con la coalición Juntos Podemos, de Jorge Arrate, que serian esfuerzos finalmente infructuosos, dada la ya conocida derrota en segunda vuelta.
Finalmente, durante el mes de Junio, se resaltó la intención, de que la ex presidenta Bachelet, se haga con el liderazgo de La Concertación, según palabras del diputado Jorge Tarud, del PPD, tras percibir que en tres meses de oposición al gobierno, se denota un fuerte vacío de liderazgo por parte de Concertación, lo que disminuye la confianza de la ciudadanía, por considerar todas las iniciativas del gobierno, de manera negativa, lo cual empieza a perder objetividad, a la hora de ser participe del bloque opositor.
Sebastian Piñera.
Con motivo de la Crisis Financiera Internacional, Sebastian Piñera trata de mostrarse en los medios como el mejor preparado para encarar los vaivenes financieros del futuro del país, poniendo sobre Frei, el fantasma de la “Crisis Asiática” que le toco enfrentar en la década del 90, durante Enero de 2009.
Su campaña se basaría en la ampliación de la oposición, la insistencia de llevar a cabo políticas de izquierda por parte del oficialismo y hacerse eco del eslogan utilizado por Barack Obama,”El Cambio”.
Durante todo el año todos los medios del país, siguieron la campaña del candidato de “Coalición por el Cambio” por todas las regiones y distritos del país, llamando al electorado a construir una “Segunda Transición” e insistiendo que no va a debilitar la estructura del Estado, como se le endilga desde el oficialismo.
En Julio, se pronuncio a favor de abrir el secreto bancario pero evitar las arbitrariedades, dado que desde los medios, y el oficialismo, era señalado por su aparición, en el informe sobre corrupción de Transparencia Internacional, ser uno de los máximos accionista de LAN Airlines, y su promesa de deshacerse de todas sus empresas en caso de llegar a la presidencia.
Ya en Agosto, se distancio de las ideas de aplicar la pena de muerte si llegaba a ser gobierno, aduciendo su apego al derecho internacional, en ese caso al Tratado de San José de Costa Rica, en la cual, se prohíbe la pena de muerte y no se puede reestablecer, y en clara oposición a otras personalidades de la derecha chilena.
Ante las diferencias surgidas en el seno parlamentario entre miembros de RN y UDI, salió al cruce de las criticas por parte del candidato Frei, advirtiendo que en el oficialismo se suceden discusiones, y mas cuando se esta en campaña, durante la suscitada polémica de la “Ley de Unión Civil”, que afecta las posibilidades de dos millones de personas en Chile, que el anuncio atender, contrario a sus partidarios conservadores que no acuerdan.
A pesar de que Sebastián Piñera se encuentra en las antípodas ideológicas del Presidente de Brasil, durante el mes de Noviembre de 2009 , se reunió con el Presidente de Brasil, Luiz Inácio “Lula” Da Silva, que espero durante mucho tiempo. La reunión duro una hora, y acompañado por el presidente de la UDI, Juan Antonio Coloma, dialogó con Lula sobre relaciones bilaterales chileno brasileñas. Piñera se comprometió a apoyar el ingreso de Brasil, al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, en caso de llegar al gobierno, comprometiéndose a profundizar las relaciones entre ambos países. Tal repercusión busco dársele al encuentro, que el propio canal de Piñera transmitió el encuentro en vivo. No obstante, y previamente, el Presidente de la Republica Federativa del Brasil, se había entrevistado ya con Eduardo Frei, y Marco Enríquez Ominami.
Una vez dada la victoria y paso a segunda vuelta, el candidato de “Coalición por el Cambio” llamo a los votantes de Marcos Enríquez Ominami, el 10 de Enero de 2010 , a no temer votar por el, en medio de la polémica por la posibilidad de incluir a ex miembros de la dictadura de Pinochet en su gabinete.
Una vez ocurrido el triunfo en la segunda vuelta, Sebastian Piñera recibió la visita del Comandante en Jefe del Ejercito, Oscar Izurieta, el Comandante en Jefe de la Armada, el Almirante Edmundo González, el Jefe de la Fuerza Aérea, Ricardo Ortega, y el Jefe de los Carabineros, Eduardo Gordon entre otros jefes de las FF.AA., en la cual, al margen de los correspondientes saludos protocolares, y ponerlo al tanto de cuestiones de defensa, se manifestó la necesidad de crear fondos para continencias como la del terremoto, para asistir a las victimas y hacer un correcto manejo de la crisis, pero principalmente solicitaron la derogación de la “Ley Reservada de Cobre”, que otorga el 10% de la renta del cobre obtenida de CODELCO, por medio del debate institucional llevado a cabo en el Congreso, al mismo tiempo que es necesario un ordenamiento del flujo de fondos para solucionar el déficit estructural del financiamiento de las FF.AA., antes de suprimir la “Ley Reservada del Cobre”.
En respuesta a las necesidades económicas de los afectados por el terremoto, y como era parte de su plan de campaña, el Presidente Piñera, envío al Congreso el proyecto de Ley para la ayuda de los damnificados por el terremoto, llamado “Bono Marzo”, que consiste en la entrega de 40 mil pesos (alrededor de 80 dólares), por cada niño, con un costo total aproximado de 320 millones de dólares. Este beneficio alcanzaría a un millón de familias que recibían la ayuda del plan del gobierno anterior, “Chile Solidario”, o la asignación familiar, advirtiendo el compromiso adquirido antes de las elecciones, y comprometido a enfrentar las dificultades provenientes del terremoto que afecto al país.
Ese mismo día, visitó Rancagua, para observar los daños dejados por el sismo de 8,8 grados en la escala de Richter, en la región de O´Higgins.
En el contexto de la, reconstrucción, tras el 27-F (en relación a la fecha del terremoto del 27 de Febrero), en el mes de Abril del corriente, con el fin de financiar la reconstrucción de las zonas afectadas por el terremoto, que según aclaro el Ministerio de Hacienda, rondaría los 20 mil millones de dólares al Estado, y un valor equivalente al sector privado, el Presidente impulsara una “Reforma Tributaria” donde se le cargue a “los que tienen mas posibilidades aporten mas” un aumento de impuestos con el fin de financiar la reconstrucción, como lo afirmo en su visita a Buenos Aires, donde busca profundizar las relaciones con el gobierno Argentino, a pesar de que existan discrepancias ideológicas.
También, informo, que se enviara al Congreso una nueva Ley de Donaciones, y que se creara un “Fondo de Reconstrucción”, además de que utilizara parte de las reservas en el exterior que posee el país . Ya arribado a Nueva Orleans, en Estados Unidos, reclamó al Congreso, que dichas normativas se aprobaran a la brevedad posible, mientras que en ese país, visito la zona afectada por el huracán Katrina, y posteriormente se reunió con Barack Obama, en Washington, en su primer visita oficial a los Estados Unidos, mientras que recibía criticas de no tener un plan concreto para reconstruir el país tras el terremoto, por parte de los ex presidentes Ricardo Lagos, y Michelle Bachelet, a lo que respondió que el plan depende de la aprobación por parte del Congreso del “Fondo de Reconstrucción”.
En otro orden de cosas, en el mes de Marzo, con motivo de abogar por los derechos humanos de los disidentes en Cuba, (en especial, el periodista Fariñas en huelga de hambre, detenido político) que mueren en sucesivas huelgas de hambre, se estableció un acuerdo que condena la violación de los derechos humanos, y buscando que ese acuerdo se presente ante Cuba, OEA, y Naciones Unidas, aun admitiendo que tienen buenas relaciones diplomáticos con el país caribeño .
En referencia a la agenda de “Reforma Política” impulsada por Piñera, se enviaron en el mes de Mayo, una batería de leyes dirigidas a legalizar el voto voluntario, deuda del año anterior por parte del gobierno de la Concertación, la inscripción automática, el voto de los chilenos en el exterior, que envío al Congreso.
El 22 de Mayo, el Presidente Piñera dio su primer discurso ante el Congreso, fijando “Siete ejes fundamentales” en su plan de gobierno, según reflejaron diversos medios, en los que llamo a la unidad, y a que los distintos sectores del país se comprometieran en la reconstrucción del país, y prometió que a fines de la década Chile lograría ser un país desarrollado y habrá superado la pobreza. Los siete puntos de su “Eje” de gobierno, constaran de promover el crecimiento y el empleo, la seguridad ciudadana y la lucha contra las drogas, mejorar la calidad educativa, mejorar el sistema de salud chileno, combatir a la pobreza, seguir perfeccionando la democracia, y modernizar el Estado. También le dedico unas palabras a la cuestión electoral, prometiendo la “Reforma Política”, y a la absurda separación de los locales de votación de hombres y mujeres. También se pronuncio en el fortalecimiento democrático regional, donde promovió el perfeccionamiento de los plebiscitos comunales. Refiriéndose al sistema de partidos, impulsaría una “Ley de Partidos Políticos”, lo que conllevara la realización de primarias voluntarias, vinculantes, simultaneas, y organizadas por el Estado. También hablo de realizar una ley que controle el patrimonio y la transparencia de las autoridades del estado y de para que las personas que se destacan en el ámbito privado puedan ejercer una vocación publica sin padecer los perjurios que le tocaron sufrir a personas como el.
Ya en Junio, el Presidente anuncio la venta de Chilevision (Canal de Televisión de su propiedad), como había prometido en la campaña que lo llevo a la Moneda, así lo expreso: “Durante la campaña, asumí un compromiso que era vender Lan y la Clínica Las Condes y cumplí y lamento que, por razones ajenas a nuestra voluntad, la venta de Chilevisión se haya suspendido, pero es sólo una suspensión, porque ya está en marcha nuevamente (el proceso) y espero que llegue a buen puerto lo antes posible.”
Política Social.
La política social del gobierno, fue a principios de 2009, el objetivo a tener en cuenta durante el año, en la agenda legislativa que comenzaba, apostando a la economía y al empleo, en un año que seguiría influenciado por la crisis financiera internacional, y las elecciones presidenciales. Se planteo un cronograma de trabajo, que fue enviado al Congreso, para que las distintas bancadas lo trabajen, y también se comenzaron las negociaciones dentro del Congreso con la oposición acerca de lograr un subsidio permanente al Transantiago. Así, el Gobierno estructuro cuatro temáticas de trabajo: Proyectos Anticrisis, “Pro empleo”, impulsar la agenda de seguridad ciudadana, y la educación, encabezando la Política Social. No obstante, la cuestión laboral en cuanto a la Negociación Colectiva, y creación de la Administración de Fondos de Pensiones (AFP) estatal. Siguiendo esa línea, los medios reflejaron un férreo interés del gobierno en realizar diversas iniciativas dirigidas a sectores populares y a la clase media, ya aprovechando la gran receptividad que tendrá la oposición en un año electoral.
Con el interés de proteger a los trabajadores en tiempos de la Crisis, los medios reflejaron también en Marzo del 2009, la aplicación de un subsidio al trabajo, que evite al trabajador padecer los vaivenes de la crisis que seguía afectando al país. Así mismo, la tasa de desocupación trimestral era del 8%, sumado a una desaceleración del 0,5% de su crecimiento económico.
Por esto también se implemento un plan de estimulo fiscal, incluyendo inversión en infraestructura, y la entrega de un bono de 40 mil a 1 millón de pesos dirigido a 700 mil familias.
Durante abril, la Presidenta Bachelet presento un portal de Internet llamado “Redprotege.cl ” con el fin de informar a la ciudadanía sobre los distintos planes sociales llevado a cabo y disponibles para asistir a los necesitados, articulando el trabajo de los ministerios que realizan actividades de protección social, encarando 8 programas de amplio alcance social que alcanza a personas de todas las edades, a saber: “Salas Cuna, y Jardines Infantiles, Becas de Educación Escolar y Superior, Subsidio a la Contratación, de Jóvenes, Garantías explicitas de Salud AUGE, Subsidios para la Vivienda, Chile Solidario, Seguro de desempleo y Pensión Básica Solidaria.”
En Mayo, la Presidenta anuncio el adelantamiento de la entrega de ayudas provenientes de la reforma previsional (que abarca al 40 o 45 porciento de la población mas vulnerable, que perciben una jubilación no mayor a 120 mil pesos) firmadas en Julio de 2009 finalmente, que eran contempladas para 2010, y que finalizara en Julio de 2011, y la entrega de un nuevo Bono de 40 mil pesos para cuatro millones de personas. Además se adelanto al mes de Septiembre la tercera fase de la reforma previsional, previamente contemplada para mediados de 2010, 40 mil pesos mas a las cargas familiares, que abarca a 4 millones de personas, seguros de hipotecas a quienes perdieran sus empleos por mas de dos meses, todos los planes con un valor total de 330 millones de dólares.
Esta situación durante los meses que siguieron, despertó las criticas de la oposición, de los candidatos opositores a la presidencia, y de la prensa menos afecta al gobierno, a lo que en el mes de Junio, y en defensa del incrementado gasto fiscal consecuente de dicha política la Presidenta se defendió al manifestar: “hemos sido ordenados y responsables y hoy, cuando más se necesita, podemos gastar más”.
Llegado Julio, en el marco de la segunda etapa de la reforma a las pensiones básicas solidarias (PBS) a la vejez e invalidez, se aumento de 60 mil a 75 mil pesos, abarcando al 45% de la población más vulnerable.
Realizando un balance sobre lo hecho durante su gestión en política social, durante el mes de octubre del 2009, se destacaron los resultados obtenidos en lo referente a la protección de los más humildes y a la mujer, quedando pendientes el reconocimiento Constitucional a los pueblos indígenas y la reforma a la educación superior. Así mismo la CEPAL publico un informe en Noviembre en el que se destacaron los avances sociales en la materia que permitieron a Chile, paliar las dificultades generadas por la crisis económica nacional consecuencia de la crisis del contexto global. El informe que dio en llamarse “Panorama Social de America Latina”, refleja un aumento de la pobreza en el país, pero en una tasa menor que en el resto de la región.
En vísperas de las elecciones presidenciales del 13 de Diciembre, los candidatos a presidente coinciden en el fomento de “Inmuebles Sustentables”, y destacan el avance en materia de subsidios, pero mantienen diferencias en su implementación y también la labor de las “Entidades de Gestión Inmobiliarias” y en el impuso a las Casas Sociales. Posteriormente, y ya con Sebastian Piñera en el cargo de Presidente, todos los esfuerzos que se están realizando en materia social, son hasta la actualidad los referidos a sopesar la dramática situación de los damnificados por el terremoto, lo cual, dirigió todo los esfuerzos del actual gobierno, en fomentar medidas que contribuyan a la contención social y a la reconstrucción tras el desastre natural.
Presupuesto 2010.
La discusión por el “Presupuesto 2010” comenzó a mediados del 2009, mas precisamente en vísperas de la presentación por parte de la Presidenta Bachelet del mencionado presupuesto el 30 de septiembre, en la cual se elevo al Congreso para su aprobación.
Anticipándose a dicha presentación, el candidato a Presidente, Sebastian Piñera, solicitó al gobierno, cinco medidas a tener en cuenta, para incluir en le Presupuesto 2010, las cuales se dividieron en :
• US$ 290 millones para financiar la entrega de Bono Marzo de 40 mil pesos, que beneficiará a cada carga familiar de los beneficiarios del Chile Solidario, del Subsidio Único Familiar, y de quienes cuenten con asignación familiar y maternal
• Recursos para poner en marcha un programa de bonificación al empleo, que incluya un estímulo a la contratación del 30% de un sueldo mínimo. La idea de Piñera es crear 150 mil nuevos puestos de trabajo con contrato permanente. Según el inversionista, el costo de esta medida alcanza el 0,1% del PIB, y por ser un gasto extraordinario, puede ser excluido del presupuesto estructural
• Incrementar en 2.500 el número de carabineros en las calles, y extender el Plan Cuadrante a todas las ciudades de más de 20 mil habitantes. El empresario no especificó el valor de la medida.
• Acelerar la reactivación de las pymes manteniendo durante todo 2010 la rebaja de la tasa de pago provisional de impuesto a la renta decretada este 2009, en 15% para las pymes y de 7% para los restantes contribuyentes. El financiamiento de la medida llega a un 0,3% del PIB, que según el inversionista tampoco afecta el presupuesto estructural.
• Disponer de mil millones de dólares para dar comienzo a nuevos programas sociales.
Tal como lo destacaron todos los medios del país, el presupuesto 2010, constaba de un incremento de 4,3%, apostando a reactivar la economía y la cohesión social, además permitirá la inversión de 345 millones de dólares en infraestructura de salud, y más de 134 mil viviendas.
Con este presupuesto, la inversión publica alcanzaría los 7800 millones de dólares, y se le daría subsidio a la contratación de 100 mil jóvenes, mejorando las tasas de contratación y empleo.
Con dicha perspectiva, se proyecto un crecimiento de la economía del 5% y un gasto total del 4,3% y un gasto social del 5,8%, derivando 8 mil millones de dólares a educación, 5 mil 900 millones en salud, 1940 millones en vivienda, y 1200 millones en obras de infraestructura.
En Octubre, los medios reflejaron que el “Presupuesto 2010” , destinaría al “Consejo Nacional de Cultura y las Artes”, un monto de 62.732 millones de pesos, por los festejos del Bicentenario, duplicando el presupuesto de 2006.
Los que no estuvieron satisfechos, fueron los miembros del “Consejo de Sociedades Científicas de Chile” por los fondos destinados a investigación, ciencia y tecnología, que aunque se incremento en un 14% respecto de 2008, gran parte se destinan a financiar proyectos de desarrollo, dejando un incremento de solo el 4% para nuevos proyectos.
En Abril de 2010, el gobierno del Presidente Piñera, una vez calculo, que debido al terremoto, el gasto fiscal aumentaría un 3,3% en relación a lo presupuestado por la Ley de presupuesto votada en el Congreso, luego de muchos obstáculos, en Noviembre de 2009, pasando de 44.774 millones de dólares, a los 46.255 millones.
Enriquez Ominami
Piñera y Chile Visión.
b. Economía.
Desempleo.
Con la llegada del 2009, las expectativas en materia de empleo eran variables, debido al estancamiento de las cifras que daban las estadísticas sobre ello, en coincidencia, con la situación de empleo global por aquel entonces, a lo que el Economista Orlando Caputo, miembro de la Red de Estudio de la Economía Mundial se refirió:
Se ha ido observando la situación de la crisis mundial y Chile ya tenía señales negativas, esto se podía observar en los fondos de pensiones. En una de las últimas reuniones se dijo que esta crisis es la séptima cíclica a nivel mundial de las últimas décadas, cuyos efectos pueden ser comparables a los años 30. El problema ha sido que esta es una crisis generalizada de precios, lo que ha provocado una deflación generalizada.
Los índices de desempleo a lo largo del año y medio analizado, desde la óptica de la opinión publica chilena y los datos estadísticos derivados del INE (Instituto Nacional de Estadística), iniciaron el 2009 con dudas de que se revirtieran las tasas dichas, que al 1 de Enero de 2009, tomando los meses de Noviembre y Diciembre de 2008, eran del 7,5%.
De esta preocupación surgió por parte del Ejecutivo de Bachelet, el envío de un paquete de medidas como el “Seguro de Cesantía” , y se aseguro que las reservas internacionales chilenas eran un seguro respaldo para combatir el desempleo.
Al final del año, la Ministra de Hacienda , Serrano, resalto las medidas tomadas por el gobierno durante el año en el que se tradujo en que el desempleo no supero los dos dígitos durante todo el año, gracias a planes de reactivación y de generación de incentivos a la inversión para el sector empresario.
Ya en 2010, y según los medios indagados, surgió de un informe elevado a los medios por el Ministro de Hacienda, Felipe Larraín , informo que el empleo medido entre Febrero y Abril llego al 8,6%, lo cual dio la pauta de que el impacto del terremoto retrajo la contratación de personal, pero al mismo tiempo se vislumbra el resurgimiento de progresivo de las cifras, dada la perdida de 42.500 empleos en la región donde el terremoto tuvo mayor incidencia.
Pobreza
Exportaciones.
En el marco de las exportaciones, Chile es un país que por lo investigado a lo largo del año, demostró un comercio exterior expansivo y muy dinámico, en el que se favoreció continuamente la búsqueda de ampliar la canasta de productos a exportar, sabiendo no obstante que su máximo potencial es en la industria del cobre, y los servicio, pero asi mismo sorprende ver como también en materia agroalimentaria y pesca, Chile esta ocupando un protagonismo llamativo.
En Febrero, la prensa destaco un aumento en las exportaciones del 68%, de frutas a China, con quien tiene firmado un TLC, siendo la cereza el producto estrella, con una exportación por 2827 toneladas .
La industria vitivinícola, también por aquel mes, había incrementado sus exportaciones de vino en un 7,7%, con ingresos por 1.164 millones de dólares, lo que se tradujo en un incremento de entre el 20% y 25% de incremento de las exportaciones de dicho producto con destino a Holanda, Japón, Bélgica y Corea, una reducción de las exportaciones a Alemania del 21, 7%, incrementando las exportaciones de Champagne en un 41% en volumen y un 71% en valor.
A mediados del 2009, las exportaciones Forestales estaban en baja con una reducción de alrededor del 27,8%, pero no así el Cobre, que a pesar de una baja del precio del 4,54%, su exportación aumento un 28%, con un ingreso promedio mensual de 2 mil millones de dólares por mes. Además se destaco el polo exportador de Software de Chile, instalando un centro de “Offshoring” de UST y General Electric, buscando por parte del gobierno, potenciar esta exportación no tradicional chilena.
Volviendo a las frutas, se comenzaron, en el mes de septiembre, las exportaciones de kiwi, y manzanas a China, y por el lado de las carnes, Chile busca incrementar la exportación de carne bovina Premium, ya que posee un arancel cuota en el acuerdo con la Unión Europea de 20 mil toneladas.
Arribando al mes de Junio de 2010, se destaca el ímpetu por la exportación de productos audiovisuales y filmes chilenos, al mundo, la estrategia de desarrollo a partir de los royalties del cobre, el aumento de un 4,4% de las exportaciones de manufacturas y finalmente el incremento del intercambio entre Chile y Europa , de un 30,2%, en lo que va del 2010, en 2.731 millones de dólares.
Reforma Laboral.
El tema de la reforma laboral, al igual que la protección del empleo fueron temas primordiales en la agenda legislativa según describen diferentes medios, durante el 2009 .
La Concertación se comprometió a que ratificara la reforma laboral en caso de ser gobierno en las próximas elecciones, cuestión que no sucedería.
Con el objetivo de que se diera curso a la reforma laboral, para reforzar aspectos como la negociación colectiva, al mes de diciembre de 2009, seguía en carpeta, pero la Presidenta se negó a elevarlo al Congreso de momento debido a los efectos de la crisis financiera internacional.
Además se describió al proyecto de ley, como “un fortalecimiento de la capacidad negociadora de los sindicatos, pero también posee importantes innovaciones en la adaptabilidad laboral de la empresa, que estamos convencidos es un camino que este país debe recorrer”, tal cual puntualizo la Ministra de Hacienda, Claudia Serrano además agrego , “Se debe tener régimen de relaciones laborales modernas que responda a los desafíos de la empresa y de la competitividad en Chile, donde deben estar cubierto los derechos, la responsabilidad y dignidad de los trabajadores”,
Paralelamente, la Central Unitaria de Trabajadores (CUT), reclamo su sanción, cuestión que fue desoída por el gobierno.
Posteriormente, ya en Junio de 2006, la cuestión se diluyo, pero desde la CUT, se sigue dialogando con el nuevo gobierno por las negociaciones del aumento salarial y la interrupción de los despidos.
Codelco
En enero de 2009, se destacaba que CODELCO, la mayor productora de cobre del mundo, esperaba tener 600 millones de dólares en beneficios, un 85% menos que lo obtenido durante 2008, por la baja del precio internacional de dicho metal, lo que consecuentemente va a impactar en toda la industria, principalmente en las pequeñas y medianas empresas del sector, lo que redundaría en un aumento del desempleo desprendido del sector.
Esta situación se suscita por que las proyecciones de CODELCO para el 2009, dan un precio de 1,60 dólares por libra, mientras que el mercado de aquel entonces estaba en 1,39 dólares la libra.
Por ello, los ejecutivos de la estatal están revisando a la baja esa proyección, redefiniendo su presupuesto para este año.
Vale destacar que el precio del cobre se desplomo durante el 2008, pasando de 4 dólares la libra en julio de 2008, a 1,25 en diciembre.
Sorprendentemente, una semana más tarde, la Presidenta Bachelet anuncio los planes de inversión de la empresa, con una capitalización de 1000 millones de dólares, debido a que el gobierno decidió desviar esos mil millones, de los excedentes del año de 4.860 millones de dólares, y así contribuir a la financiación de las inversiones previstas para el resto del año. Dicha capitalización según se manifestó, generaría 10 mil puestos de trabajo.
En el mes de marzo, Codelco estaba inmerso en la búsqueda de un socio estratégico mientras que también decidió iniciar los estudios de ingeniería necesarios para la construcción del yacimiento “Inca de Oro”, en la Región de Atacama, luego que se cerrara la posibilidad del mencionado socio. El depósito se ubica a 105 kms, al norte de Copiapó que además de reservas de cobre, se cree que contiene óxidos y sulfuros alrededor de 345 millones de toneladas.
Ya llegado la finalización del primer trimestre del 2009, Codelco incremento sus ganancias debido al dinamismo de la demanda China , debido a que redujo su reciclado de cobre de la chatarra, y volvió a comprar en el mercado mundial, lo que impulso la producción de Codelco, ante la constancia de la demanda oriental, que es intensiva en el uso del cobre por su gran industria.
Por otra parte, las automotrices, la construcción y el creciente mercado industrial de las energías limpias son grandes demandantes del mineral, lo que permitió e incentivo el repunte, lo que serviría para recuperar el precio, que igualmente no superaría los 2 dólares por libra. Lo que se indico además, que con estos niveles de producción, y minas disponibles y por disponer, esta asegurada la producción para los próximos 70 años.
En junio se reflejo en los medios, la satisfacción del Presidente de Ecuador Rafael Correa, por la suscripción con Codelco de un convenio para la exploración y explotación de minerales en su país, que contribuya a sacar al país del subdesarrollo.
En otro orden de cosas Codelco patento la bacteria “Wenelen” , el cual recupera cobre de baja calidad, “La concesión de la patente de la bacteria Wenelén es un hito muy relevante en el desarrollo de la biotecnología y de la biolixiviación de los minerales de cobre, aumentando las reservas económicamente explotables de la minería mundial”
Llegada la Presidencia de Piñera , y su idea de realizar cambios en Codelco, los trabajadores nucleadas en la Confederación de Trabajadores del Cobre (CTC)se mostraron contrarios a permitir el ingreso de capitales privados en la compañía, a pesar de que la empresa había logrado excedentes por 4.069 millones de dólares, reduciendo los costos en un 11% e incrementando la producción en un 16%, según un comunicado de Codelco.
En abril del corriente, el directorio de Codelco, designo a Diego Hernández Cabrera , en reemplazo de José Pablo Arellano, quien ha tenido una destacable tarea. Pero Diego Hernández, es un probo profesional con una gran experiencia en el sector minero, en el sector privado, lo que los medios consideraron como una nueva designación acorde a los cambios que desde enero imperaban en el gobierno del Estado chileno.
Ya en Junio el nuevo director, anuncia inversiones por 12.000 millones de euros, para los próximos años, hasta 2018, en busca de mejorar la competitividad, la transparencia y la eficiencia, debido a que la administración anterior había dejado más directores que buenos resultados, según se dio a entender.
Presupuesto 2011.
c. Sociedad.
Foro Mundial del Agua.
A mediados del mes de Marzo de 2009, se realizo el Foro Mundial del Agua, a realizarse en Turquía, el cual me pareció interesante revisar desde el punto de vista de la opinión de los medios chilenos, para ver como se comunica y que conceptos manejan sobre el mismo.
Me sorprendió saber que en los medios mas progresistas de chile, además de mencionar dicho foro, y hasta las opiniones de sus organizadores y dirigentes, también se dio cuenta de Foros disidentes al mismo, debida cuenta, que se observa al intentar investigar en la pagina web de dicho foro, que los integrantes, pagan una cuota de pertenecía, lo cual la convierte en una especie de sindicato entre privados, que posiblemente, esten vinculados de manera económica con el recurso hídrico. Me resulta curioso que de igual manera se lo comunique como un foro interestatal, mezclando delegados de entidades privadas, ONGs, y hasta jefes de estado, como si se tuviera la intención de darle a dicho foro una entidad originada del acuerdo internacional entre estados y con cierta entidad con algún tipo de legitimidad internacional, al ser patrocinado por Naciones Unidas, cuando se la acusa de ser formada por empresas que explotan el agua para su comercialización, de forma multinacional.
Por ello, las ONGs disidentes, realizaron protestas en Turquía contra el Foro, en los días que se celebro, además de organizar un Foro Alternativo, en los días que se lleva a cabo.
Por otra parte estas ONGs disidentes, según se menciona en los medios, envío una petición a las Naciones Unidas, al Consejo Económico y Social, que el agua sea reconocida oficialmente como un derecho fundamental, en el año 2002, para que dicho recurso sea respetado por gobiernos y empresas.
Conflicto Mapuche.
Los inicios del conflicto del pueblo Mapuche, con los sucesivos gobiernos de Chile, se remonta desde la época de la conquista, pero ya teniendo entidad legal en el siglo XIX cuando se creo una ley que los ubicaba en sectores delimitados, para echarlos de sus tierras, y poder colonizar el sur del país, con su población criolla, y extranjera.
Por lo que los pueblos Mapuches llaman “Deuda Histórica” , por el constante abuso por parte del Estado a lo largo de su historia.
Al ser un conflicto de larga data, y que si se quiere, es un punto de los mas flojos de la historia política chilena, los medios, toman masivamente la temática y explican a grandes rasgos, las características del conflicto y sus antecedentes.
El conflicto mapuche no se interrumpió durante la gestión de Bachelet, debido a que dicha comunidad exige se le de una entidad étnica y política, dándole autonomía en sus territorios y en su política sin dejar de pertenecer al Estado chileno. Para ello, la comunidad se nuclea en la Coordinadora Arauco Malleco (CAM).
Siguiendo el Conflicto Mapuche, en el mes de Enero, podemos observar que ocurre investigación de un fiscal, en el marco de la investigación por un incendio en una forestal en la región de la Araucanía, lo que es reconocido como actos “inadmisibles”, por parte de los funcionarios del gobierno, y se pesquiso un hogar de universitarios mapuches de la CONADI (Corporación Nacional de Desarrollo Indígena), en busca de los responsables del atentado.
En el mes de Abril, los medios recogen un atentado con incendios a dos casas de veraneo, que realizaron disparos y luego incendiaron las propiedades, los cuales son atribuidos a militantes Mapuches.
En el mes de mayo, es detenida una ciudadana francesa, en la que se le encontró material subversivo mapuche.
En el mes de Julio, en respuesta a la protesta mapuche en la ciudad de Santiago, reclamando su autonomía territorial y el crimen de dos miembros de su comunidad, fueron reprimidos, por Carabineros, y el gobierno descarto la demanda mapuche aduciendo que son reclamos “Injustificados”, observándose aquí, un elevado nivel de intolerancia, poco usual, por parte de las autoridades chilenas, si lo comparamos con cual es su actitud, por ejemplo en la política exterior, en la que se muestra paciente, tolerante y abierta.
Vale afirmar también, la innumerable cantidad de blogs, columnas de opinión en los medios, editoriales, y posturas que se observan en todo el espectro informativo Chileno, donde se pueden observar distintas posturas, distintos puntos de vista en el análisis del conflicto, y parece que predominan la buena voluntad y la coherencia, pero el radicalismo mapuche, da la impresión de que lo que padece el pueblo mapuche, se aleja en parte de esa realidad, sin dejar de señalar que es muy reprobable cualquier acto violento sea de un sector o del otro, aunque encuentro difícil de aceptar la aparente apatía de las instituciones estatales por intentar profundizar la tarea de mejorar la situación.
Así pues el conflicto se siguió acentuando, en los meses siguientes, a través de incendios a propiedades privadas y hasta nuevas muertes de mapuches, y de un carabinero.
A lo largo del año, se dieron arrestos de prófugos, de los diferentes hechos delictivos,
PRESENTAN DENUNCIA EN ONU ANTE COMISION DDHH JUL2010.
MAPUCHES EN HUELGA DE HAMBRE JUL2010
DDHH.
Informe del PNUD sobre Chile.
Ley de la Píldora.
Unión Civil.
TRAMITAN CASAMIENTO GAY EN MENDOZA, JUL2010
Caso LAN.
AIRBUS ANUNCIO 50 A320 POR LAN JUL2010
TAM se ASOCIA o FUSIONA CON LAN AGO2010.
Derechos Humanos.
Terremoto.
Jul2010 Invierten 130mill de USD en reconstrucción. 64 mil Millones en Zonas Costeras
65 Instalaciones Sismológicas en el país. Por el terremoto. lalalalalalalaJUL2010.
Transantiago
Mineros Atrapados.
d. Conclusiones Parciales.
5. Política Exterior del año.
a. Global.
Tratados de Libre Comercio
Relaciones con China.
Relaciones con la Unión Europea.
Chile y la Cumbre de Copenhague.
OCDE
Relaciones con Oriente Medio.
KUWAIT ABRE EMBAJADA EN CHILE JULIO2010
Crisis de Honduras.
Relaciones Honduras Venezuela Preocupan al Senado (JUL2010)
Crisis Financiera Internacional.
b. Hemisférica.
Golpe de Estado en Honduras.
Candidatura de José Miguel Insulza en OEA.
c. Con Estados Unidos.
Relaciones con Estados Unidos.
Con la llegada de 2009, el Congreso de los Estados Unidos, ratificó la victoria del Candidato Electo, el Demócrata Barack Obama, candidato que fue acogido con beneplácito, por los medios chilenos .
d. Con América Latina.
Relaciones con Bolivia.
Reunión de Vice Cancilleres Julio 2010 en la Paz
Relaciones con Perú.
Integración Chile Argentina
Entre los hitos mas importantes del ultimo año y medio, en la relación Argentina y Chile, fue comenzó el 30 de Octubre, cuando ambas mandatarias, Fernández de Kirchner y Bachelet, se firmo el Tratado de Integración entre los dos países , cuestión que todos los medios en Chile observaron como una profundización de las relaciones trasandinas, y que mejora las perspectivas futuras para ambas naciones. El acuerdo se enmarco en el festejo del Bicentenario de la Independencia de ambos países, siendo firmado en el Municipio de Maipú, al sur de Santiago, donde doscientos años antes, las fuerzas revolucionarias de San Martín y O´Higgins se enfrentaron a las fuerzas realistas y triunfaron. Dicho acuerdo reemplaza al Tratado de Paz, firmado 25 años antes con motivo de la soberanía sobre el Canal de Beagle, ya que este tratado busca proyectar la relación bilateral hacia el futuro, en busca de la anhelada integración.
Nuevo EMBAJADOR ANTE LA ARGENTINA
Chile pide expulsión del ex lautarista Aliste
Corredor Bioceánico.
UNASUR.
Kirchner con Piñera en la Moneda
Relaciones con Brasil.
Relaciones con Colombia.
e. Con Bloques de Integración.
MERCOSUR.
UNASUR.
Comunidad Andina.
Grupo de Río.
f. Conclusiones Parciales.
6. Crisis Global: Impacto y proyecciones sobre el País. Percepciones desde el País.
7. Conclusiones Generales (A)
8. Síntesis de las teorías consideradas. Preguntas resultantes.
9. Síntesis del parcial de preguntas.
• ¿Por qué Chile es el país más desigual en términos de distribución de la riqueza de America Latina?
• ¿Existe la posibilidad de que Chile ceda los territorios reclamados por Bolivia y Perú?
• ¿Puede Chile servir a la región como embajador para la inserción latinoamericana en otros bloques económicos (ASEAN, ALCA, etc.) mundiales, en los cuales Chile es participe y/o miembro?
• Dado el gran arsenal militar Chileno. ¿Es posible que sea un foco de desestabilidad regional futura?
• ¿Qué rol juegan las elites tradicionales en el posicionamiento exterior Chileno?
• La membresía chilena en la OCDE, ¿expande o reduce su campo de acción política a la hora de tomar decisiones de política exterior?
• Dadas las perspectivas de Global Trends, de creciente conflictividad y fricciones respecto a la escasez de recursos, y presión demográfica creciente. ¿Algo garantiza la estabilidad democrática en la mayoría de los países de la región, como en la actualidad? ¿O es posible el resurgimiento de regímenes totalitarios o dictatoriales, como medio para controlar o contrarrestar la conflictividad social interna en los países en forma individual y en el sistema regional?
• ¿Es posible que la aplicación de energías alternativas, al complejo industrial, por parte de Estados Unidos, le permita mantenerse como la potencia hegemónica que es en la actualidad?
• ¿Qué factores impiden a Chile y la región, volverse el área de mayor peso mundial, dados su potencial, en recursos naturales, energéticos, tecnológico, y humanos, sumados a altos niveles de cohesión regional y paz?
10. Conclusiones Generales (B).
11. Bibliografía.
12. Anexos.
ANEXO
ANEXO 1
Composición de la Cámara del Senado
Región Circunscripción Senador Partido Periodo
XV Región de Arica y Parinacota y I Región de
Tarapacá.
Circunscripción I
Fulvio Rossi Ciocca
PS 2010-2018
Jaime
Orpis Bouchon
UDI
II Región de Antofagasta Circunscripción II
Carlos Cantero Ojeda
Independiente 2006-2014
José Antonio Gómez Urrutia
PRSD
III Región de Atacama Circunscripción III
Isabel Allende Bussi
PS 2010-2018
Baldo Prokurica -Prokurica
RN
IV Región de Coquimbo Circunscripción IV
Evelyn Matthei Fornet
UDI 2006-2014
Jorge Pizarro Soto
PDC
V Región de Valparaíso
Circunscripción V
Ignacio Walter Prieto
DC 2010-2018
Lily Pérez San Martín
RN
Circunscripción VI
Ricardo Lagos Weber
PPD 2010-2018
Francisco Chahúan
RN
Región Metropolitana de Santiago
Circunscripción VII
Guido Girardi Lavín
PPD 2006-2014
Jovino Novoa Vásquez
UDI
Circunscripción VIII
Soledad Alvear Valenzuela
PDC 2006-2014
Pablo Longueira Montes
UDI
VI Región del Libertador General Bernardo O´Higgins
Circunscripción IX
Andrés Chadwick Piñera
UDI 2006-2014
Juan Pablo Letelier Morel
PS
VII Región del Maule
Circunscripción X
Juan Antonio Colorna Correa
UDI 2010-2018
Andrés
Zaldívar Larraín
DC
Circunscripción XI
Hernán Larraín
Fernandez
UDI 2010-2018
Ximena Rincón
DC
VIII Región del Biobío
Circunscripción XII
Alejandro Navarro Brain
MAS (Mov. Amplio Social) 2006-2014
Hosain Sabag Castillo
PDC
Circunscripción XIII
Víctor Pérez Varela
UDI 2006-2014
Mariano Ruiz Esquide Jara
PDC
IX Región de la Araucanía
Circunscripción XIV
Alberto Espina Otero
RN
2010-2018
Jaime Quintana Leal
PPD
Circunscripción XV
José Garcia Ruminot
RN 2010-2018
Eugenio Turna
PPD
XIV Región de los Ríos
Circunscripción XVI
Andrés Allamand Zavala
RN 2006-2014
Eduardo Frei Ruiz-Tagle
PDC
X Región de los Lagos
Circunscripción XVII
Camilo Escalona Medina
PS 2006-2014
Carlos Kuschel Silva
RN
XI Región de Aisén del General Carlos Ibáñez del Campo
Circunscripción XVIII
Antonio Hovarths Kiss
RN 2010-2018
Patricio Walter Prieto
DC
XII Región de Magallanes y de la Antártica Chilena
Circunscripción XIX
Carlos Bianchi Chelech
Independiente 2006-2014
Pedro Muñoz Aburto
PS
Anexo 2
Controversia de delimitación marítima entre Chile y el Perú
ANEXO ELECCIONES
Chilenos en España sufragarán para pedir voto en el exterior
http://www.lanacion.cl/chilenos-en-espana-sufragaran-para-pedir-voto-en-el-exterior/noticias/2009-12-11/111651.html
Argentina da feriado a chilenos para que voten en elecciones
http://www.lanacion.cl/argentina-da-feriado-a-chilenos-para-que-voten-en-elecciones/noticias/2009-12-11/101617.html
http://www.lanacion.cl/locales-de-votacion-ya-estan-en-manos-de-ffaa-y-de-orden/noticias/2009-12-11/072736.html
Con el 59,99% de las mesas escrutadas, Piñera llega a un 44,23 por ciento y Frei un 30,5 por ciento. MEO obtiene un 19,39% y Arrate un 5,86 por ciento.
http://www.lanacion.cl/segundo-computo-se-confirma-segunda-vuelta-pinera-frei/noticias/2009-12-13/201736.html
Resultados oficiales Elecciones Segunda Vuelta.
http://www.lanacion.cl/resultados-oficiales-elecciones-segunda-vuelta/noticias/2010-01-17/233655.html
Prensa internacional sigue de cerca elección presidencial.
http://www.lanacion.cl/prensa-internacional-sigue-de-cerca-eleccion-presidencial/noticias/2010-01-17/111810.html
Piñera recibe saludo de Frei y apela a la unidad.
http://www.lanacion.cl/pinera-recibe-saludo-de-frei-y-apela-a-la-unidad/noticias/2010-01-17/211224.html
El primer triunfo después de 50 años.
http://www.lanacion.cl/el-primer-triunfo-despues-de-50-anos/noticias/2010-01-18/012103.html
Siete claves para entender el resultado electoral. Entre las elecciones de 2005 y 2010, los votantes son casi los mismos así como también aquellos que votaron válidamente. Esto echa por tierra una de las lecturas previas a la elección: que el gran enemigo del triunfo de Frei era la abstención y los votos blancos y nulos.
http://www.lanacion.cl/siete-claves-para-entender-el-resultado-electoral/noticias/2010-01-24/024413.html
Piñera, “un Lula de centroderecha”
http://www.lanacion.cl/pinera--un-lula-de-centroderecha/noticias/2010-01-26/195912.html
ANEXO CONGRESO
El Binominal es un sistema proporcional de listas. Si la lista más votada dobla el porcentaje de votos de la segunda con mayores preferencias, son elegidos sus dos candidatos. De lo contrario, se eligen las dos primeras mayorías de las dos listas más votadas. En la práctica, una lista que obtiene el 34% de los votos alcanza la misma representación parlamentaria que una que logra el 66%. Por lo tanto, ambas obtienen el 50% de los escaños. El sistema considera 60 distritos de diputación y 19 circunscripciones senatoriales, con dos escaños cada uno. Con este sistema, el actual Senado quedó constituido por 20 parlamentarios de la Concertación, 17 de la Alianza y un independiente (el primero en 16 años).
Cómo funciona el sistema en una elección real:
Veamos algunos ejemplos históricos. En la elección de Senadores de 1989. La suma de la Concertación fue de un 61,89% y la suma de la derecha fue de un 32,50%. En esa ocasión fueron electos por la Circunscripción 7, Andrés Zaldivar por la Concertación y Jaime Guzmán por la Alianza. Como ustedes pueden ver en el grafico, Ricardo Lagos obtuvo casi el doble de votos que Jaime Guzmán, pero la suma de Lagos y Zaldivar no fueron el doble de la suma de los votos de Guzmán y Otero, por lo que el mas votado de los últimos dos, fue electo Senador.
FUENTE: Atinachile.cl
Mail de contacto: fzcarlos@gmail.com
1.A) Antecedentes Históricos.
Para iniciar la descripción de los sucesos que conformaron la historia, instituciones, su cultura política y social tan particular, e intentando no dejar fuera, la génesis del desarrollo económico chileno y su inserción en el plano internacional. Comenzaré relatando de forma general, como fue la evolución histórica, desde los tiempos de la conquista, atravesando las guerras de independencia, por control territorial frente a las nacientes naciones vecinas, que acompañadas por el caudal político e institucional de gran riqueza que acuña la Republica de Chile en sus orígenes, e intentaran dar al lector un marco que le sirva de entendimiento y permita posicionarse en la dinámica del “continuum fenoménico” que se ha incorporado a lo largo del aprendizaje adquirido en la materia.
El territorio donde se fundaría la Republica de Chile tiene sus orígenes en 1540, cuando se fundaba la “Capitanía General de Chile” por parte del Imperio Español, la que constaba de unas pequeñas colonias de secundaria importancia, de producción agraria en un extremo aislado del dominio del imperio, que daría como resultado el nacimiento de una embrionaria cultura nacional distintiva. A partir de allí, de su matriz productiva agraria y la organización colonial española, se formarían grandes latifundios que redundarían en una estratificación social de la sociedad chilena, mayoritariamente mestiza, en su vínculo con las tribus araucanas en principio, que trabajaban la tierra, y una clase dominante de inmigrantes provenientes principalmente desde el País Vasco.
Entrado 1808, y bajo el reinado de Fernando VII, España sufrió la invasión de Napoleón y su ejército, delegando el poder de las colonias del imperio a su hermano José Bonaparte. Esto provoco la conmoción, no solo en la Capitanía General de Chile, sino en toda la extensión de la America española, que expresó su entera lealtad a la Corona de España. Con la mismísima España al borde de una virtual desaparición, un grupo de criollos comenzaron a reflexionar acerca de lo conveniente que seria hacerse cargo de los asuntos de la colonia. Dicha presión se canalizo por tres vías: Los criollos educados que habían promovido reformas económicas y sociales, consideraban la creación de un organismo autónomo, el Gobierno de Chile, pero dentro de la orbita del imperio español. Otros vieron la situación, como una oportunidad de acceder a cargos públicos, antes en manos de funcionarios españoles; y finalmente una pequeña proporción que confiaba en la solución separatista , buscando lograr el objetivo de la creación de una republica independiente.
Así fue que los criollos chilenos celebraron el congreso de 1811 , pero prontamente dichos esfuerzos fueron bloqueados por las fuerzas realistas que retomaron el control sobre Chile en 1814.
Acompañando al General San Martin, Bernardo de O´Higgins dirigió un ejército desde Mendoza con el fin de lograr la reconquista, en lo que se dio en llamar, el cruce de los Andes. Para 1818 se consiguió en manos de los rebeldes la tan ansiada independencia.
Designado O´Higgins como director supremo de la nueva republica, se creo la fuerza naval, se fomento la educación y así mismo, obtuvo el reconocimiento de su independencia por parte de Brasil, Estados Unidos y México. El declive en el poder político del naciente estado, se debió a la autocrática manipulación del congreso constitucional de 1823, la cual, la aristocracia no perdono y exigió la dimisión.
A partir de allí, la inestabilidad política se adueño de la realidad institucional, encarnada por liberales y conservadores quienes luchando por el poder, dieron como resultado que los últimos se hicieran con el poder en 1830, dando inicio a 27 años de la “Republica Conservadora”. Así se logro la estabilidad política necesaria que le dio un prestigio sin igual entre las nacientes naciones de la America española. Así, se creo un gobierno central fuerte, dejando que los poderes económicos encarnados por los terratenientes latifundistas fueran el poder detrás del poder, y que justamente esto, fuera que tanto la maquinaria electoral como el apoyo de la aristocracia, Portales gobernara sin oposición.
Pero no todas serian flores, y entre 1836 y 1839, Portales en guerra con Perú, fue asesinado durante una revuelta militar interna, que no impidió que Chile venciera al Perú. Luego de la guerra con Perú, hacia 1841 llego a la presidencia un héroe de la guerra, el general Manuel Bulnes, donde uno de sus logros fue la toma de posesión del estrecho de Magallanes en cuanto a su política exterior, que iniciaría una serie de enfrentamientos y conflictos por cuestiones territoriales con la Republica Argentina y que no serian solucionados hasta el acuerdo previa mediación papal de 1984. Durante el periodo de Bulnes la economía chilena encontrara su auge . Se inaugura la Universidad de Chile y comienza el auge en lo referente a la cultura.
Posteriormente, llegaría a la presidencia de Chile, Manuel Montt, con quien se daría un desarrollo de la infraestructura del país a través de la construcción de carreteras, ferrocarriles, puentes, que darían impulso a la economía del país en el desarrollo minero y de nitratos, y también, en lo institucional con la elaboración del código civil y la colonización del estrecho de Magallanes con la inmigración venida desde Alemania, a las regiones de Valdivia, y Llanquihue coronada con la fundación de Puerto Montt.
Antonio Varas, representando al Partido Nacional (Montt-Varista) es derrotado por la coalicion liberal conservadora en 1861, dando inicio a la Republica Liberal. Así es que José Joaquín Pérez asume la presidencia, debiendo enfrentar la guerra con España, que había invadido las Islas Chincha, pertenecientes al Perú como pago por antiguas deudas contraídas durante la guerra de independencia, luego de la Batalla de Ayacucho de 1824, y reconocida en la capitulación de dicha batalla.
Chile y Perú se unieron, y derrotaron a España en el combate naval de Abtao , que habían bombardeado el puerto de Valparaíso el 31 de Marzo de 1866 y el combate de El Callao el 2 de mayo del mismo año.
La expansión de Montt tuvo su continuidad. Al norte de Chile se da la puesta en marcha de inversión y explotación de minerales, es decir cobre y salitre, en Antofagasta. Y de la mano del francés Orélie Antoine de Tounens se declara la independencia de la Araucanía y la Patagonia.
En 1879, los conflictos diplomáticos entre Chile y Bolivia por la administración de la frontera norte del país y de los intereses salitreros chilenos, se desencadenó el desembarco en Antofagasta el 14 de Febrero, dando inicio a la Guerra del Pacifico, el mayor conflicto bélico en la historia del país. Luego de la ocupación de Antofagasta y sus territorios, Chile se enfrento navalmente con Perú, aliado de Bolivia, terminando con la ocupación de los territorios de Tarapacá, Arica y Tacna, a mediados de 1880. Bolivia se retiro en mayo de ese año y Chile logra entrar en Lima tras la batalla de Miraflores , el 15 de Enero de 1881. La guerra finalizo con el tratado de Ancón el 20 de Octubre de 1883.
La victoria chilena sobre Perú y Bolivia, permitió la expansión del territorio chileno anexando Tarapacá, Arica y Tacna, por medio del tratado de Ancón y Antofagasta. Paralelamente, la zona de la Araucanía sufría un lento proceso de incorporación a través de la construcción de fuertes, instalación de colonizadores, tropas militares y la realización de parlamentos, logrando la pacificación hacia 1881. En 1888, es incorporada la Isla de Pascua. Por otra parte, desistió del reclamo a la región oriental de la patagonia y la puna de Atacama, reconociéndole la soberanía argentina en el tratado de 1881.
Entre 1883 y 1884 se aprobaron diversas leyes tendientes a la laicización del estado: Ley de Matrimonio Civil, Ley de Registro Civil, y Ley de Cementerios Laicos.
De la rentabilidad de la explotación salitrera, el gobierno de Balmaceda, presidente en 1886, se modernizo el sistema educativo, económico y sanitario, y nuevamente, la construcción de grandes obras de infraestructura, puertos, canales, ferrocarriles a lo largo del país, modernización de los edificios públicos y el “Viaducto del Malleco” . La fuerte oposición a Balmaceda se concreto cuando el Congreso no aprobó la ley de presupuestos del año 1891, a lo que declaro que se prorrogaría el presupuesto del año anterior y que el congreso no se reuniría hasta Marzo, siendo Enero. Ese mismo día el Congreso consideró ilegitima tal actitud y declaro su destitución. La Armada se adhirió a los parlamentarios, mientras el ejército declaro su lealtad al primer mandatario, dando inicio a la guerra civil de 1891. La victoria de las tropas congresistas en la guerra civil, permitió el establecimiento de un sistema político conocido como “Republica Parlamentaria” , dominado principalmente por la oligarquía terrateniente, la burguesía minera, y la aristocracia chilena, mayormente vinculados entre si por lazos de sangre y familiares en muchos casos.
El Congreso Nacional dominó la política nacional, y el Presidente se convirtió en su “marioneta” prácticamente, subordinada a la decisión de las mayorías parlamentarias, por lo que era incapaz de hacer aprobar las reformas que el país necesitaba.
En el plano internacional, gracias al arbitraje británico, se resuelven los problemas limítrofes que se mantenían con la Argentina en la zona de los Andes austral, debido a que la aplicación de los criterios de “divisorias de aguas” (divortium aquarum), defendido por Chile, y de las mas altas cumbres, sustentado por Argentina, no coincidían en la zona. Al mismo tiempo ambos países, junto a Brasil, firmaron el famoso “Pacto ABC”, que establecía mecanismos de cooperación y de mediación entre dichos estados, buscando contrarrestar la influencia estadounidense en la región. En esos años, estallaría la primera guerra mundial, conflicto en el cual, Chile se mantuvo neutral:
Local political squabbles were at this point somewhat overshadowed by a conflict far away, for in August 1914 Europe was plunged into the hideous catastrophe of the Great War. Chile, where sympathies for the Allied and Central Powers were well balanced, remained neutral, throughout the war, as did all important Latin American nations (with the notable exception of Brazil). Chilean warships (including a battleship) under construction in England were temporarily transferred to the Royal Navy.
Ya en 1920, la union de fuerzas populares y la clase media, le arrebató el poder a la oligarquía, y Arturo Alessandri (de Alianza Popular) asumió como Presidente.
El descontento por el rechazo a las reformas propuestas por Alessandri, se manifestó en el “Ruido de Sables” de 1924, realizado por la joven oficialidad del ejercito que, en una sesión del Congreso donde se debatían las dietas parlamentarias, hicieron sonar sus sables como forma de demostrar su molestia, lo que fue interpretado como una amenaza de golpe de estado. El Congreso, en esta situación, aprobó leyes sociales, y creyó que los militares volverían a sus cuarteles, cosa que no ocurrió. En esta situación, Alessandri presenta su renuncia al Congreso, asilándose en la embajada de Estados Unidos .
El poder quedo a cargo de los militares, que constituyeron una Junta de Gobierno, lo que sin embargo, no estabilizo las cosas. El 11 de Septiembre, la Junta decreto la disolución del Congreso Nacional, tras 93 años de funcionamiento ininterrumpido. El 23 de Enero de 1925 se forma una nueva junta. A los pocos meses, se solicitó el regreso de Alessandri. A su regreso, el 20 de Marzo de 1925, se encuentra con la aparición de un nuevo caudillo militar, Carlos Ibáñez del Campo. Alessandri decide cambios profundos para el sistema político nacional, crea el Banco Central, y que se apruebe por plesbicito, una nueva Constitución, que seria promulgada el 18 de Septiembre de 1925. De esta Constitución, el poder vuelve a ser ejercido por el Presidente de la Republica, erradicando el gobierno parlamentario, estableciendo el régimen presidencial.
Tras la victoria del presidencialismo, Alessandri e Ibáñez se enfrentaron en la lucha por el liderazgo. El primero deseaba imponer un candidato único a la Presidencia, cargo que ambicionaba el Militar. Este fue apoyado mediante un manifiesto de los politicos que apoyaban su candidatura, y que parecía oficial a pesar de ser rechazado por Alessandri, lo que genero la renuncia de todo su gabinete y luego la propia.
Se crearon diversos organismos, como la Línea Aérea Nacional, la Contraloría General de la Republica, Carabineros de Chile, y la Fuerza Aérea de Chile. Además se promulgo el Código del Trabajo, y se firmo el tratado de Lima, el 3 de Junio de 1929, que zanjo los problemas limítrofes con Perú durante el gobierno de Ibáñez. Este gozó en principio, de amplio apoyo popular, pero con el correr de los meses, comenzó a tener actitudes autoritarias en extremo. Cientos de politicos, Alessandri entre ellos, se exiliaron, se establecieron restricciones a la prensa, y el Congreso fue designado por Ibáñez con acuerdo de los partidos politicos, recibiendo el nombre de “Congreso Termal”, por el lugar donde se sello la negociación, las Termas de Chillán.
El derrumbe de la bolsa de Wallstreet en 1929, que dio origen a la “Gran Depresion” provocó una crisis sin precedentes en la historia chilena debido a la triplicada deuda externa que había generado Ibáñez al solicitar préstamos a EE.UU., y el inevitable colapso de la minería del salitre. En menos de tres años el producto bruto de Chile, cayó a menos de la mitad, y Chile fue descrito como uno de los países mas afectados por la crisis según la Sociedad de Naciones . A raíz de dicha situación, Ibáñez presenta su renuncia, dejando el gobierno en manos de Juan Esteban Montero, Presidente del Senado. En las elecciones convocadas en Octubre, Montero supero ampliamente a Alessandri, quien había regresado del exilio.
Al reasumir el Gobierno, Montero enfrentó diversos intentos de revolucionarios. La sublevación de la Escuadra de Coquimbo, fue el primer intento golpista, de una serie de intentos que se sucederían con el correr de los meses siguientes, consumándose finalmente el 4 de Junio de 1932.
Los líderes del Golpe de Estado, Marmaduque Grove, Carlos Dávila, y Eugenio Matte, declararon la Republica Socialista de Chile. Sin embargo, su gobierno duro solo 12 días, hasta que un contragolpe acabo con su intento, haciendo que Dávila fuera puesto como presidente y los otros dos miembros de la Junta, enviados a la cárcel en Isla de Pascua. Dávila duro en el cargo solo cien días, y luego de varios mandatarios interinos, Alessandri fue electo nuevamente como Presidente de la República.
Este segundo mandato se caracterizo por la recuperación económica del país, y estabilización política e institucional. Hizo uso de facultades extraordinarias de su cargo y alejó al ejercito de la política, la cual estaba ahora compuesta por la coalición de conservadores y liberales, un partido Radical con creciente protagonismo, y una izquierda emergente conformada por el Partido Socialista y el Partido Comunista.
Al mismo tiempo, surgian las ideologías fascistas, venidas de Alemania, Italia, y España, que adoptaron las Juventudes Nacional Socialistas de Chile de la mano de Jorge González Von Marées.
Las tensiones entre el campo y la ciudad se empezaron a manifestar fuertemente, ejemplo de ello fue la Masacre de Ránquil. Alessandri decreto el estado de sitio, en febrero de 1936, y cerro el Congreso, mientras los obreros se manifestaban en huelga, a la sombra de la recién creada Confederación de Trabajadores de Chile.
La industria salitrera estaba dando sus últimos frutos, y empezaba a ser reemplazada por la minería del cobre, y la agricultura tenia un rápido resurgimiento. La deuda externa se logro reducir un 31% con la compra de bonos depreciados. Al llegar la elección presidencial, los radicales se aliaron a los comunistas, comunistas, y a las Confederación de Trabajadores de Chile (CTCH) , y así formaron el Frente Popular, el cual levanto la candidatura del radical Pedro Aguirre Cerda. La sorpresa la protagonizo la candidatura de Ibáñez apoyado por la Alianza Popular Libertadora y el Partido Nacional-Socialista.
Pedro Aguirre Cerda asumió el cargo de Presidente y llevo a cabo una política de corte socialdemócrata, promoviendo la industrialización y frenando el poder de la oligarquía. Para ello, y tras el devastador terremoto que arraso Chillán y gran parte del sur del país en 1939, funda la Corporación de Fomento de la Producción. A través del “Proyecto de sustitución de importaciones”, se intento lograr la autonomía económica del país.
Durante estos años, las relaciones internacionales del país enfrentaron grandes desafíos, por causa de la Segunda Guerra mundial. Al igual que en la segunda guerra mundial, Chile, se declaró neutral, al igual que en la Primera Guerra mundial, pues mantenía buenas relaciones con Italia, y parte del pueblo simpatizaba con Alemania, a pesar de que la gran mayoría apoyaba a los aliados. Por otra parte, en 1940 y por orden de Aguirre Cerda, se hizo oficial el reclamo de Chile sobre la Antártida, y se declararon los límites del territorio antártico chileno. Esta época estuvo marcada por una variedad de matices en temas tanto internos como externos, por parte de todos los países de la región. Por un lado, la decisión con respecto a la Segunda Guerra Mundial, y sobre si Chile debía o no romper relaciones con el Eje al menos hasta 1943, y por otro lado, las huelgas sucedidas durante la presidencia de González Videla, a pesar del apoyo del Partido Comunista, con el apoyo del sector de la derecha y del exterior, mas precisamente de EE. UU., dado el escenario enmarcado en la bipolaridad de la Guerra Fría. Pero para llevar a cabo este propósito, el Congreso debió sancionar una ley que proscribía al Partido Comunista, prohibiendo presentar candidatos de ese partido en futuras elecciones.
The political consequences of the Communist advance were immediate. The Liberals and the Radicals quickly came to feel that the Communists were deriving most of the benefits from participating in Gonzalez Videla´s cabinet, and duly withdrew from the government. The President was suddenly faced with a major political crisis. Bereft of congressional support, and himself fearing that the Communists had become altogether too powerful, he asked the three Communists ministers to resign.
Para la elección presidencial de 1952, que enfrentó a Pedro Enrique Alfonso representando al radicalismo, el centrista Arturo Matte, el socialista Salvador Allende, y Carlos Ibáñez del Campo como candidato independiente. El general Ibáñez apareció como la solución a los problemas de la política tradicional y, con sus lemas “El general de la esperanza” y “Pan para todos” y su símbolo de la escoba que barre la corrupción, logro hacerse en el cargo con 47% de los votos.
Ibáñez practicó un populismo que le hizo ganar la adhesión del pueblo, además del acercamiento de la izquierda. En sus primeros años, incluso, apoyo la fundación de la Central Única de Trabajadores, liderada por Clotario Blest. Sin embargo, en 1955, “la sustitución de importaciones” fracasó y la economía cayó en recesión.
La fuerte decepción que ocasiono el populismo Ibañista, provoco el triunfo electoral del independiente de derecha Jorge Alessandri, hijo de Arturo, en las elecciones de 1958 con el 31,6 % de los votos.
El Ingeniero Alessandri decide poner en marcha un plan de estabilización económica, centrado en derrotar la inflación. Su carácter técnico y sobrio generó que algunas de sus decisiones no fueran populares. Su idea era crear un estado que tuviera la infraestructura que incentivase la inversión privada, por la que recibió criticas de su partido, por rodearse de personas de perfil necesario para la materia, pero alejado del partido y sus miembros.
Debió enfrentar, además, los efectos catastróficos del terremoto y maremoto del 22 de mayo de 1960, de epicentro en Valdivia, que arraso con todos los pueblos entre Chillán y Chiloe, siendo el movimiento sísmico registrado mas potente del que tenga registro la humanidad en toda su historia, con 9,5 grados en la escala de Richter. La reconstrucción costo alrededor de 422 millones de dolares.
Durante su gestión creo las empresas estatales ENTEL Chile, LADECO, y ENAMI, logrando conseguir ayuda económica estadounidense a través de la Alianza para el Progreso. Además, se comenzó a materializar el programa de Reforma Agraria, que Alessandri veía como una forma de optimizar la explotación de la tierra, redistribuyendo las tierras del Estado, sin intervenir las tierras de los grandes terratenientes.
La llegada del Partido Demócrata Cristiano a la presidencia a mediados de los ´60, bajo la figura de Eduardo Frei, conllevo la realización de cambios significativos en materia económica, lo que implico un cambio en la vida política de algunos sectores por su programa político distinto a las posiciones de centro que acostumbraba su historia política. La reforma agraria, fue uno de los temas que Frei quiso resolver. La misma, se orientaba a incrementar la productividad, mediante la formación de una clase agricultora independiente capaz de derribar la hegemonía de los grandes latifundistas, que componían uno de los pilares que estancaban la economía chilena, dada su baja productividad .
Con este objetivo se impulso una ley de reforma agraria en 1967, con disposiciones para identificar las tierras a expropiar, el costo de las indemnizaciones de dicha operación, y la distribución de la tierra entre 100.000 campesinos para antes de 1970.
Por el lado de la minería, se insto a que el estado chileno comprara parte de las compañías mineras, y no su totalidad, reinvirtiendo las ganancias obtenidas en la ampliación de instalaciones y mejora de la productividad de dicha actividad.
Estados Unidos, que había contribuido fuertemente en las finanzas de la campaña que llevaron a Eduardo Frei a la presidencia, según información de la CIA , donde era necesario seguirle los pasos, ya que era el tipo de gobierno reformista que la Alianza para el Progreso debía apoyar. Por lo que el BID, y el Banco Mundial, concedieron generosas financiaciones para consolidad sus cuentas y balanza de pagos, aunque se añadiría mas tarde a su deuda externa.
La cuestión radicaba en que se debían realizar todas las reformas que fueran necesarias, para evitar que la sociedad chilena impusiera su voluntad a favor de un régimen que podría ser el comunista.
“El efecto neto fue la lucha encarnizada a través de la sociedad para ganar las elecciones: en sindicatos, asociaciones estudiantiles, cooperativas, colegios de abogados, y toda clase de grupos profesionales. La política penetraba cada vez mas dentro de la sociedad chilena.”
Tanto izquierda como derecha se preparaban formando sus filas y coaliciones para las elecciones de 1970, el problema lo tenia la Democracia Cristiana, que no podría impulsar a Eduardo Frei, ya que la Constitución prohibía la reelección consecutiva de un Presidente, por lo que hacia la fecha de las elecciones parecía que el electorado retornaría a la tradicional división imperante antes de 1964.
Así, se llega al triunfo de Salvador Allende en 1970, que derroto a Radomiro Tomic de la Democracia Cristiana, y a Jorge Alessandri, icono indiscutido de la derecha. Con la llegada de Salvador Allende, sectores de derecha, civil y militar, se sintieron amenazados, razón por la cual, y con el apoyo del gobierno de EE.UU., se dio inicio a un complot que fue abortado luego del asesinato en un intento de secuestro del general René Schneider, comandante en jefe del ejercito, siendo Allende (candidato del Frente de Acción Popular o FRAP) confirmado por el Congreso tres días después, lo dio la imagen de que la democracia chilena había sobrevivido al desafió de la llegada de un marxista al poder .
Una vez en el poder, Allende impulso una estrategia económica similar a la empleada en otros países con intenciones de dar curso a las demandas sociales y buscar la manera de beneficiar a los mas desprotegidos, esto fue, mediante la congelación de precios y la suba de salarios, lo que incremento fuertemente el consumo de la ciudadanía, generando la tan ansiada redistribución de la renta, esto tenia además, la intencion de incrementar su apoyo político. Empezaba a tomar vida “La Vía chilena al socialismo” .
En Diciembre de 1970 Allende introdujo una enmienda constitucional para nacionalizar la “Gran Minería”, la “Sangre corre por las venas de Chile” según las palabras de Allende, a lo que el Congreso en Julio de 1971 aprobó de manera unánime, en alusión a que esa era la gran causante del subdesarrollo chileno.
Por el lado de la industria, el Estado participo para 1970 en el 40% de la producción manufacturera nacional, a través de un organismo creado para tal fin CORFO , ente similar a la administración de la reforma agraria (CERA, o CEPRO).
Pero este proceso rompería con parámetros legales a los que Chile acostumbraba a atenerse. Y esto fue que Allende no otorgo indemnizaciones a las empresas nacionalizadas, lo que genero tensiones internas de parte de sectores opositores en el Congreso, y externas (el cese del financiamiento por parte del BID y el BM).
En el sector rural, la idea central abarcaba a las cooperativas impulsadas por Frei, pero reorganizándolas a cargo de trabajadores asalariados y cuya producción debió ser canalizada a través del estado. Pero la presencia del mercado negro negó la viabilidad de esta nueva orientación. En consecuencia, fueron alcanzados los objetivos, generando una espiral inflacionaria. Así comenzó la crisis política de la coalicion de Allende (Union Popular) y dio inicio al deterioro del apoyo popular logrado al principio. Por eso, el desenlace del gobierno se dio por factores politicos, que complicaron la efectividad de las medidas económicas, por ejemplo, el tema de los créditos otorgados por EE.UU. que ante las medidas tomadas por Allende, no irían al ajuste del déficit inicial, ya que EE.UU. consideraba que Allende guiaría al país a ser una nacion plenamente socialista. La Democracia Cristiana, que había tenido un acercamiento al principio a la Union Popular, se alejo de esta luego del asesinato del ministro de Frei, Edmundo Pérez Zujovic, en manos del VOP (Vanguardia Organizada del Pueblo), de ultra izquierda, en Junio de 1971.
A partir de allí, la DC se vinculo con el Partido Nacional, de derecha, el cual había sido muy critico durante el gobierno de Frei.
Los partidos de la oposición se aliaron para realizar una acusación constitucional contra el Ministro del Interior, José Tohá, por su responsabilidad en los hechos de violencia. Acusaciones parecidas había realizado anteriormente el PN, pero hasta ese momento la DC se había negado a acompañarlos.
Allende removió a Tohá de la cartera de Interior, pero lo reubico en la cartera de Defensa, siendo esta designación considerada como una provocación al Congreso, aunque legalmente inobjetable.
La DC y el PN aprobaron una reforma Constitucional (Proyecto Hamilton – Fuentealba) que definió las tres áreas clave y limitaba el impulso estatizador de la UP, dejando las estatizaciones sin efecto y las requisas anteriores en una situación al filo de la ilegalidad. El Presidente vetó el Proyecto, pero ello genero un nuevo conflicto político, debido a la insistencia de la cámara por aprobarlo.
El MIR (Movimiento de Izquierda Revolucionaria) intensificó sus acciones, con la consecuente agudización de la violencia política, tomando tierras y fabricas, mientras que el gobierno rehúsa la intervención policial. Por parte de los sectores de derecha, el grupo ultra nacionalista Patria y Libertad, intensifico sus actividades terroristas, y de sabotaje. Mientras tanto, se daban en todo el país, manifestaciones a favor y en contra del Gobierno, dando lugar a graves enfrentamientos callejeros, incrementando el clima de intolerancia en el país.
La prensa opositora, parte de la cual, era financiada por la CIA, reforzó la oposición. La mayoría de los diarios nacionales (El Mercurio, La Tercera Hora, La Segunda, Las Ultimas Noticias, La Prensa, La Tarde, y La Tribuna) atacaron al Gobierno. Mientras que desde el oficialismo, aparecían en este ambiente de descalificación y agravios (La Nacion, Las Noticias de Ultima Hora, El Siglo, El Clarín, y Puro Chile) .
Los medios opositores y los gremios empresariales levantaron como bandera de su lucha a la Papelera, le empresa proveedora y distribuidora de papel. Con su estatización, la oposición temía que el gobierno pudiera controlar la prensa opositora y silenciarla.
Continuando con la recesión económica y el gran déficit publico, se comenzó a financiar el gasto a través de la emisión de moneda inorgánica por parte del Banco Central. Esto provoco un incremento enorme de la inflación, por el aumento del circulante, lo que repercutió en una baja del salario real, y el crecimiento se torno negativo, y la inflación alcanzo el alrededor del 600% anual para 1973 .
La fijación de precios tuvo aparejado la aparición de un “mercado negro” a raíz de la creciente escasez de productos de primera necesidad entre otros a precios astronómicos y generando largas colas y molestias para conseguir mercadería.
La situación económica y el temor a la estatización llevo a la Agrupación de Dueños de Camiones liderados por León Vilarín, junto al apoyo de otros gremios, a realizar un paro nacional en Octubre, agravando aun más los problemas de distribución de mercaderías.
Dicho paro recibió el apoyo de la CIA , que estaba inmersa en la conspiración para derrocar a Allende, enviando recursos a los medios como El Mercurio. La oposición y otros gremios se plegaron a la movilización, dejando al país entero en una situación de parálisis.
Los Camioneros enviaron sus demandas que se dio en llamar “El pliego de Chile”, donde se exigía el fin de las clausuras radiales, la banca única, el ahogamiento de la Papelera, y demás peticiones.
El paro se detuvo cuando tomaron intervención las fuerzas armadas en los ministerios. El Comandante en Jefe del Ejército, Carlos Prats , en interior, el Contra Almirante Ismael Huerta en Obras Publicas, y el General de Brigada Claudio Sepúlveda en Minería, que permanecieron en los cargos hasta las elecciones parlamentarias de Marzo de 1973.
Buscando una solución a la crisis, Allende busco un acercamiento a la DC (Democracia Cristiana) que no prosperó, debido en parte a la oposición del Partido Socialista.
Otro intento de acercamiento fue propuesto por la Iglesia, por medio del cardenal Raúl Silva Enriquez , quien propicio el dialogo entre Allende y Patricio Aylwin, presidente de la DC, en la búsqueda de una solución a la situación imperante, pero el dialogo no prospero. Según el cardenal, la falla en la búsqueda de consenso se debió a la intransigencia de la UP, y la oposición al dialogo propuesto por Eduardo Frei, y la exigencia de Patricio Aylwin de ministros militares con amplios poderes, que dejarían fuera del poder a miembros de la UP.
Allende en esta situación, se veía encerrado entre pocas opciones, y lo único que detenía un posible golpe de estado militar era porque las fuerzas armadas sostenían aun la doctrina del comandante Rene Scheneider, que afirmaba que las fuerzas armadas debían tener un apego estricto a la Constitución Nacional y las leyes, lo que los detenía. Opositores al gobierno se manifestaban frente a los cuarteles tirándoles trigo y maíz, tildando a los militares de “gallinas”. El comandante en jefe era Carlos Prats, quien no se plegó al golpe de estado, por lo que si otras ramas de las fuerzas armadas lo intentaban, se enfrentarían eventualmente al ejército, desencadenándose una guerra civil.
El 11 de Junio, el Congreso aprobó la reforma constitucional Hamilton – Fuentealba, por 106 votos, la cual volvió inexpropiables los predios inferiores a 40 hectáreas y se les dio garantías a los comerciantes y transportistas. Allende se negó a promulgar toda la reforma y se limito a publicar aquella parte en la que no tenían diferencias entre la UP y la DC. Esto se baso en la facultad que tiene el presidente de vetar una ley que no es aprobada con mas de 2/3 de los votos para sobrepasar el veto. La oposición considero el acto como inconstitucional y la Contraloría General de la Republica le dio la razón generando un conflicto de intereses entre el Ejecutivo, el Legislativo y la Contraloría General. A lo que en un comunicado el PN advirtió:
“El señor Allende ha violado en forma deliberada y sistemática su promesa solemne de respetar y hacer cumplir la Constitución y las Leyes. Fue esa promesa solemne la que le permitió ser elegido Presidente de Chile por la mayoría del Congreso Nacional. A la luz del derecho y la moral, nadie esta obligado a respetar ni obedecer a un gobierno que deja de ser legitimo.”
El 27 de Junio, el General Carlos Prats renunció ante el Presidente, quien la rechazo. Luego de un incidente confuso ocurrido mientras viajaba en su auto particular, desde otro automóvil comenzaron a insultarlo, y al no lograr evadirlos, recordando lo ocurrido con el General Schneider, termino disparándole al automóvil que los perseguía.
El 29 de Junio, el Regimiento Blindado N° 2, al mando del Coronel Roberto Souper, protagonizo un levantamiento militar contra el Gobierno, usando varios tanques, 2 camiones y 80 hombres.
Los sublevados intentaron tomar el Palacio de la Moneda, enfrentándose a las Fuerzas de la Guarnición dirigidas por el Comandante Carlos Prats en persona, el cual puso en riesgo su vida para obtener la rendición de los sublevados. Los miembros de Patria y Libertad, que estimularon el golpe, se asilaron en la embajada ecuatoriana. El resultado final de este episodio conocido como “el Tanquetazo”, fue de 20 muertos, civiles en su mayoría.
Allende alarmado, llamó nuevamente a los militares a formar parte de su gabinete, a los cuatro máximos miembros de las Fuerzas Armadas, mientras planeo su última arma para salir de la crisis: Un plesbicito.
El plesbicito habría consultado a los chilenos sobre su mandato, y que el Presidente renunciaría en caso de que fuera negativo el resultado. Si este fuera positivo, se reducirían las probabilidades de que se hiciera efectivo un nuevo golpe de estado y si fuera negativo se retiraría por la puerta grande dejando su mandato por designio de la ciudadanía, y no por presiones opositoras.
El único baluarte de Allende era en esos momentos el MAPU (Movimiento de Acción Popular Unitaria) obrero y campesino (moderados), el Partido Radical, y el Partido Comunista, que compartía su idea de “vía pacifica al socialismo”. Intento nuevamente la idea del plesbicito a inicios de Septiembre, pero la intransigencia del PS (Partido Socialista) se Mantuvo. Una gestión de Orlando Letelier (Ministro de Defensa) convenció al PS para que retirara su veto. Finalmente Allende podría convocar el plebiscito, pero esto ocurrió en la noche del 10 de Septiembre.
El golpe fue planeado por toda la plana mayor de la Armada, salvo el almirante Montero, pero este se encontraba aislado y la Armada obedecía al Vicealmirante José Toribio Merino. Lo mismo sucedía en aviación, excepto por el general Cesar Ruiz, cabeza de la entidad. Mas, al retirarse este ultimo del Ministerio de Obras Publicas y Transporte, (quien había asumido luego de “El Tanquetazo”), Allende lo obligo a renunciar a ambos cargos, ministro y comandante, asumiendo su lugar el cargo militar el general Gustavo Leigh, opositor al gobierno. El ejército estaba dividido, pero pesaba cada vez más la idea del golpe. En Carabineros no conspiraban mas que dos o tres generales de poca antigüedad, entre ellos el general César Mendoza.
Finalmente cayó Prats. El 21 de Agosto, una manifestación de esposas de generales, se inicio frente a su casa, a la que llegaron también varios oficiales de civil a protestar contra él. Fue insultado y apedreado, y luego de ser desarmada por Carabineros, la manifestación se volvió a organizar. Llegaron al lugar, Pinochet (considerado el “segundo” de Prats), Allende y sus ministros, todos abucheados. Deprimido y desilusionado, pidió a los generales que reafirmaran su lealtad hacia el; como solo unos pocos lo hicieron, decidió renunciar a la comandancia en jefe. Recomendó a Allende darle dicho cargo a Augusto Pinochet, quien poseía una larga trayectoria como soldado profesional y apolítico.
El 23 de Agosto, reunidos Allende, Prats y Pinochet, en el Palacio de la Moneda, fue nombrado Pinochet Comandante en Jefe del Ejército.
El ejército tenía “planes de contrainsurgencia” para el caso de que una subversión sobrepasase a las fuerzas del orden (Carabineros). Este plan consistía, en que el país, estaba dividido en diferentes secciones y para cada una se establecía un plan de acción contra la posible insurgencia. Este plan seria la base prima para los golpistas, que solo tuvieron que adaptarlo a las nuevas circunstancias. El problema era el General Prats, que mantenía su lealtad al presidente, y tenia la Guarnición de Santiago, y al comando de institutos militares en manos de gente cercana (generales Sepúlveda y Pickering).
Se debía adelantar el golpe antes de las fiestas patrias (18 de Septiembre), porque si se retardaba mucho, podía ocurrir otro “Tanquetazo”, que permitiría limpiar de oficiales golpista la plana mayor del Ejército. Cuando cae Prats, renuncian Sepúlveda y Pickering, en gesto de solidaridad. Por lo que el nuevo Comandante en Jefe, Pinochet, se desconocía si era golpista o no.
Entonces los militares no perdieron más tiempo. El 11 de Septiembre de 1973 comenzó un golpe de estado bien coordinado. Esa mañana temprano, los carabineros, de los que siempre se había pensado que eran quienes mejor encarnaban la tradición chilena de policía no política, seguían guardando el palacio presidencial contra un posible ataque. Pero se retiraron de forma ominosa cuando se les informo de que su comandante se había unido al golpe que se esta desarrollando. A las seis de la mañana le dijeron a Allende que la marina había tomado Valparaíso y decidió desplazarse de inmediato de su residencia a La Moneda, el memorable palacio presidencial, situado en el corazón de Santiago.
A las 7:15, Allende, llega en su auto, y el GAP (Grupo de Amigos Personales) se dirigió al Palacio de la Moneda, llegando veinte minutos después. Cargaba con un fusil AK-47 (regalo de Fidel Castro) y el GAP, ingresó al palacio de Gobierno dos ametralladoras y tres lanzagranadas RPG-7, además de sus armas personales.
Paralelamente, llegó a esa hora Pinochet al Comando de Comunicaciones, un poco retrasado. Se organizaron las redes de comunicaciones con las demás ramas de las Fuerzas Armadas, especialmente con Leigh, que se encontraba en la Academia de Guerra Aérea, y con Patricio Carvajal, que sería el coordinador de todo el golpe.
Sepúlveda, director general de Carabineros, llegó a la Moneda y le aseguró que Carabineros sigue fiel al gobierno. Lo ignoraba, pero Carabineros está ahora controlado por los generales Mendoza y Yovane.
La Cadena Democrática, formada por las radios de Minería y Agricultura, emitió la primera proclama militar . Allende debía entregar su cargo a la Junta de Gobierno, integrada por los jefes supremos de las Fuerzas Armadas: Pinochet, Leigh, Merino y Mendoza, (los últimos dos autonombrados como jefes supremos de sus respectivas armas, Armada y Carabineros). Se le envió un ultimátum: si La Moneda no era desalojada antes de las 11.00, sería atacada por tierra y aire. Carabineros retiró las tanquetas y al personal apostado frente a ella.
Los militares se contactaron con la Moneda y propusieron sacar del país al presidente, pero Allende rechazó la oferta. Pinochet se contactó con Carvajal, quien le indicó la negativa del presidente a rendirse. A las 9.55, los tanques del general Palacios ingresaron en el perímetro de La Moneda. Francotiradores apostados en edificios aledaños los trataron de repeler y se inicio la balacera. A las 10.15 y a través de Radio Magallanes, Allende emitió su último mensaje a la Nación.
Pinochet exigió “rendición incondicional”, por lo que a las 11.50 los aviones Hawker Hunter iniciaron un ataque devastador sobre La Moneda. Allende decidió rendirse y deponer las armas, a lo que inmediatamente después se quito la vida con el fusil AK-47 que portaba, disparándose a la altura de la barbilla, muriendo instantáneamente.
Estos factores fueron determinantes para el advenimiento y justificación del proceso militar en 1973, tanto por EE.UU., como por sectores de la política interna.
Durante la dictadura, el modelo de país llevado adelante por Allende seria radicalmente extirpado de la sociedad chilena. De inmediato se hicieron visibles, con el fin de acabar con los desequilibrios del gobierno anterior, Pinochet apostó por un Chile aperturista, tanto financiera como comercialmente hablando, abriendo la economía a los capitales extranjeros . Se realizaron medidas de ajuste, reducción de salarios reales, disminución de la asistencia social, buscando como fin la reducción del rol Estado. La nueva tecnocracia neoliberal se encargo del diseño de las medidas con el aval de organismos internacionales, que facilitaron el financiamiento, y en especial de EE.UU. Con esto se logro frenar la inflación que era el problema más acuciante para la ciudadanía. Uno de los problemas del modelo residía en la capacidad productiva chilena, que no estaba preparada para la apertura a la exportación de gran envergadura que se estaba propiciando. Y otro factor fue el que afectó, como consecuencia de la ola de importaciones, a los productores y pequeñas industrias locales, por la baja de barreras de aranceles a la importación.
En 1978 tuvo lugar un plesbicito en apoyo al mandato de Pinochet, y dos años después, en 1980, se daría la aprobación de una Constitución, con la cual Pinochet permanecería por 10 años más en el poder.
En una segunda etapa, marcada por la crisis de la deuda en 1982, las medidas de Pinochet y su renovado equipo de tecnócratas comenzaron a implementar un proceso de reestructuración económica, mediante el estimulo de la inversión e incrementando las exportaciones, para ello contaba con créditos necesarios, a pesar de que en ese momento, la tendencia a nivel internacional se caracterizaba por el énfasis en los derechos humanos, impulsada por el presidente norteamericano Carter.
Desde la firma del Tratado de limites entre Chile y la Argentina de 1881 hasta 1888 se considero a ambos lados de la frontera que las islas al extremo sur de America eran chilenas. Solo a partir de 1898 con la aparición del primer mapa oficial argentino con un límite diferente de los anteriores, comenzaron las reclamaciones argentinas sobre las islas. Su intencion era potenciar la base naval de Ushuaia al interior del Canal de Beagle . Argentina sostenía que el Beagle no pasaba por el norte de las islas, sino que bifurcándose, pasaba por el norte y el oeste de ellas. Además planteaba el principio bioceánico, según el cual Chile no podía tener salida al Océano Atlántico ni Argentina al Pacífico.
El 22 de Diciembre de 1978 , Argentina puso en marcha la “Operación Soberanía” para ocupar las islas militarmente e invadir Chile continental. Horas después, la Junta militar argentina abortó la operación y acepto la mediación papal ofrecida por el Papa Juan Pablo II.
Finalmente, en 1988 , y a raíz de las presiones externas pro democráticas, un nuevo plebiscito tuvo lugar, pero esta vez no con resultados favorables al régimen de Pinochet, ya que la oposición pudo llegar a un acuerdo, (excluyendo a la extrema izquierda) y alcanzar la mayoría para dar fin a la dictadura. De todas maneras, Pinochet continúo como Comandante en Jefe del Ejército hasta 1998, ya que la constitución le proveía dicha facultad.
Llegado 1990, Patricio Aylwin asume como Presidente, comprometido a restaurar las instituciones democráticas chilenas, a realizar las investigaciones sobre las pasadas violaciones de derechos humanos, y la búsqueda de mejora de las condiciones de vida de los pobres, siempre aplicando medidas tecnocratitas y usando parámetros ortodoxos en lo económico.
Así la coalicion gobernante, “La Concertación” se mantuvo unida para las elecciones de 1993, del que Eduardo Frei (hijo) seria el nuevo Presidente, personaje poco carismático, pero de renombrado apellido, que triunfo ante la apatía ciudadana de aquellas elecciones.
Durante su gobierno, el que asumió el 11 de Marzo de 1994, se dieron avances, mientras que el Partido Comunista siguió siendo marginado, y el juego democrático siguió sufriendo restricciones heredadas de la época de Pinochet. La economía siguió una senda de buen funcionamiento, logrando un promedio de crecimiento del 8% anual durante los primeros tres años de gobierno, lo que permitió las negociaciones con EE.UU, Canadá y México, para lograr ingresar al NAFTA (North American Free Trade Agreement) y el ingreso como miembro asociado al Mercosur , además de ingresar al Grupo de Río, y a lo largo de esa época, logro resolver los últimos litigios fronterizos con la Argentina. (Lago del Desierto, y Hielos Continentales).
Se iniciaron también las negociaciones para un tratado de libre comercio y asociación con la Union Europea y en 1994, Chile se convierte en miembro de la APEC , abriendo su economía hacia la cuenca Asia – Pacifico, principalmente Japón y China. Se continuaron proyectos de obras de infraestructura en todo el territorio y se licitaron las obras para construir autopista de nivel internacional en el país.
Le economía nacional se vió afectada por la crisis financiera de Asia, la alta contaminación ambiental en Santiago, el terremoto Blanco que asoló el sur del país, la sequía de 1996 que dejo sin caudales a las represas hidroeléctricas que alimentaban con energía las principales ciudades, las inundaciones de 1997 en la zona centro y sur del país, y el terremoto de Punitaqui en ese mismo año.
Se desencadenó una crisis política interna, a raíz de que fue detenido en Londres, Augusto Pinochet, que en 1998 había asumido como senador vitalicio tras abandonar la comandancia del ejército, debido a un pedido de captura instruidas por el juez español Baltasar Garzón por tortura y asesinatos de ciudadanos de nacionalidad española durante su gobierno, lo que resulto en un bochorno para la política exterior de Chile, en aquel entonces, ya que en el país no había sido si quiera procesado por causa alguna. La postura del gobierno, fue que debía regresar al país, para ser juzgado por tribunales nacionales y no en Suiza o en España como se pretendía, países que habían solicitado su extradición al Reino Unido. A su vez, Pinochet recibió la visita de la ex primera ministra del Reino Unido, Margaret Thatcher , quien resaltó públicamente la colaboración de Chile con el Reino Unido, contra la Argentina, durante la Guerra de Malvinas, ocasionando reacciones de protesta por parte del gobierno argentino.
Finalmente, Jack Straw , ministro de relaciones exteriores del Reino Unido, durante el gobierno de Tony Blair, decide que aunque deseaban que se lo sometiera a la extradición y posterior enjuiciamiento, por “razones humanitarias”, el 2 de Marzo del 2000, sea liberado, para que tres días mas tarde, arribe al Aeropuerto de Santiago, y deje de lado la silla de ruedas que uso durante toda su estancia y posterior escándalo en el Reino Unido, en tono burlón y victorioso, generando el consecuente malestar por parte de los politicos que se sintieron irritados y no deseaban su regreso al país.
En esos años, la derecha aumentó su popularidad de la mano de Joaquín Lavín, alcalde de Las Condes y una figura relativamente nueva en el ámbito político, que logró acercarse al electorado. Aprovechando las deficiencias de los gobiernos de la Concertación en el período de crisis, Lavín logro complicar al candidato oficialista Ricardo Lagos, de “La Concertación” durante la época del plebiscito, precandidato presidencial en las dos oportunidades anteriores y ministro de Obras Públicas durante el gobierno de Frei. Lagos fue nominado por la Concertación al derrotar en primarias abiertas al democratacristiano Andrés Zaldívar por más de un 71% de los votos. En las elecciones del 12 de diciembre de 1999 , Ricardo Lagos gana con el 48%, debiendo hacer ballotage. Dicho ballotage fue fijado para el 16 de enero de 2000 y Lagos es electo con un 51% frente a un 48% del candidato de la UDI (Unión Demócrata Independiente).
Ricardo Lagos asume el gobierno el 11 de marzo de 2000 enfrentando las consecuencias de la crisis asiática, de la cual el país no se recuperaba, y del caso Pinochet. En sus primeros años de gobierno, la economía chilena no despegó y los intentos de reformas del gobierno, no fueron aprobados por el Congreso y sin resultados favorables, como la reforma de la salud.
The Concertación governments did not see economic growth as an end in itself. They pledged themselves to tackle the “social debt,” and to repair Chile’s tattered safety net. They continued some of the military regime’s social programs, while adding their own. A new “Solidarity and Social Investment Fund” (FOSIS), for instance, steered aid toward poorer communities with sensitivity and skill. The Aylwin and Frei administrations increased the funding for public health, housing, education, infrastructure, public services, pensions, and social security. In 1999, in real terms, the Moneda spent nearly double the 1990 amount on public housing. Over the same nine years, the number of people receiving direct welfare payments rose by one fifth. President Ricardo Lagos heightened this evident commitment to narrowing the gap between rich and poor. As of 2000 the state earmarked 73 percent of its social spending for the nation’s worst-off 40 percent. Lagos’s 2001 budget devoted 70 percent of all government expenditures to education, health, housing, subsidies, and insurance.
Conclusión
La historia de Chile, muestra características únicas respecto del resto de America Latina. La construcción institucional que consolido Chile, fue mediante una fuerte injerencia de su Parlamento, en el Congreso. Por medio de este, el país fue realizando todos sus progresos estructurales, mediante leyes, marchas y contramarchas, que fueron consolidando su institucionalidad, delineando la dinámica de sus partidos políticos, su sistema de partidos, las corrientes sociales, la consolidación territorial y las crisis institucionales sucesivas, que atravesó desde su independencia hasta la actualidad, con la respectiva interrupción provocada por el golpe militar que interrumpió dichos procesos, a partir de 1973.
El Congreso no estaba libre de la influencia de los objetivos políticos y económicos de las elites, que además componían dicha institución, el aprovechamiento por parte de algunos presidentes a lo largo de la historia sobre todo durante el siglo XIX en la que no faltaron las violaciones a las decisiones tomadas en el ámbito parlamentario.
También fue de importancia, el progresivo desarrollo e influencia de las fuerzas armadas, impulsadas por las propias instituciones políticas y que por medio de campañas militares, tanto luego de la declaración de independencia, como a lo largo del siglo XIX y XX, no solo le otorgaron, autonomía, sino también prestigio internacional, que sirvieron para lograr objetivos de política exterior. Esto logró consolidar la economía salitrera, y finalmente la minera, que en la actualidad es el principal recurso económico y de sostén del país, y su aparato militar. Así mismo le ha otorgado el margen de maniobra que le permitió cierta autonomía en las decisiones de su política internacional, reflejada en la actualidad por la enorme cantidad de acuerdos bilaterales y multilaterales, muy por encima de la media del resto de América latina, que le ha permitido y le permitirá, seguir superando desafíos, a corto, mediano y largo plazo, de su política interna, gracias a la universalización de las relaciones internacionales en sus aspectos políticos, económicos, sociales y culturales.
Otro capitulo catalizador para entender la historia de chile, fue el golpe militar de 1973, donde liderado por Augusto Pinochet, se extirparon de raíz, las herencias político institucionales imperantes hasta aquel entonces, y mediante políticas económicas, de corte neoliberal, se redujo drásticamente el gasto publico, lo que provoco un desempleo del 16% y una reducción de las exportaciones en un 40%, y que luego aunque se revirtió la caída en exportaciones, la tasa de desempleo siempre oscilo entre valores alrededor del 20%, provocando la consecuente separación entre los mas ricos y pobres por la concentración de la riqueza. Se privatizaron las empresas públicas.
La cuestión de los DDHH, excedieron la tolerancia de los EE.UU., lo que empezó a socavar el poder del régimen.
En su política exterior, Chile sufrió la mayor crisis del siglo XX, la posibilidad de guerra con Argentina, por la reclamación del Canal de Beagle que fue arbitrada con éxito finalmente por la intervención Papal.
Con el regreso de la democracia tras, el plebiscito, de 1988, la Concertación, progresivamente, y gracias a su permanencia en el poder, va realizando las reformas, y avances en pos de lograr la consolidación institucional, de la cual era históricamente tradicional en Chile, pero siempre, al menos en mi impresión, con la sombra de las FF.AA., en cuanto al grado de discreción y alcance de las políticas a ser aplicadas, las cuales, ya desde la constitución de 1988, deja un fuerte respaldo económico y financiero a las mismas, como una herencia del régimen militar, que sigue hasta el día de hoy, y que pone énfasis, en la defensa y el desarrollo militar chileno.
Las razones del triunfo consecutivo de candidatos concertacionista, vino a equilibrar medianamente las cuestiones sociales, aunque siguiendo con políticas económicas aperturistas, de corte neoliberal, pero que de igual manera no impidieron, realizar los cambios necesarios en política social, necesarios aunque insuficientes, y con el peligro de insertar su situación nacional, dentro de la lógica de la “Situación Populista”, en términos de Mirka Seitz . Una vez repasada la historia de Chile, surgen cuestiones, sin respuesta a responder al final del trabajo, las cuales intentare responder de la mejor manera que me sea posible.
2.A) Sistema Político y Sistema de Partidos.
La Republica de Chile es una República democrática y unitaria, de carácter presidencialista, conformado por diversas instituciones autónomas, que se insertan en un esquema constitucional que determina ciertas funciones y distribuye las competencias entre los órganos del estado, diferente a la tradicional doctrina de la separación de poderes. Esta conformación actual se debió al resultado de la transición producida por el Plebiscito de 1988, la cual finalizo la posibilidad de regresión autoritaria, pese a las intenciones antidemocráticas del pinochetismo civil y militar. El país está regido por una constitución que fue aprobada el 11 de Marzo de 1980, que entró en vigor el 11 de Marzo de 1981 y que ha sido reformada en nueve oportunidades, siendo una de las principales, la promulgada el 26 de agosto de 2005, y estableciendo el voto para todos los ciudadanos mayores de 18 años de edad cumplidos, siendo este igualitario, personal, secreto y voluntario .
Su poder ejecutivo es encabezado por el Presidente de la República, que es jefe de estado y de gobierno, y que a su vez designa a los ministros de estado, siendo estos sus colaboradores directos y de confianza. Su mandato en el ejercicio de sus funciones tiene una duración de cuatro años y no puede ser reelegido para el siguiente mandato. Asimismo mismo tiene la atribución de elegir a los intendentes de las regiones encargados de su gobierno interior, mientras que el gobierno provincial dependerá de los gobernadores, también designados por el presidente. Por otra parte, la administración regional corresponde a los gobernadores regionales, conformados por los respectivos intendentes, y un consejo regional electo indirectamente en donde la administración de las localidades corresponde a las municipalidades, compuestas por un alcalde y un consejo comunal, elegidos por votación popular.
El poder judicial esta compuesto por tribunales, autónomos e independientes, donde la Corte Suprema de Justicia, es su mas alto estamento. Y además existe un ministerio público autónomo y jerarquizado, cuya función es dirigir en forma exclusiva la investigación de los hechos constitutivos de delito.
El Tribunal Constitucional de Chile es un órgano del Estado chileno, autónomo e independiente de toda otra autoridad o poder, con naturaleza jurídica de tribunal colegiado. De sus resoluciones no procede recurso alguno en contra, sin perjuicio de que el tribunal, por sí, rectifique los errores de hecho en los cuales haya incurrido.
El poder legislativo reside en el Presidente de la República y el Congreso Nacional, de carácter bicameral, que está compuesto por:
El Senado, constituido por 38 senadores elegidos por votación popular que permanecen en el cargo por 8 años, con la posibilidad de ser reelectos en sus respectivas circunscripciones, la que elige dos senadores en cada elección. Cada 4 años se renueva la mitad de la plantilla de senadores en las elecciones parlamentarias regulares.
La Cámara de Diputados, constituido por 120 miembros electos por votación popular, duran 4 años en sus cargos y también pueden ser reelectos en sus respectivos distritos, que elige dos diputados en cada elección, en que se renueva la totalidad de la Cámara.
Para las elecciones parlamentarias se utiliza el sistema binominal, lo que permite el establecimiento de dos bloques políticos mayoritarios (la Concertación y la Alianza por Chile) a expensas de la exclusión de grupos políticos no mayoritarios. Los opositores de este sistema instaurado por la Constitución de 1980 reclaman por una modificación.
Respecto del sistema de partidos, puede decirse que la historia del sistema de partidos de Chile esta formada por múltiples partidos políticos, los cuales se fueron creando a partir de escisiones sociales, a lo largo de la historia, fijando una situación de sinistrismo, según autores de la materia. Estos fueron prohibidos por el gobierno de régimen militar instaurado en 1973, los cuales se reorganizarían a partir de 1987 para participar del plebiscito nacional de 1988, el cual configuro el actual sistema de partidos: un sistema binominal que ha influenciado la creación de dos grandes coaliciones políticas.
Los partidos politicos chilenos se crean inmersos dentro de la legislación brindada por la Constitución de la Republica (articulo 19 numeral 15, y articulo 18) estableciendo al partido político como asociación y da igualdad de participación a los candidatos de partidos y candidatos independientes. Luego en la “Ley de Partidos Políticos” (ley 18603, de 1988) estableciendo normas sobre formación, disolución, organización interna, fusiones, afiliaciones, y sanciones de los partidos politicos. La Ley electoral o de Elecciones o en el Código Electoral (ley 18700 de 1988) que establece las normas sobre candidatos de partidos políticos e independientes y sistema electoral por el cual son elegidos dichos candidatos. Leyes especiales (ley 18460, de 1985) que establece un tribunal calificador de elecciones como organismo electoral encargado de resolver en segunda instancia, resoluciones del Director del Servicio Electoral en materia de candidatos, y partidos políticos. Ley 18556 de 1986, que regula el Servicio Electoral, y el padrón electoral y la ley 19884 de 2003, que regula la transparencia, limita y controla el gasto electoral.
Entre las coaliciones se encuentran:
Coalicion por el Cambio: Es la coalición electoral presidencial y parlamentaria que agrupa a quienes adhieren al actual Presidente de la Republica, Sebastian Piñera. Compuesta por los Partidos de la coalición política Alianza por Chile, conformada por la Unión Democrática Independiente (UDI) y Renovación Nacional (RN), el partido político Chileprimero (CH1), y los movimientos Norte Grande, y Humanista Cristiano (MHC). Creada originalmente para enfrentar el plebiscito de 1988, y la opción Si, a pesar que desde entonces a utilizado diversos nombres. Luego de ser la principal fuerza opositora durante veinte años, su candidato Sebastián Piñera obtuvo el 51,6 % de los votos en la segunda vuelta de la elección presidencial 2010. En las elecciones municipales de 2008 obtuvo un 36,05% de los votos en concejales y 144 alcaldes electos, mientras que en las elecciones parlamentarias saco un 43,44% de los votos disputados en 2009. A partir de Marzo de 2010, ocupa 58 bancas en diputados y 17 bancas en el senado.
Fernando Flores , quien se había alejado de la Concertación y haber fundado el movimiento político Chileprimero, integro la bancada independiente junto a Carlos Cantero, quien había renunciado a Renovación Nacional, para fundar el movimiento Norte Grande, Carlos Bianchi, y Adolfo Zaldívar, ex demócrata cristiano, y cercano al Partido Regionalista de los Independientes. Este grupo de Senadores fueron la clave para la creación y las propuestas de coalición Alianza por Chile.
Tras haber integrado la lista Por un Chile limpio, se genero un quiebre entre los miembros fundadores de Chileprimero, respecto a la posición que tomaría el partido frente a las elecciones presidencial y parlamentarias de 2009. Mientras que Jorge Schaulsohn y Flores apoyaron al candidato de la Alianza por Chile, Sebastián Piñera, el diputado Esteban Valenzuela rechazo unirse con la centroderecha, y renuncio a Chileprimero, para respaldar la candidatura de Marco Enriquez Ominami. El apoyo a Piñera por parte de Chileprimero, se oficializo en Mayo de 2009, cuando se presento la “Coalición por el Cambio”, pacto entre La Alianza por Chile, y el movimiento Chileprimero, junto con otros partidos menores.
Alianza por Chile se constituyó en el año 2000, sin embargo la coalición existe desde 1989, debido a que enfrento de forma unificada, la transición a la democracia, luego de que el sector perdiera el plebiscito nacional de 1988, que concluyo con el término del gobierno del Presidente Augusto Pinochet.
En las elecciones de 1999, con el nombre anterior Unión por Chile, la coalición presento como candidato presidencial a Joaquín Lavín, antes alcalde por 2 períodos por la comuna de Las Condes, luego de que el entonces senador de RN Sebastián Piñera intentase por segunda vez postular como candidato a la presidencia. La razón esencial de no postular se vio reflejada en las encuestas de opinión que no le eran favorables. En aquella época, el senador vitalicio Augusto Pinochet estaba detenido en Londres; Lavín, a pesar que lo desfavorable que podría ser en términos electorales, apoyó al ex-presidente en la campaña presidencial, lo que tuvo como consecuencia ser duramente atacado por el oficialismo. Bajo la bandera de "solucionar los verdaderos problemas de la gente", la Alianza por Chile logró mayor adherencia en las clases sociales más desamparadas del país .
En las elecciones presidenciales de 2005, del 11 de diciembre de 2005 y del 15 de enero de 2006, la Alianza por Chile presentó dos candidatos: Joaquín Lavín, el abanderado de la Unión Demócrata Independiente, a quien por largo tiempo se daba como candidato único de este sector político, fue elegido como candidato presidencial de la Alianza en primera instancia luego que en diciembre de 2004 dejara su cargo edilicio en la comuna de Santiago, el cual obtuvo con un amplio margen en las elecciones municipales de 2000 y que además ayudara al independiente por la UDI Raúl Alcaíno a ganar tal cargo que es emblemático debido a su relevancia diplomática, consiguiendo hacerlo y denominándola "la madre de todas las batallas". El segundo candidato fue Sebastián Piñera, empresario y líder de Renovación Nacional, quien en mayo de 2005 formalizó su intención de postular a la presidencia de la República, en medio de un revuelo político dentro de la Alianza, debido a un consejo general de su partido que lo proclamó como candidato; algo totalmente inesperado, pues se pensaba que RN apoyaría a Lavín. La candidatura de Piñera fue vista con cierta desconfianza por algunos sectores de la Alianza, debido a su conocida oposición al régimen militar. Desempeñó el cargo de presidente de su partido hasta el 2004, cuando debido a un conflicto con el entonces presidente de la UDI, Pablo Longueira, tuvieran ambos que renunciar a esos cargos, por petición del entonces líder de la coalición, Joaquín Lavín.
Antes del consejo general de Renovación Nacional proclamara a Piñera, la coalición presentaba a Lavín como carta única para enfrentar a la candidata resultante de la primaria dentro de la Concertación, la socialista Michelle Bachelet y la democristiana Soledad Alvear. Ante el complejo panorama político posterior a la proclamación de Piñera, la UDI propuso en reiteradas ocasiones que se realizaran primarias dentro de la coalición, para que de estas saliera un solo candidato, y así enfrentar a la Concertación con más fuerza, por estar menos fragmentados, pero RN desechó tal propuesta y apeló a que tales primarias fueran la primera vuelta de las elecciones, debido a que los 2 candidatos sumaban más que cualquiera de las dos candidatas oficialistas según las encuestas de opinión, y una segunda vuelta era inevitable. Entre tanto, Michelle Bachelet fue declarada candidata de la Concertación.
A medida que se fue acercando el 11 de diciembre, ambos candidatos no se enfrentaron fuertemente, pero tampoco evitaron la confrontación, para destacar porqué deberían ser quienes pasen a segunda vuelta para enfrentar al oficialismo. Mientras Lavín reforzaba su voto transversal y obteniendo gran adherencia entre las clases bajas y los indecisos, Piñera captó los de clase alta e intenta adherir a sectores conservadores del centro político, representados por el partido Demócrata Cristiano, lo cual le llevó reiteradas críticas de los máximos referentes de tal partido criticándolo de ejercer "travestismo político" asegurando que no captaba tal segmento, sin embargo personas del mismo oficialismo han reconocido una "fuga de votos", hacia la candidatura de Piñera, la cual apela que es abierta a recibir a todos quienes posean valores humanistas cristianos. De hecho obtuvo adhesión de militantes DC e incluso de una concejala del Partido por la Democracia (partido socialdemócrata ligado a la Concertación).
El 11 de diciembre en un estrecho margen de votos, Sebastián Piñera se impone como el candidato que pase a segunda vuelta, superando solo por cerca de un 2% a Joaquín Lavín. Este a la vez en un emotivo discurso reconociendo la victoria de su compañero de pacto, reafirmó su compromiso de ser parte activa de la campaña de Piñera, a lo que este le responde que tendrá un papel fundamental en su campaña y en un eventual gobierno. En efecto, a los días siguientes proclamó a Lavín como el presidente del comité político de la campaña, a lo que aceptó de inmediato.
Concertación de partidos por la Democracia: Es la coalición de partidos opositora al actual gobierno, con una orientación de centro y centro izquierda del sistema de partidos chileno, quienes gobernaron el país, durante consecutivos gobiernos, desde el regreso a la democracia el 11 de marzo de 1990, hasta el 11 de marzo de 2010. Formada por los partidos del No, en la búsqueda de finalizar con el régimen militar de Augusto Pinochet, se agruparon la Democracia Cristiana (DC), el Partido por la Democracia, el Radical, y el Partido Socialista, sumados el Partido MAPU obrero Campesino, el Partido Liberal, y el Partido democrático de izquierda entre otros de menor relevancia. Durante el primer gobierno concertacionista, la coalición mantuvo un destacable trabajo de base y disciplina electoral, ganando las primeras elecciones municipales y las siguientes en las cuales se renovó la totalidad de la Cámara y una mitad del Senado. En este mismo momento la coalición logró elegir a su segundo presidente, el democristiano Eduardo Frei Ruiz-Tagle. De ahí en adelante la Concertación se ha mantenido en el primer lugar en todas las elecciones, mientras que la oposición en la coalición de la Alianza por Chile se ha visto relegada al segundo lugar. Sin embargo, en las elecciones presidenciales de Ricardo Lagos y de Michelle Bachelet, la oposición estuvo a escasos puntos de ganar a los oficialistas y obligó en ambos casos a una segunda vuelta eleccionaria.
Desde su creación, la Concertación ha emergido como la agrupación política más longeva en la historia contemporánea de Chile, destacándose de ella la disciplina electoral y la capacidad de compatibilizar en su interior el "humanismo cristiano" y el "humanismo laico", además de puntos de vista distintos en torno a la política económica y social del país. Pese a lo anterior han logrado llevar a cabo gobiernos con políticas consensuadas en esas áreas, salvo en la llamada "agenda valórica" (aborto, matrimonios homosexuales, eutanasia, etc.), en la cual la Democracia Cristiana tiende a aliarse con la oposición.
La Concertación corrigió las políticas económicas liberales del gobierno de Pinochet, introduciendo el concepto de crecimiento con igualdad, lo que se tradujo en un importante crecimiento económico principalmente durante los dos primeros gobiernos, acompañado de un esfuerzo del Estado para que los frutos de ese crecimiento llegaran a todos, esfuerzo plasmado en el desarrollo de una red de protección social. Después de la crisis asiática de 1998, no se ha logrado volver a aquellas tasas de crecimiento.
En conmemoración al triunfo del 5 de octubre, ese día ha pasado a ser la fiesta de coalición y de los gobiernos que han encabezado. Es tradicional que el Presidente se reúna ese día con los presidentes, dirigentes y colaboradores de los partidos que forman la alianza.
En la coalición había ánimos de conflicto cuando los llamados "diputados díscolos" tratan de generar cambios al interior de la misma Concertación. Esto repercutirá en la idea de utilizar un sistema de primarias en la designación del candidato a la presidencia, lo que fue rechazado por la directiva de los partidos. Consecuencia de lo anterior, se levantan varias candidaturas independientes que finalmente no llegan a curso, salvo la de Marco Enriquez-Ominami.
De todas formas, el candidato oficial de los partidos concertacionistas fue el ex-presidente Eduardo Frei Ruiz-Tagle, ante la negativa de otros rostros importantes del conglomerado como el también ex presidente Ricardo Lagos y José Miguel Insulza por el desorden interno.
Aún con la alta aprobación popular de Michelle Bachelet, el candidato oficialista pasa al balotaje con un 29% junto al opositor, Sebastián Piñera que obtiene un 44%. Tras la segunda vuelta electoral, Eduardo Frei pierde con un 48,4% contra un 51,6% de Piñera. Esto significó el fin de la hegemonía de cuatro gobiernos consecutivos de la Concertación desde la vuelta a la democracia, y la primera derrota en su historia.
Juntos Podemos Más: Es un pacto político conformado por organizaciones sociales y políticas chilenas de izquierda, formada el 13 de diciembre de 2003. "Podemos" es el acrónimo de Poder Democrático Social, inicialmente se llamaba Juntos Podemos, luego Juntos Podemos Más. El pacto Juntos Podemos Más está integrado por más de 50 organizaciones sociales y partidos políticos, destacando al Partido Comunista de Chile (PCCh) y la Izquierda Cristiana (IC).
Para las elecciones presidenciales del 2005, se presentaron cinco precandidatos: Tomás Moulián (independiente por el Partido Comunista), Tomás Hirsch (Partido Humanista), Manuel Jacques (Izquierda Cristiana), Nicolás García Moreno (Bloque por el Socialismo Revolucionario) y Julián Alcayaga (Comité de Defensa y Recuperación del Cobre) y Tomás Hirsch. A ellos se sumó en un momento Jorge Pavez de Fuerza Social y Democrática, quien se retiró debido a que no se harían elecciones democráticas para elegir a uno de los 5 precandidatos. También se retira en ese momento el Movimiento SurDA.
Finalmente, tras un proceso de discusión de los partidos, declinaron 4 aspirantes, y quedó Tomás Hirsch como el candidato del pacto para las elecciones presidenciales, siendo proclamado en el Edificio Diego Portales de Santiago por más de 1000 delegados asistentes a la convención "Asamblea Nacional por la Soberanía". Su candidatura quedó inscrita en el Servicio Electoral el 12 de septiembre de 2005, con un acto artístico y cultural en la Plaza de Armas de Santiago.
Tomás Hirsch obtuvo el 5,40% el 11 de diciembre, con alrededor de 372.000 votos, desplazándose hasta el último lugar. Para la segunda vuelta presidencial el pacto se dividió entre los que anularían su voto y los que llamarían a votar por Bachelet en forma condicionada. Grupos menores del conglomerado decidieron retirarse del pacto como el PC (AP) y el MPMR.
Nueva Mayoría para Chile: Es una coalición electoral que agrupa desde las Elecciones parlamentarias de Chile de 2009 al Partido Ecologista de Chile, el Partido Humanista de Chile; además apoyó la candidatura presidencial del independiente Marco Enríquez-Ominami. Marco Antonio Enríquez-Ominami Gumucio es un licenciado en filosofía, cineasta y político progresista chileno. Hijo del líder del Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR), el médico Miguel Enríquez y la periodista Manuela Gumucio. Tras el asesinato de su padre, tiroteado durante el Régimen Militar de Augusto Pinochet, su madre se casó con el político Carlos Ominami, que adoptó a Marco Enríquez, quien posteriormente cambió su apellido incluyendo el de su padre adoptivo.
Tras trabajar en diversas series de televisión y cortometrajes, Marco Enríquez-Ominami decide participar en las elecciones parlamentarias de 2005, resultando electo diputado por el distrito 10. Hasta el día 12 de junio de 2009 militó en el Partido Socialista de Chile, el cual abandonó para hacer efectiva su candidatura independiente en las elecciones presidenciales de 2009.
Con miras a las elecciones presidenciales de 2009, los partidarios socialistas de Marco envían una misiva al partido pidiendo la realización de una elección primaria entre este último y Eduardo Frei para dilucidar quién será el candidato único de la Concertación , pero el PS se niega y afirma que Frei es el candidato único del conglomerado oficialista.
El 12 de junio de 2009 formalizó su renuncia al partido socialista para poder presentarse como candidato independiente en las próximas elecciones presidenciales.
Su ticket presidencial es apoyado por el Partido Humanista, el Partido Ecologista, el Movimiento Amplio Social, por el Movimiento SurDA., por el Movimiento Red Progresista, por el Movimiento Regionalista y por el Movimiento Unificado de Minorías Sexuales.
El 13 de diciembre de 2009, se realizan las elecciones presidenciales, en las cuales Marco obtiene el tercer lugar en votos, lo que le impide pasar a una segunda vuelta. Sin embargo, la votación de su electorado de un 20,13% ha sido considerada única e histórica en el país, al ser la candidatura independiente que mayor cantidad de votos ha logrado obtener en su historia, agregando con ello el haber quedado sólo un 9% de votación abajo del candidato oficialista, su candidatura provocó un desgaste en la concertación y propició la llegada de la Centro-Derecha al poder, marginada de la política democrática desde 1964, su candidatura propició lo ocurrido con el Cura de Catapilco en 1958 que por tratar de llevar una vía independiente del FRAP, le restó votos a Allende y propició la elección de Alessandri Rodríguez.
Partido Regionalista de los Independientes: Es un partido de centro y de tendencia regionalista. En las elecciones municipales de 2008 obtuvo un 3,19% de votos en concejales y 2 alcaldes electos, mientras que en las elecciones de diputados de 2009 consiguió un 4,01% de los votos, eligiendo 3 diputados.
Otros partidos menores son el Movimiento Amplio Social (con un senador), ChilePrimero, el Partido Humanista y el Partido Ecologista (sin representación parlamentaria).
La Cámara de Diputados está integrada por 120 miembros elegidos por votación directa, en representación de los 60 distritos electorales en los que se encuentra dividido el país (Art. 47° de la Constitución Política de la República).
La Cámara de Diputados tiene como objetivo legislar en conjunto con el Senado y el Presidente de la República. Siendo sus atribuciones exclusivas: Fiscalizar los actos del Gobierno por medio de acuerdos u observaciones que en ningún caso afectan la responsabilidad política de los ministros de Estado, y ejercer control sobre autoridades públicas. La Cámara está facultada para acusar políticamente al Presidente de la República con el voto de la mayoría de los Diputados en ejercicio y sólo con la mayoría de los Diputados presentes a los Ministros de Estado, Ministros de Tribunales Superiores de Justicia, Generales, Almirantes, Intendentes y Gobernadores. Duran en sus cargos cuatro años y pueden ser reelegidos.
Composición de la Cámara de Diputados 2010-2014
Nombre del partido/bloque Líder/Representante Número de Bancas
Partido Demócrata Cristiano (DC) Patricio Vallespin López 19
Comité mixto Partido Comunista (PC) Partido Radical Social y Demócrata (PRSD) e Independientes. Marcos Espinosa Monardes 10
Partido por la Democracia (PPD) Ramón Farías Ponce 18
Partido Regionalista Independiente (PRI) e Independientes. Pedro Araya Guerrero 5
Partido Socialista (PS) Sergio Aguiló Melo 11
Renovación Nacional (RN) Mario Betolino Rendic 18
Union demócrata Independiente (UDI) Patricio Melero Abaroa 39
Fuente: Ver conformación de la Cámara de Diputados
Así mismo, para elegir a sus representantes en el Congreso Nacional, el territorio de Chile se divide en 19 circunscripciones senatoriales y 60 distritos electorales de diputados. A cada circunscripción senatorial le corresponde elegir dos senadores, y a cada distrito, dos diputados.
Como puede observarse, el oficialismo, es decir, la “Coalición por el Cambio” posee la mayoría de las bancas de la cámara de diputados, por lo que deja sin muchas chances a la oposición de obtener mayorías que no impliquen formar coaliciones con otras fuerzas en coaliciones preexistentes, dejando un amplio margen de discrecionalidad al ejecutivo, para que toda legislación que sea enviada al Congreso, difícilmente no se apruebe en su favor. En consecuencia el Senado está compuesto por 38 senadores electos y la Cámara de Diputados, por 120 miembros (Ver anexo 1).
2.B.1) Distribución Geográfica y Etaria.
Utilizando los datos provistos por el Instituto Nacional de Estadística (INE), ente de estadística perteneciente al Estado de la República de Chile, se extrajo del “Informe Anual 2007” publicado el 16 de Diciembre de 2009, las proyecciones demográficas al 30 de Junio de 2007 sobre la población total del país, y la población de las regiones que la conforman .
Grandes Grupos por edad
Región Total
0 a 14 años 15 a 59 años 60 o más años
TOTAL 16.598.074 23,8 64,1 12,1
XV Región de Arica y Parinacota 188.524 24,6 62,5 12,9
I Región de Tarapacá 293.205 26 65,2 8,8
II Región de Antofagasta 554.773 25,7 65,4 8,9
III Región de Atacama 274.436 26,1 63,2 10,7
IV Región de Coquimbo 687.659 24,8 62,7 12,6
V Región de Valparaíso 1.701.293 22,6 63,4 14
VI Región de O´Higgins 857.677 24,3 63,5 12,2
VII Región del Maule 983.396 24,1 63,5 12,4
VIII Región del Biobío 1.996.099 23,8 63,9 12,3
IX Región de la Araucanía 945.544 25 62,2 12,7
XIV Región de Los Ríos 375.193 24,1 62,9 13
X Región de los Lagos 804.975 24,9 63,6 11,5
XI Región de Aisén 101.523 26,2 64,3 9,4
XII Región de Magallanes y Antártica 157.032 22,3 65,8 11,8
Región Metropolitana de Santiago 6.676.745 23,3 64,9 11,8
Fuente: INE
A continuación se presenta el diagrama concerniente a la distribución etaria total estimada al 30 de Junio de 2007, por área de residencia habitual y sexo, según grupos de edad
Población Estimada al 30 de Junio
GRUPO Total Área de residencia habitual
DE EDAD Urbana Rural
Ambos sexos Hombres Mujeres Ambos sexos Hombres Mujeres Ambos Sexos Hombres Mujeres
TOTAL 16.598.074 8.216.068 8.382.006 14.421.386 7.057.476 7.363.910 2.176.688 1.158.592 1.018.096
0-4 años 1.241.807 632.443 609.364 1.088.180 553.946 534.234 153.627 78.497 75.130
5-9 años 1.291.875 657.604 634.271 1.125.983 572.681 553.302 165.892 84.923 80.969
10-14 años 1.424.672 724.842 699.830 1.231.326 625.450 605.876 193.346 99.392 93.954
15-19 años 1.473.222 748.763 724.459 1.270.790 643.199 627.591 202.432 105.564 96.868
20-24 años 1.378.214 698.803 679.411 1.200.637 602.454 598.183 177.577 96.349 81.228
25-29 años 1.230.960 621.408 609.552 1.085.541 541.671 543.870 145.419 79.737 65.682
30-34 años 1.211.746 608.268 603.478 1.068.820 531.630 537.190 142.926 76.638 66.288
35-39 años 1.237.878 618.433 619.445 1.081.883 565.394 546.489 155.995 83.039 72.956
40-44 años 1.249.772 621.630 628.142 1.084.936 532.270 552.666 164.836 89.360 75.476
45-49 años 1.153.894 571.201 582.693 1.002.675 487.435 515.240 151.219 83.766 67.453
50-54 años 943.745 463.699 480.046 821.774 395.629 426.145 121.971 68.070 53.901
55-59 años 754.605 365.837 388.768 654.794 310.621 344.173 99.811 55.216 44.595
60-64 años 614.872 291.812 323.060 528.870 245.088 283.782 86.002 46.724 39.278
65-69 años 475.442 219.052 256.390 403.020 180.219 222.801 72.422 38.833 33.589
70-74 años 364.698 160.202 204.496 305.980 129.358 176.622 58.718 30.844 27.874
75-79 años 271.869 112.029 159.840 229.356 90.254 139.102 42.513 21.775 20.738
80 años y más 278.803 100.042 178.761 236.821 80.177 156.644 41.982 19.865 22.117
Fuente: INE.
Dentro de los datos provistos por el INE, no se logra saber datos más actualizados más allá de 2007, para lo cual me remití a la base de datos de la página oficial de la Agencia Central de Inteligencia (CIA) de los Estados Unidos. Para los cuales los resultados obtenidos son los siguientes:
Edad % respecto del total de población Cantidad de Hombres Cantidad de Mujeres TOTAL
0-14 años 22,7% 1.946.217 1.858.277 3.804.494
15-64 años 67,9% 5.690.402 5.688.174 11.378.576
65 años o más 9,3% 653.772 909.649 1.563.421
Total 99,9% 8.290.391 8.456.100 16.746.491
Fuente: CIA
2.B.2) Deuda Externa .
Los datos relativos a la deuda externa de la Republica de Chile fueron extraídos de la base de datos disponible en la página web oficial de ALADI (Asociación Latinoamericana de Integración, que demuestran la evolución de la deuda externa desde 1990 hacia 2008, separando los datos en forma quinquenal hasta 2005 y luego año tras año hasta llegar a la ultima información sobre la deuda documentada en 2008.
Indicadores/Año 1990 1995 2000 2005 2006 2007 2008
Deuda externa global (millones de dólares) 18.576 25.662 37.177 44.934 47.590 55.822 64.768
Deuda por Habitante (dólares) 1.410 1.783 2.414 2.762 2.895 3.362 3.862
Relación deuda externa/exportaciones 2,18 1,61 2,04 1,16 0,85 0,85 0,94
Fuente: ALADI
2.B.3) Principales Sectores Productivos del País.
La República de Chile, con sus quince regiones, dispone en su territorio de una variedad de sectores económicos, que encabezados por la minería del cobre, controlada por la gigante Codelco (Corporación Nacional del Cobre) hacen de Chile, líder mundial en extracción de dicho mineral, proveyendo al 36% de la demanda mundial, cuyo negocio principal es la exploración, desarrollo y explotación de recursos mineros de cobre y subproductos, su procesamiento hasta convertirlos en cobre refinado, y su posterior comercialización, explotando en las mayores reservas del país, ubicadas en Chuquicamata y El Teniente, dando impulso no solo a su economía nacional, sirviendo de sustento al estado en un tercio de sus ingresos , y financiación para el resto de los sectores, sino que contribuye como punta de lanza a su inserción económica en el mercado mundial, propiciando una economía de mercado abierta, que junto con un sólido sistema financiero, le han servido para lograr prestigio internacional, potenciado por su potente comercio exterior, que en cuanto a exportaciones, representa más de una cuarta parte del PBI, compuesto en su mayoría por mercancías del sector primario de su economía. A su vez es importante destacar, dentro del marco minero, la explotación de recursos como el molibdeno , oro, y plata. La actividad minera chilena se distribuye en las regiones de Tarapacá, Antofagasta, Atacama, Coquimbo, Valparaíso y O´Higgins, siendo en todas ellas, la principal actividad productiva de sus economías. En la región más austral del país, Magallanes, la explotación de yacimientos petrolíferos (con unas exportaciones de alrededor de los, sirven de sustento a la demanda interna de dicho producto.
2007 2008 2009
Producción de Petróleo 11.190
(barriles diarios)
Consumo de Petróleo 277.000
(barriles diarios)
Exportación de Petróleo 49.250
(barriles diarios)
Importación de Petróleo 311.200
(barriles diarios)
Reservas Probadas de 150
Petróleo (millones de barriles)
Fuente: CIA
Por parte de las regiones ubicadas en el centro y sur del país, predominan las actividades agrícolas y ganaderas, que con la apertura de nuevos mercados, Europa y Asia principalmente, en los últimos años, alcanzaron niveles históricos de exportación para productos de dicha actividad (uvas, manzanas, peras, cebollas, trigo, maíz, avena, duraznos, ajos, espárragos, frijoles, carne de res, aves de corral, lana) y también altos niveles de exportación resultado de la explotación forestal, pesquera y de crustáceos, logrando competir con lideres mundiales en dichas explotaciones en nivel de igualdad.
En cuanto a la industria chilena, ubicada mayormente en la región metropolitana en Santiago, en Valparaíso y Concepción, se debe mencionar que esta, tiene una base productiva solo suficiente para abastecer al mercado interno, sin posibilidades hasta el momento, de proyectarse hacia el mercado internacional, a excepción de la industria de la harina de pescado. Paralelamente, y gracias a las condiciones propicias a la inversión extranjera que las políticas de corte neoliberal aplicadas desde tiempos del régimen militar, Chile se convirtió en plataforma para inversiones extranjeras para otros países de Latinoamérica, dando como resultado la instalación de sedes centrales para la región por parte de gran cantidad de empresas internacionales de alcance global y también de empresas de servicios y tecnología. Todas estas actividades distribuidas en todas las regiones conforman el esquema presentado a continuación sobre la distribución del PBI (Producto Bruto Interno) según las regiones y posteriormente, como los diferentes sectores de la economía chilena participan en el PBI, con los datos más actualizados obtenidos de las publicaciones del Banco Central de Chile.
PARTICIPACIÓN REGIONAL EN EL PRODUCTO INTERNO BRUTO TOTAL, 2003-2006
( Porcentajes sobre el PBI a precios constantes )
Región 2003 2004 2005 2006 (1)
I De Tarapacá 3,7 3,7 3,4 3,5
II De Antofagasta 7,1 6,9 6,7 6,5
III De Atacama 1,8 1,7 1,7 1,8
IV De Coquimbo 2,3 2,3 2,2 2,2
V De Valparaíso 8,1 8,1 8,0 8,2
RMS Región Metropolitana de Santiago 42,6 42,6 42,7 42,5
VI Del Libertador General Bernardo O'Higgins 3,7 3,8 3,8 3,8
VII Del Maule 3,5 3,5 3,6 3,7
VIII Del Biobío 9,5 9,4 9,6 9,4
IX De La Araucanía 2,4 2,4 2,4 2,4
X De Los Lagos 4,6 4,6 4,5 4,5
XI Aisén del General Carlos Ibáñez del Campo 0,6 0,6 0,6 0,6
XII De Magallanes y de la Antártica Chilena 1,7 1,6 1,6 1,6
Extra Regional (2) 0,1 0,1 0,1 0,1
Subtotal regionalizado 91,6 91,3 90,9 90,6
IVA , Derechos de Importación 8,4 8,7 9,1 9,4
Producto Interno Bruto 100,0 100,0 100,0 100,0
(1) Cifras preliminares
(2) Corresponde a servicios en el exterior del Sector Administración Pública.
Fuente: Banco Central de Chile
Aquí se logra observar la predominancia de la Región Metropolitana sobre el resto de las demás regiones del País, dando la pauta del alto grado de centralización de su economía en los grandes centros urbanos, y porque no, la posible incidencia de su administración estatal unitaria. En el siguiente esquema podemos observar la porción del PBI perteneciente a cada uno de los sectores dinámicos de la economía chilena, manifestando diversidad y dinámica de todas las clases de actividades económicas.
PRODUCTO INTERNO BRUTO POR CLASE DE ACTIVIDAD ECONÓMICA, 2003-2006
( Millones de pesos de 2003 )
Actividad 2003 2004 2005 2006 (1)
Agropecuario-silvícola 1.842.431 1.994.737 2.179.570 2.307.651
Pesca 627.436 747.248 754.243 681.376
Minería 4.321.571 4.585.327 4.406.827 4.408.742
Industria Manufacturera 8.398.990 8.985.620 9.520.422 9.866.801
Electricidad, Gas y Agua 1.461.211 1.501.677 1.547.224 1.666.751
Construcción 3.531.382 3.645.945 4.014.702 4.167.457
Comercio, Restaurantes y Hoteles 4.950.883 5.313.188 5.764.234 6.164.036
Transporte y Comunicaciones 4.711.435 4.970.811 5.313.540 5.656.641
Servicios Financieros y Empresariales (2) 7.650.975 8.252.215 8.946.350 9.454.266
Propiedad de vivienda 2.977.723 3.055.122 3.156.331 3.258.346
Servicios Personales (3) 5.911.639 6.112.124 6.315.976 6.539.881
Administración Pública 2.214.717 2.264.251 2.349.883 2.427.116
Menos: Imputaciones Bancarias -1.740.067 -1.925.668 -2.225.221 -2.451.055
IVA , Derechos de Importación 4.296.089 4.744.223 5.218.563 5.600.945
Producto Interno Bruto 51.156.415 54.246.819 57.262.645 59.748.954
(1) Cifras preliminares
(2) Incluye servicios financieros, seguros, arriendo de inmuebles y servicios prestados a empresas.
(3) Incluye educación y salud, pública y privada y otros servicios.
Fuente: Banco Central de Chile
De la lectura de los datos de la estructura económica del país provistos por la base de datos del Banco Mundial, se desprende que la participación en el PBI en grado porcentual del sector agrícola fue descendiendo con el correr de las décadas, posiblemente por cuestiones tecnológicas, que fueron agregando eficiencia y volviendo intensiva su producción. Por otra parte el sector industrial manufacturero se mantuvo constante prácticamente, salvo para 1998 donde se muestra un descenso de alrededor de 10 puntos porcentuales, que se explican dentro del contexto de la crisis financiera asiática de 1997 y la rusa de 1998, que impacto no solo en Chile, sino en toda la región. Finalmente cabe destacar el incremento de la participación en el PBI, del sector de servicios, el cual supera al 50% en 6 puntos a fines de la década del noventa, y permanece hasta la actualidad como el sector de mayor participación de todos los rubros, aunque compite siguiendo muy de cerca, al sector industrial en su conjunto.
Estructura Económica de Chile
Sector % del PBI por año
1988 1998 2007 2008
Agricultura 8,9 6,1 3,7 3,9
Manufacturas 43,1 37,5 47,4 43,8
Otras industrias 18,9 18,9 13,9 13,5
Servicios 48 56,4 48,9 52,3
TOTAL 100 100 100 100
Fuente: Banco Mundial
Según los datos publicados sobre los indicadores macroeconómicos de Chile, se observa las muy altas tasas de crecimiento de su PBI, y la constancia de esta evolución, lo que marca una saludable continuidad de políticas de estado, flujo de inversiones, y niveles de producción de dicho país.
También se observa los buenos resultados que han obtenido en cuanto a reducir año a año, la tasa de inflación, lo que influye principalmente en el mejor poder de consumo de las clases de menores recursos, y la previsibilidad sobre el tipo de cambio a mediano plazo, que con el correr de los años ha sufrido altibajos, pero nunca superando el digito tanto en la ocasional devaluación como la reevaluación de su tipo de cambio respecto de dólar.
En cuanto al precio del petróleo, se refleja la importancia que tiene dicho mineral en el mercado mundial, debido a que la tecnología de la información utiliza en todos sus canales de producción, grandes cantidades de dicho mineral, lo que ha influido positivamente en el precio internacional de dicho commodities, que impacto en los progresivos saldos de cuenta corriente, por el incremento de su exportación.
Indicadores Macroeconómicos de Chile
1983-1997 1998-2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Crecimiento del PBI (%) 6,8 2,6 6,2 6,3 5,0 5,7 5,5 5,4
Crecimiento del PBI potencial (%) 7,1 4,1 4,2 4,9 5,0 5,3 5,3 5,3
Inflación (%) 15,5 3,2 2,4 3,7 3,7 3,0 3,2 3,0
Variación del Tipo de Cambio (%) 12,5 8,5 -6,6 -8,1 4,1 0,9 -1,3 -1,3
Precio del Cobre (U$S/libra - Promedio Anual) 0,95 0,75 1,3 1,67 3,05 2,75 2,40 1,48
Saldo en Cuenta Corriente (% del PBI) -4,1 -1,0 1,7 0,6 3,6 2,2 1,8 0,0
Balance del Gobierno Central (% del PBI) 2,1 -0,7 2,1 4,7 7,6 4,4 1,1 0,4
Fuente: Banco Central de Chile
En cuanto a la realidad del Comercio Exterior, siguiendo los datos aportados por el Banco Mundial, al 12/09/2009, como se dio la evolución de las exportaciones de los productos con los mas altos niveles de exportación (el cobre, las frutas y las manufacturas), y como fueron creciendo en dos décadas al nivel de multiplicarse diez veces en veinte años para el cobre y las manufacturas, y quintuplicarse en el mismo periodo para las frutas, lo que da a entender que las políticas de apertura comercial del país, a nuevos mercados y bloques económicos, se puede describir como muy exitosa.
Por el lado de las importaciones, cabe destacar que prácticamente se emparejan pero casi en ningún momento superan a las exportaciones (salvo 1998) y que se han incrementado exponencialmente, casi a la par de las exportaciones, pero sustentada principalmente en rubros que permiten la retroalimentación y el impulso de los rubros exportadores, generando un ciclo virtuoso, donde las importaciones (Alimentos, Combustible y Energía, y Bienes de Capital), contribuyen a acrecentar la base productiva y tecnológica del país, su competitividad, y posiblemente favorezca el incremento de niveles de empleo y crecimiento económico.
Comercio Exterior Año
Expresado en millones de U$S 1988 1998 2007 2008
Exportaciones Totales FOB 7.054 16.323 67.666 66.455
(Franco a bordo)
Cobre 3.416 5.197 37.583 32.807
Frutas 583 1.391 2.739 3.342
Manufacturas 1.985 6.696 19.221 21.782
Importaciones Totales CIF 5.304 19.853 47.164 61.903
(Costo, Seguro y Flete)
Alimentos 258 747 3.855 4.745
Combustible y Energía 628 1.427 9.885 14.475
Bienes de Capital 1.370 4.808 7.048 9.249
Fuente: Banco Mundial
Luego de analizar la composición y niveles de importación y exportación chilenos, siguiendo los datos actualizados por la CIA al 2008, la distribución porcentual y los socios comerciales para las exportaciones e importaciones desde y hacia chile son:
Principales Socios Comerciales %
Exportaciones Importaciones
Estados Unidos 11,3% 19,1%
China 14,1% 11,9%
Brasil 5,9% 9,2%
Argentina 8,8%
Corea del Sur 5,7% 5,5%
Japón 10,4% 4,6%
Holanda 5,2%
Italia 4,4%
Fuente: CIA.
2.B.4) Índice de Desarrollo Humano (IDH).
El Índice de Desarrollo Humano o IDH, es medido por país, por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), que consiste en el cálculo estadístico de un indicador social de tres parámetros a saber:
• Vida Larga y Saludable: Medida según esperanza de vida al nacer.
• Educación: Medida por la tasa de alfabetización de adultos y la tasa bruta combinada con el nivel de matriculación en la educación primaria, secundaria, y superior, más los años de educación obligatoria.
• Nivel de vida Digno: Medido por el PBI per Capita y la Paridad de Poder Adquisitivo (PPA) expresado en dolares americanos.
A partir de la medición de estos parámetros, el resultante del calculo, ira desde 0 a 1, tomando 0 como el menor valor posible, y a 1 como el máximo.
Para el caso de Chile, el reporte del PNUD para 2009 (Human Development Report 2009) , posiciona al país en el puesto 44 a nivel mundial, arrojando un resultado igual a 0,878, y de esta manera resulta a nivel de America Latina, en el primer puesto, seguido por Argentina en el puesto 49, Uruguay en el puesto 50, Cuba en el puesto 51, y México en el puesto 53.
2.B.4) Coeficiente de Gini.
El Coeficiente de Gini sirve para medir la desigualdad en términos de ingreso. Al igual que el IDH, varía entre los valores 0 y 1, pero donde 0 significaría igualdad de ingreso perfecta (donde los ciudadanos tienen igual ingreso), y donde 1 da como resultado la máxima desigualdad de ingreso (ciudadanos con total desigualdad de ingreso).
En el caso de la República de Chile, de la extracción de los datos provistos por la CEPAL
Coeficiente de Gini
Año Nivel Nacional Área Urbana Área rural
1990 0,554 0,543 0,585
1994 0,552 0,546 0,503
1996 0,553 0,545 0,491
1998 0,560 0,552 0,494
2000 0,564 0,558 0,511
2003 0,552 0,547 0,507
2006 0,522 0,517 0,506
2.C) Conclusiones Parciales.
Es innegable el efecto positivo que tuvo la finalización de la dictadura de Pinochet y regreso al régimen democrático, tanto en lo político institucional, como en lo económico financiero, y económico social. Además del resurgimiento del sistema de partidos, sabiendo las condicionantes planteadas por el régimen militar, vale decir, que la conformación de “La Concertación por la Democracia” luego del plebiscito de nacional de 1988, sirvió para que el país retomara la legalidad de sus instituciones, el relanzamiento de su Congreso Nacional, el reconocimiento internacional, y retomara la senda del desarrollo de su base productiva, y la esperanza de que el nuevo gobierno democrático, comenzara a trabajar con el fin de satisfacer las necesidades sociales de una ciudadanía empobrecida y con un alto grado de desigualdad en la riqueza. La “Ley de Partidos Políticos” era lo que se necesitaba para el esperable y esperado regreso de las instituciones políticas necesarias, para recuperar a los poderes del estado, y la promoción de nuevas leyes democráticas, que sirvan al futuro del país, pero que también se evidencia, que esta evolución del sistema institucional sería vigilado de cerca por el siempre presente el gran poder e influencia, que seguirían teniendo las Fuerzas Armadas, que además subvencionan su poderío en la Constitución Nacional, desviando un alto porcentaje de la renta cuprífera de Codelco y la exportación de dicho mineral.
La continuidad del modelo económico Neoliberal, y el manejo austero de su economía por parte de los gobiernos de “La Concertación”, permitieron la llegada de inversiones extranjeras y la inclusión de Chile, en nuevos y múltiples mercados, permitiéndole, en el plano domestico, realizar políticas sociales destinadas a los más desprotegidos. Así mismo, la continuidad concertacionista proveyó la estabilidad institucional necesaria, para que las transformaciones económicas, de su matriz productiva y financiera, se modernizaran, e hicieran de Chile, uno de los referentes más importantes a nivel regional a la hora de realzar el prestigio internacional, acceso a los mercados, y respeto por parte de los países centrales del sistema internacional.
A su vez, pudo resolver sus conflictos fronterizos con la República Argentina, y llevando a cabo exitosas negociaciones, y tratados, logro abrir su mercado al Asía, al bloque de Norteamérica, a la Unión Europea, se asoció al Mercosur, y paso a formar parte de la CAN (Comunidad Andina de Naciones).
La estabilidad institucional sirvió para calmar los impulsos polarizantes de la sociedad política chilena, sin dejar de ser un sistema de partidos multipartidista, con claros posicionamientos hacia la derecha, centro e izquierda del espectro ideológico.
En cuanto a los datos demográficos, se puede decir que Chile no sorprende respecto de la realidad prevaleciente en la región, dada la estrechez de su territorio, y lo accidentado de su geografía.
En cuanto a sus indicadores económicos, se ve un crecimiento en todos ellos, los positivos y los no tan positivos, como pueden ser los niveles de endeudamiento externo, pero que permiten observar que la economía esta bien dirigida, y en continuo crecimiento, los cuales van sopesando los incrementos de deuda e importaciones. Así mismo, lo poco diversidad de sus polos económicos, permiten al Estado no solamente monitorearlos eficientemente, sino también, propiciar los incentivos necesarios para que dichos sectores puedan competir en otros mercados, atrayendo inversiones y promoviendo la mejora continua de procesos y mejorando progresivamente la especialización profesional de los recursos humanos, aunque no siempre repercuta en mejores niveles de empleo y bienestar social, pero que ha mostrado una constancia en su crecimiento económico.
Así llegamos a los indices que miden las variables y parámetros sociales, donde se destaca que Chile, sigue estando entre los países de America Latina con altos indices de desigualdad, aunque con visibles mejoras, año tras año, pero que no ocultan el gran impacto en la sociedad, de la especulación financiera, la concentración de la riqueza, y por ende la falta de oportunidades para sus ciudadanos de clase media y baja, posiblemente por la influencia de la apertura comercial que ahoga el desarrollo de un polo industrial domestico de gran impacto y las limitaciones que pueden generar las situaciones que son comunes a la región en general como son, la corrupción y los altos niveles de desigualdad que generan criminalidad.
3) Política Exterior por Administración.
3.A) Presidencia de Ricardo Lagos Escobar (2000-2006).
Política Exterior Global.
La presidencia de Ricardo Lagos, en la que fue acompañado por la Canciller Soledad Alvear Valenzuela (desde el 11 de Marzo del 2000 al 29 de Septiembre de 2004) en sus primeros años de gobierno, y luego del alejamiento de esta, el Canciller Ignacio Walker Prieto (desde el 29 de Septiembre hasta el 11 de Marzo de 2006), llevo a cabo una política exterior bajo un enfoque esencialmente pragmático, multilateral y diversificado, con una gran apertura al regionalismo, e inclinado hacia la esfera del libre comercio, a través de bloques comerciales y tratados de libre comercio que Lagos aspiraba consolidar con distintos actores del sistema internacional, alcanzando un equilibrio saludable entre sus intereses nacionales, los compromisos bilaterales y las obligaciones de país responsable y moderado en los concierto multilaterales.
“inserción activa en la economía globalizada, construir regionalismos abiertos al multipolarismo económico, reforzar la identidad política y cultural latinoamericana para enfrentar los peligros de la globalización e impulsar las reformas de segunda generación para asegurar un crecimiento con equidad para nuestros pueblos.”
Tal es el caso, de su participación durante el año 2002, al ocupar dos bancas en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.
La globalización implica responsabilidades, y Chile las ha asumido sin vacilaciones. Prueba de ello es que nos hemos comprometido en las políticas de desarme; en las fuerzas de paz de Naciones Unidas; en el Tribunal Penal Internacional; en los estatutos regionales y universales para defender los derechos humanos y la democracia; en la lucha contra el racismo, la xenofobia y otras formas de discriminación; en la protección del medio ambiente; en la lucha contra el narcotráfico y el crimen transnacional organizado; y en la promoción del libre comercio a todos los niveles. Chile ha estado y seguirá presente en todos los frentes de la globalización.
En esta nueva situación, con la banca en el Consejo de Seguridad, como miembro no permanente, llevo con firmeza su decisión de no apoyar la invasión a Irak por parte de Estados Unidos .
En el marco de la apertura al mundo que continuo con el gobierno de Lagos, se logra firmar el Acuerdo de Asociación Política y Económica con la Unión Europea el 17 de Mayo de 2002 en el marco de la “II Cumbre Unión Europea, America Latina y el Caribe” en la ciudad de Madrid, y que se negociaba desde el gobierno de Patricio Aylwin.
Hemos venido desde el confín del mundo, donde recién amanece a esta hora, para celebrar un acuerdo que nos va a unir más al futuro. Europa siempre ha estado cerca de nosotros y hoy los sueños de quince millones de chilenos están aquí conmigo y también están las esperanzas de toda América Latina, el espacio natural en que se tiene proyectar este acuerdo.
Para Chile, significó un gran avance debído al levantamiento de los aranceles y las barreras no arancelarias del Mercado Común Europeo para el 85% de sus productos, lo que impulsó de forma espectacular las exportaciones. Esta liberalización iba a alcanzar, casi por completo, a la banca y los servicios financieros del país. Además se complemento, con los acuerdos firmados con la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC o EFTA en siglas en ingles), formada por Suiza, Liechtenstein, Islandia y Noruega, el 26 de Junio de 2003 . Además, el Acuerdo profundizaba en otras cuestiones, de índole política, donde se promovieron los valores democráticos, como los derechos humanos, las libertades individuales y el Estado de derecho, y la cooperación en temas de medio ambiente, lucha al terrorismo, desarrollo social, político exterior, y la seguridad. Desde el punto de vista de Europa, este Acuerdo, servía de enlace para las complejas negociaciones que se darían en el futuro con el bloque del Mercosur. Además se complemento, con los acuerdos firmados con la Asociación Europea de Libre Comercio AELC, formada por Suiza, Liechtenstein, Islandia y Noruega, el 26 de Junio de 2003.
Por el lado del bloque de la APEC (Asia-Pacific Economic Cooperation) , no menos prioritaria para Chile, en la que es miembro, y porque incluye a algunas de las economías más dinámicas del globo, se abrieron oportunidades únicas para Chile hasta ese momento, cinco países de la región (Corea del Sur, Nueva Zelanda, Singapur, Brunei y China) firmaron Tratados de Libre Comercio (TLC) entre Febrero de 2003 y Noviembre de 2005, de los cuales el TLC firmado con China era el mas importante, por la amplia cobertura y por la condición de gran potencia económica que atravesaba un crecimiento explosivo, y que demandaba todo tipo de productos. Llegando al final del mandato en 2006, se iniciaron las negociaciones de un TLC con Japón.
Siguiendo con la Agenda Multilateral, Ricardo Lagos, fue anfitrión de la XV Reunión del Grupo de Río, entre el 17 y 18 de Agosto de 2001, y de la XXI Cumbre de la APEC, el 20 y 21 de Noviembre de 2004, en la que junto al Presidente de China Hu Jintao, dio inicio al las negociaciones por el TLC.
En el contexto de las Naciones Unidas, ordenó el envió de 650 soldados para servir en los cascos azules en misión en Haití , la Minustah (Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en Haití), y participó en la creación de una plataforma de acción global, denominada “Alianza Internacional contra el Hambre” (AICH) , que puso como objetivo, reducir a la mitad el hambre en el mundo para 2015, conforme con los objetivos del Milenio firmado en el año 2000 y la Declaración adoptada en Roma en 2002, en la Cumbre Mundial de la Alimentación, y de la que participaron el Secretario General de las Naciones Unidas, Kofi Annan, y los presidentes Luiz Inácio “Lula” Da Silva , quien fue el promotor de la iniciativa, José Luís Rodríguez Zapatero, de España, y Jacques Chirac de Francia.
Política Exterior con los Estados Unidos.
En la Política Exterior llevada a cabo por Ricardo Lagos, dirigida hacia los Estados Unidos, cabe destacar, la firmeza y sobriedad con la que Chile no se doblegó a las intenciones de Estados Unidos, que el gobierno de George W. Bush instaba al de Lagos mediante presiones, por medio de su representante permanente en la sede de Naciones Unidas en Nueva York, de que Chile apoye la invasión a Irak en 2003 , y en la que se lanzaría un ultimátum explicito a Irak, para que diera la localización de las armas de destrucción masiva que supuestamente tenía en su poder, o padecería la intervención militar de Estados Unidos y sus aliados . No obstante, la preferencia chilena por mantener muy buenas relaciones con la nación norteamericana no se detuvo, ya que se buscaba, paralelamente crear buen clima en las relaciones para no detener la firma del TLC con Estados Unidos (que finalmente fue firmado el 6 de Junio de 2003 en Miami) , que era negociado en aquel entonces junto con la situación de Irak.
Hacia Julio de 2000, se dio la compra por parte de la Fuerza Aérea Chilena, de aviones caza F-16 por 600 millones de dólares a la empresa Lockeed Martin, en el marco del proceso de modernización de militar de dicha fuerza, y que debió ser aprobada por el Congreso de los Estados Unidos.
En el contexto de las negociaciones por el TLC, Chile debió enfrentar (en mayo de 2001) la compleja tarea de que se modificara la legislación Antidumping que aplica Estados Unidos y que dificulta la llegada a buen fin del acuerdo asociativo tan ansiado por la cancilleria chilena, y que debió presentarse ante la OMC para realizar un periodo de consulta sobre dicha cuestión.
Ya en 2003, y una vez que estalló la guerra en Irak, la encrucijada diplomática se diluyó, y Estados Unidos, luego de firmado el TLC, declaró que Chile de allí en mas se convertiría en un aliado estratégico en materia de derechos humanos, seguridad, y democracia en la región. Así el 1 de Enero de 2004, entro en vigor el TLC, el cual convirtió a Chile, en el primer país sudamericano, y el quinto a nivel mundial (detrás de Canadá, México, Israel y Jordania) en trabar este tipo de asociaciones con Estados Unidos a nivel mundial.
Política Exterior Hemisférica.
A nivel hemisférico, la designación de José Miguel Insulza (quien ejercía el cargo de Ministro del Interior) como Secretario General de la OEA en 2005 , fue visto como un éxito para la política exterior chilena, y nuevo protagonismo en la arena internacional, luego de arduas y largas negociaciones .
En el plano de la cooperación hemisférica, se dio apoyo a la propuesta impulsada por los Estados Unidos, formar el Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA), que dividió al continente entre quienes estaban a favor (EE.UU, México, Colombia, Chile, entre otros), y en contra (encarada principalmente por el Mercosur y Venezuela, entre otros), y que fue finalmente, en los cuales, según proponía la OEA, fueran la pobreza y el desempleo los problemas a solucionar, cuestión que se dirimió en la IV Cumbre de las Américas (4 y 5 de Noviembre de 2005) en la ciudad de Mar del Plata, que finalmente no prosperó por el rechazo de la mayoría de los países americanos .
También la participación junto a Estados Unidos, en la intervención en Haití, lo que generó polémica, dado que se realizo sobre la base del unilateralismo estadounidense, en vez de a través de las Naciones Unidas, y sus cuerpos de paz.
Política Exterior hacia América Latina.
Diferente al Brasil de “Lula” Da Silva, la Argentina de Néstor Kirchner, el Uruguay de Tabaré Vázquez, y la Venezuela de Hugo Chávez entre otros, el vínculo de Chile hacia los Estados Unidos, y su promoción del ALCA, hizo que las relaciones con America Latina tuviera altibajos a pesar de ser cordiales. Así mismo, se deseaban por parte del Gobierno de Ricardo Lagos, que existiesen buenas relaciones con los países de la región casi tanto como con los Estados Unidos, pero por momentos reino la desconfianza de las demás naciones hacia Chile. Ejemplo de ello fue lo ocurrido con Bolivia, con quien no tiene relaciones diplomáticas normales desde 1978, se genero un pico de tensión, por el pedido del gobierno de Bolivia de iniciar negociaciones que diesen respuesta favorable a las demandas históricas bolivianas, respecto de la salida al mar, tras la frustración, de la facilitación de exportar gas boliviano a través de un complejo portuario chileno, y la exigencia del Presidente boliviano Carlos Mesa, al presidente de Argentina, Néstor Kirchner, para que cesara en la venta de gas a Chile , en caso de comprarlo a Bolivia.
También en la relación con Venezuela se dieron rispideces, en ocasión de la cumbre extraordinaria de las Américas, en la ciudad de Monterrey, México, cuando Hugo Chávez acusó a Ricardo Lagos, de haber apoyado de manera reservada, el fallido golpe de estado , que lo tuvo apartado del poder en Abril de 2002, a lo que la cancillería chilena trabajaron serenamente para apaciguar al mandatario venezolano.
En Abril de 2005, Ricardo Lagos visito Caracas y Chávez devolvió la visita a la hora del traspaso de poderes en 2006, para lo que Lagos en la visita de Chávez a la Moneda afirmó:
“El presidente Chávez tiene una cierta visión de las cosas, pero eso no significa que sea una fuerza desestabilizadora en América Latina". (…) "Es un error demonizar a Hugo Chávez, (…) es una fuerza desatada de la naturaleza, es un hombre de gran carisma”.
Otra cuestión resonante de la política exterior hacia America Latina, fue la aprobación de Chile de resoluciones que condenaban a Cuba por violación de derechos humanos (entre 2000 y 2004), distanciándose de las posiciones de Brasil y la Argentina.
Finalmente con Perú se despertó una polémica debído a la aprobación por el Congreso de Lima, y promulgada por el presidente peruano Alejandro Toledo, de una ley que establecía una delimitación de las aguas territoriales del Océano Pacífico nueva en noviembre de 2005. A lo que la Moneda reaccionó, porque la revisión por Perú de su dominio marítimo cuestionaba la soberanía oceánica chilena. Desde Chile se calificó la decisión peruana como "un acto unilateral sin efecto jurídico internacional" a lo que el gobierno de Santiago considera parte de su soberanía, argumentando convenios suscritos en 1952 y 1954 que haría respetar .
El mal ambiente en las relaciones era evidente, dado que Perú no olvidaba las perdidas territoriales sufridas tras la victoria chilena en la Guerra del Pacífico (1879-1884) como una verdadera ofensa nacional. No contribuyó la demora de la decisión de la justicia chilena, de extraditar al ex presidente Alberto Fujimori, arrestado en Santiago al aterrizar procedente de Japón, al tratarse de un prófugo de la justicia del Perú. La Corte Suprema chilena fallaría en favor de la extradición de Fujimori un año y medio después de terminar el mandato presidencial de Lagos.
Durante 2004 Chile debió encarar varias tensiones en relación a los países sudamericanos, provocadas por la antigua aspiración boliviana de salida al mar. La situación chilena se complico aun mas, con la crisis energética que padecía la Argentina, quien enviaba gas natural a Chile. En reuniones bilaterales entre Carlos Mesa, y Néstor Kirchner, la postura boliviana de no vender gas a Chile por parte de Argentina fue terminante, y paralelamente, Hugo Chávez, apoyaba la ambición marítima boliviana.
Política Exterior hacia la CAN / MERCOSUR.
En cuanto a la Política Exterior hacia la CAN/MERCOSUR, Lagos participo de la XVIII Cumbre de Presidentes del Mercado Común del Sur (MERCOSUR), que se realizo en Buenos Aires el 30 de Junio de 2000, y en la que manifestó el deseo de su país de acceder a la misma como miembro de pleno derecho, fiel al aperturismo económico que rigió durante todo su mandato como forma de proyectar a Chile en todo el mundo, pasando de su estatus de Estado asociado, cual es su estatus desde 1996, que no se lograría, ya que La Moneda , en desacuerdo con el alto arancel externo común que regula la union aduanera de los cuatro países integrantes, Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay.
Fue evidente la cautela en este aspecto debido a la actitud y el gran margen de maniobra que poseen Brasil y Argentina, en cuanto a la cambiante toma de decisiones comerciales de parte de estos miembros, según la coyuntura económica de sus economías domesticas. El Presidente Lagos demostró que el interés de su país en el MERCOSUR se acrecentaría en la medida que dicha integración se dotara de un mecanismo de solución de conflictos y definiera un esquema básico de políticas económicas comunes. La inserción de Chile en un espacio de integración natural, por cuestiones históricas, sociales y geográficas, como es Sudamérica, tuvo otro avance en la XXIII Cumbre del MERCOSUR, el 5 y 6 de Diciembre de 2002, que se dio cita en la ciudad de Brasilia, donde Lagos suscribió los Acuerdos sobre “Regularización Migratoria Interna de los Ciudadanos y Residencia para Nacionales” , al que también adhirió Bolivia y que permitía la libre circulación de personas (que seria primordial para la concreción hacia el futuro no definido, para un verdadero Mercado Común), siendo adoptada paralelamente al Acuerdo de Complementación Económica entre la Comunidad Andina de Naciones (CAN) y el MERCOSUR.
La Comunidad Andina, es otro importante proceso de concertación e integración en la región. Chile fue estado fundador junto a otros del Grupo Andino de Naciones en 1969, retirándose en 1976. Durante esta administración, también se trató el tema del reingreso a la Comunidad Andina, logrando en 2004, el ingreso con el status de “Invitado Especial”. Se acordó en la Cumbre de Cusco , además, que la asociación entre Chile y la CAN también alcanzaría una proyección hacia el Pacífico, para poder alcanzar un mayor grado de cooperación y de beneficios entre todas las Naciones.
3.B) Presidencia de Veronica Michelle Bachelet Jeria (2006-2010).
Política Exterior Global.
La Política Exterior Global durante la gestión de Michelle Bachelet tuvo una frenética actividad, que fue consecuencia de nuevos desafíos, que se le plantearon a la Republica de Chile, como así también, darle continuidad en cuanto a los ejes estructurales, a la política exterior del gobierno antecesor, en la búsqueda constante de la inserción de Chile en el sistema internacional, a través de los distintos foros, cumbres, y toda la vorágine de actividades multilaterales, en organismos internacionales en las que Chile estuvo presente, pero se resaltó, por sobre todas las cuestiones, el fortalecimiento de los lazos bilaterales y multilaterales en lo que comprende la esfera de America Latina y el Caribe. Así lo expreso en su primer discurso ante el Congreso Nacional de Chile:
El mundo nos respeta por lo que somos: un país institucionalmente serio, democrático, que busca su camino al desarrollo. Pero también nos respeta por lo que promovemos: los valores de la democracia, la paz, el multilateralismo, el respeto del Derecho Internacional, el comercio libre pero justo, y los procesos de integración, que a veces son complejos pero imprescindibles para el desarrollo de nuestros pueblos. Sin descuidar las tareas globales, ni la profundización de nuestros lazos económicos internacionales, mi gobierno dará prioridad a nuestra política regional y vecinal, especialmente en un período en el cual parece haberse iniciado un debate acerca del futuro de la integración regional. Chile no ha sido ni será un actor pasivo en este debate y tiene un rol importante que jugar en esta etapa.
Siguiendo la tónica de la política exterior en su enfoque global, se dieron acuerdos con la Unión Europea, en cuestiones de desarrollo e innovación, que contribuyó al logro de resultados visibles en el ámbito de la educación, la matriz energética y el medioambiente.
También a nivel internacional, se renovó la relación con Rusia, que se manifestó desde la visita de Bachelet a Rusia en 2009.
En el marco de la asociación estratégica con la Unión Europea, durante la gestión Bachelet, Chile se siguieron produciendo avances en la asociación: “En el contexto del Tratado de Asociación suscrito entre Chile y la Unión Europea el año 2002, se agregaron dos protocolos adicionales, suscritos en el contexto del ingreso el 2004 y el 2007 de nuevos países a la Unión Europea. De esta forma, el Acuerdo que firmó Chile con 15 países abarca actualmente 27 naciones europeas”.
La región Asia Pacifico, mantuvo la continuidad de gran importancia en la orbita de los intereses de política exterior chilena, continuando la temática de integración, y siendo nexo entre Asia Pacifico, y los países latinoamericanos.
La Presidenta Michelle Bachelet ha realizado visitas de Estado, oficiales o de trabajo a países en todos los continentes. Del mismo modo, hemos recibidos la visita de Jefes de Estado y de Gobierno de todo el Orbe. El Canciller, el Subsecretario y otros directivos de la Cancillería, así como Ministros y funcionarios de Gobierno representaron al país en importantes encuentros, tanto en Chile como en el extranjero. En dichos encuentros primó la voluntad de alcanzar convergencias para sustentar los procesos de desarrollo económico-social, fortalecer el Estado de Derecho, dar mayor gobernabilidad democrática, promover el respeto a los derechos humanos y enfrentar los desafíos de la globalización.
Chile mantuvo un rol activo en cuanto a temas multilaterales; ejemplo de ello fue el rol desempeñado ante las Naciones Unidas en la labor referente a lograr los “Objetivos del Milenio”, en los que se busca terminar con el hambre y la pobreza para 2015, además, su participación activa en el Consejo de Derechos Humanos de la misma organización, el apoyo a iniciativas dirigidas al sostenimiento de la paz y la protección del medioambiente.
Finalmente, se trabaron iniciativas en la apertura a nuevas oportunidades en las relaciones con África y Oriente Medio.
Chile ha firmado veinte acuerdos comerciales con cincuenta y seis países, a los que deberán sumarse otros que aún se encuentran en su trámite legislativo y aquéllos que se encuentran en negociación. Del mismo modo, se puso énfasis en participar activamente en las negociaciones comerciales multilaterales, como las que se realizan en la Organización Mundial de Comercio (OMC). Asimismo, culminó el proceso de ingreso a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE).
Se potenció la Red de Oficinas Comerciales , abriéndose oficinas en Ho Chi Minh, Vietnam; Dubai, Emiratos Árabes Unidos; Nueva Delhi, India; Atlanta, Estados Unidos; Varsovia, Polonia; y representaciones comerciales en Chicago, Indonesia, Malasia y Nueva Zelanda, con el claro objetivo de promocionar y expandir las exportaciones de las pequeñas y medianas empresas, reforzar las economías regionales, desarrollar las exportaciones del rubro servicios y mejorar el posicionamiento de sus productos y servicios, incrementando la difusión internacional.
Siguiendo el marco de las Naciones Unidas, el 15 de Octubre del 2007, el país optó por la abstención, en la votación sobre el sucesor de la Argentina, en uno de los asientos no permanentes del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, en las que se postulaban Panamá, que era apoyado por los Estados Unidos y Venezuela.
En materia de la defensa y promoción de los Derechos Humanos, se extrae del libro de la Cancillería de Chile:
En mayo de 2008 se llevó a cabo en el Plenario de la Asamblea General de Naciones Unidas, la votación para elegir a los nueve miembros del Consejo de Derechos Humanos para el período 2008-2011. Chile fue electo con la primera mayoría de nuestro grupo regional, con 176 votos, lo que implica que es considerado como una de las naciones emblemáticas en materia de defensa y promoción de los derechos humanos, tanto en el ámbito de Naciones Unidas como en el regional. Asimismo, el Embajador Carlos Portales fue elegido vicepresidente del organismo .
Posteriormente, y ya en 2009, la Presidenta realizó un discurso ante el plenario de la Asamblea General de las Naciones Unidas, en las que se refirió a la Crisis Financiera Internacional como “La crisis económica no fue un evento casual, ni mucho menos un evento cíclico en la economía capitalista, que se vaya a corregir solo, gracias a la sola operación de la mano invisible del mercado. Lo que aquí hubo es mucho más que una casualidad o un ciclo. Lo que aquí hubo es la crisis de un paradigma. La crisis de un cierto tipo de globalización.” . Además destaco los procesos de Integración, en el que citó el caso de la UNASUR (Unión de Naciones de America del Sur), y como se lograron resolver en este naciente organismo, la crisis boliviana de 2008, así como destacar la importancia de dicho eje de integración en pos de la integración regional y la defensa de la democracia.
Con motivo de la Crisis Financiera Internacional, “Chile ha promovido que se adopten las medidas necesarias para solucionar los problemas generados por la crisis, impedir un colapso social y tomar las medidas que permitan evitar su repetición. En el ámbito de las acciones, se desarrolló un trabajo de monitoreo de los mercados dedicado a la orientación de los exportadores”
En lo cultural, Chile participo por medio de sus embajadas, en diferentes partes del globo, para que sus artistas y creadores expusieran sus obras a nivel internacional.
El 28 de Mayo de 2009, la Presidenta Bachelet, visito la sede de la Organización Para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) , en la ciudad de Paris, en una reunión especial del Consejo de la Organización, donde se debatió sobre la Crisis Económica y Financiera y se firmó el “Protocolo de Privilegios e Inmunidades” , paso mas en el proceso de adhesión a dicha organización. El 11 de Enero de 2010, previa invitación de la OCDE hacia Chile enviada a La Moneda, el 15 de Diciembre de 2009, se formaliza la aceptación de la invitación en Santiago, encabezada por la Presidenta Bachelet, y las mas altas autoridades del país, dándole excelentes perspectivas futuras al país operando con el aval de dicha organización, y siendo el primer país sudamericano en sumarse a las filas de la OCDE. De esta manera describió el ingreso a la OCDE, la primera Mandataria, “La aceptación de Chile como miembro de la OCDE subraya el reconocimiento internacional de casi dos décadas de reformas democráticas y sólidas políticas económicas"
Política Exterior con los Estados Unidos.
La política exterior practicada en busca de continuar las excelentes relaciones que tienen los gobiernos de La Concertación a lo largo del tiempo, y desde el regreso de la democracia, con los Estados Unidos, siguen demostrando una amplia coincidencia en cuestiones tanto bilaterales como globales. De esta manera lo describe el paper del Ministerio de Relaciones Exteriores de la República de Chile:
En el contexto del encuentro de trabajo entre la Presidenta Bachelet con el Presidente Obama, que se llevó a cabo en Washington a mediados de 2009, fue firmado otro acuerdo de cooperación con Estados Unidos para el aprovechamiento de energías limpias, así como una Carta de Intenciones entre el Departamento de Salud norteamericano y el Ministerio de Salud de Chile con el propósito de mejorar y aumentar los esfuerzos de cooperación en los campos de salud pública, medicina, ciencia e investigación del cáncer. A todo ello se agrega un conjunto de proyectos específicos que la Embajada de Chile en Washington ha estado desarrollando a lo largo de toda la gestión de la Primera Mandataria en áreas de la ciencia y tecnología.
Cabe destacar que la relación entre los dos países se vio mejorada tras el cambio de mando en los Estados Unidos, con el ascenso al poder de Barack Obama.
Esto incidió en acuerdos tales como el programa de becas denominado “Igualdad de Oportunidades” , que se firmo en 2007, y que contemplo cursos de doctorados y post-doctorados en universidades de Estados Unidos, financiados por el gobierno de Chile, y dirigidos a jóvenes chilenos sin posibilidades económicas de realizar dichos estudios en el extranjero.
El “Plan Chile-California: mirando juntos al siglo XXI” que busca unir al Estado de California, con Chile, en temas de energía, medioambiente, agricultura, educación, tecnologías de la información, comercio, y desarrollo de recursos humanos.
Y finalmente se firmaron acuerdos bilaterales de cooperación en temas de energías limpias, mejoramiento de sus sistemas de salud, (firmado entre sus respectivos ministerios), ciencia e investigación en cáncer y proyectos de ciencia y tecnología, impulsados desde la embajada chilena en Washington D.C. .
Cabe destacar que la primera Mandataria, visitó los Estados Unidos, para reunirse con su Par Barack Obama, luego recibió la visita del Vicepresidente Joe Biden, y la Secretaria de Estado Hillary Clinton, en la cual se manifestaron y se consolidaron las buenas relaciones y las voluntades de trabajo conjunto, sobretodo luego del terremoto de 8,8 grados en la escala de Richter que golpeo al país el 27 de Febrero de 2010, en la que la Presidenta no solo recibió ayuda por parte de los Estados Unidos, sino que también volvió a ser visitada por la Secretaria de Estado de dicho país. Así se manifestó Hillary Clinton cuando se refirió a la Presidenta ante la catástrofe: “(Bachelet) ha mostrado un gran liderazgo, así como su Gobierno y debemos rendir un homenaje al pueblo chileno que ha mostrado un gran coraje.”
Política Exterior Hemisférica.
Dentro de esta variable, se destaca la utilización de las Cumbres, rescatando los cimientos democráticos sobre los cuales están construidos los distintos foros. En uno de los primeros discursos de la presidenta, se dio apoyo a la creación de un área de libre comercio entre todos los países de las Américas, es decir, que el ALCA aún persiste como alternativa en la agenda de Chile. En el mes de marzo de 2007 , Bachelet asistió a la reunión del BID, en la ciudad de Guatemala, en la que además se le otorgó un Doctorado Honoris Causa por la Universidad de San Carlos de Guatemala, el centro de estudios universitarios más antiguo y grande de Centroamérica. Aplicando sus ideas de corte progresista, aplicado a la Política Exterior Hemisférica, el libro publicado por el Ministerio de Relaciones Exteriores del gobierno de Chile describió:
En la Organización de Estados Americanos, el país fue un impulsor del término de las sanciones contra Cuba, así como de los esfuerzos de esa organización para la restauración de la democracia en Honduras. De igual manera, se promovió la reelección en la Secretaría General de la OEA de José Miguel Insulza.
El 24 de Junio de 2009, Chile, en sesión especial del Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos (OEA), expresó su apoyo al establecimiento de la “Red Interamericana de Protección Social” de acuerdo a lo encomendado a por los países miembros de dicha organización.
Durante la situación del terremoto de 2010, la OEA, donó 20 teléfonos satelitales para facilitar las comunicaciones en la emergencia del desastre natural, realizo una declaración de apoyo, aprobó el envío de ayuda humanitaria.
Con Canadá se coincidió en el marco de la “Estrategia de las Américas” en la cooperación y asistencia triangulando la cooperación hacia países de menor desarrollo como es el caso de Haití.
Política Exterior hacia America Latina.
Demostrando lo prioritario, que es la región, en el posicionamiento internacional de la Republica de Chile, como el eje central fundamental de su política exterior y buscando acercar aún más, los lazos en la integración Latinoamericana, la historia e identidades conjuntas, respetando las diversas estrategias de los actores estatales que la componen, priorizando la relación con sus vecinos directos, la Argentina, Bolivia y Perú .
La Presidenta Bachelet, inicio su gestión exterior, apenas asumir como jefa de estado, visitando la República Argentina, el 21 de Marzo de 2006 , donde ambos mandatarios coincidieron en la voluntad de cooperar y se elaboraron planes conjuntos de trabajo a sus ministros, en los cuales se resaltaron los temas energéticos (cuestión del suministro de gas, de salud, cooperación militar (erradicando cualquier hipótesis de conflicto), educación, minería y turismo.
Luego de dicha visita continuo en viaje al Uruguay, donde reunida con el Presidente de aquel país por entonces Tabaré Vázquez, y luego brindaría una conferencia de ante participantes de la Comisión Económica para América Latina (CEPAL) .
Siguiendo con Argentina, el 30 de Octubre de 2009, entro en vigencia el “Tratado de Integración y Cooperación, complementario al Tratado de Paz y Amistad de 1984” , que entró en vigor luego de que los Congresos de ambos países cumplieron con los tramites legislativos pertinentes a su aprobación, y que permitirá proyectar la integración binacional.
Además, se acordaron planes para la coordinación de las operaciones fronterizas, los controles y la cooperación en temas migratorios, los estudios de factibilidad para la infraestructura de conexión entre ambos países (configurada en la I Reunión de Ministros de Chile y Argentina en 2006) , la constitución de una fuerza de paz conjunta denominada “Cruz del Sur” , para que este a disposición de las Naciones Unidas a partir de 2010 y hasta la celebración del Bicentenario de manera Conjunta .
En el caso de Bolivia, en donde ambas naciones no poseen relaciones diplomáticas normales desde 1978 , se estableció un dialogo en torno a una Agenda de 13 puntos a saber:
1. Desarrollo de la Confianza Mutua.
2. Integración Fronteriza.
3. Libre Tránsito.
4. Integración Física.
5. Complementación Económica.
6. Tema Marítimo.
7. Silala y Recursos Hídricos.
8. Instrumentos de Lucha contra la Pobreza.
9. Seguridad y Defensa
10. Cooperación para el Control del Tráfico Ilícito de Drogas y Productos Químicos Esenciales y Precursores.
11. Educación, Ciencia y Tecnología.
12. Culturas.
13. Otros Temas.
Luego se trabajo en la Habilitación del Puerto de Iquique :
El 13 de mayo de 2008, Chile dictó el Decreto Supremo Nº 141, del Ministerio de Relaciones Exteriores, mediante el cual se habilita -conforme a las normas del Tratado de 1904 y previo intercambio de notas reversales- el puerto de Iquique al Régimen de Libre Tránsito para las mercaderías de ultramar destinadas a Bolivia y para las mercaderías provenientes de Bolivia a terceros países.
Se firmo un “Memorando de Entendimiento en Defensa”
En junio de 2008, se firmó un Memorándum de Entendimiento sobre cooperación en Defensa entre ambas naciones, lo que constituye un paso fundamental en la institucionalización de las relaciones bilaterales sectoriales.
Luego del terremoto, todos los países de America Latina se solidarizaron con el país, y aportaron su apoyo por medio de organismos internacionales, y envíos de ayuda humanitaria, mercaderías, recursos materiales y humanos, con el fin de asistir a las autoridades, para intentar subsanar las consecuencias del desastre.
Se integraron los controles fronterizos :
Esta modalidad de control ya se encuentra en funcionamiento con Bolivia en el paso Visviri-Charaña, donde se contempla, para el final del período que cubre el presente balance, la inauguración de complejos acondicionados para el control integrado e instalados sobre la frontera de ambos países.
Respecto al paso Chungará-Tambo Quemado, ya se realizó la marcha blanca. El paso Pisiga-Colchane, en tanto, se encuentra en un proceso de marcha blanca de implementación de la modalidad integrada con doble cabecera.
El 16 de Diciembre de 2007, la Presidenta Bachelet, viajo a La Paz, para la firma conjunta con el Presidente boliviano Evo Morales y el de Brasil, Luiz Inácio “Lula” Da Silva, la “Declaración de Paz” con el fin de construir la infraestructura vial, que conectara a las tres naciones generando un “Corredor Interoceánico” , que favorecerá al comercio, y que actualmente se halla finalizado en los sectores chilenos y brasileños, restando solo una porción del tramo boliviano.
Durante Noviembre de 2008, se realizo el llamado a licitación, para la reactivación y puesta en marcha del “Ferrocarril Arica – La Paz” .
Ya finalizando la gestión de la Primer Mandataria, se realizo el 13 de Noviembre de 2009, la XXI Reunión del Mecanismo de Consultas Políticas entre Chile y Bolivia buscando reafirmar y continuar la concreción de los 13 puntos acordados antes mencionados.
Con el Perú, se tensaron las relaciones luego de la presentación ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya, por límites marítimos . (Ver Anexo 2).
No obstante, la posición chilena fue moderada, y sobria, lo que impidió que al menos desde la posición de Chile, se entorpecieran las negociaciones referentes a la integración de ambos países, y la coordinación de intereses que ambos mantienen en la APEC, UNASUR, y otras instancias referentes a la integración regional y de los países del pacifico.
Ambos países ratificaron el TLC que poseen entre si, a través de sus parlamentos respectivos, lo que liberalizo el 82% del comercio bilateral .
Las relaciones con Brasil han continuado, en esta administración con gestos mutuos de confianza que se plasmo en la renovación de la Alianza entre ambas Naciones, y la formulación de convenios en materia de Minería y Energía. Chile fue visitado por el Presidente del Brasil, Luiz Inácio Da Silva, durante el 26 y 27 de Abril, donde se firmaron memorandos sobre entendimientos y Cooperación entre las escuelas diplomáticas de ambos países, las Secretarias dirigidas a la Mujer en Chile y Brasil, Biocombustibles, Ciencia y Tecnología, Salud, Turismo. Posteriormente se firmo un memorando sobre entendimiento en Materia de Defensa, con la visita a Santiago, del Ministro de Defensa del Brasil, Nelson Jobin .
En el contexto multilateral, ambos países tuvieron coincidencias,
Chile ha apoyado la pretensión brasileña de obtener un asiento permanente en el Consejo de Seguridad de la ONU. Asimismo, existe participación conjunta en MINUSTAH, constante cooperación en UNASUR, apoyo chileno al accionar de Brasil al interior del G 20, particularmente en lo que compete a las negociaciones de la Ronda de Doha. También es del caso destacar el relevante compromiso asumido en materia de interconexión física bioceánica -Corredor Bioceánico- conjuntamente con Bolivia.
Y también se logro incrementar el comercio binacional,
A la tradicional buena vinculación y generación de señales de confianza política entre ambos gobiernos debe sumarse una intensificación de las relaciones económicas en la última década. Entre los años 2000-2008, el intercambio comercial entre ambos países se multiplicó por cuatro, llegando el último año a 9.500 millones de dólares, y el turismo por cinco; mientras que las inversiones originadas en Chile a Brasil suman 8.400 millones de mientras que las inversiones originadas en Chile a Brasil suman 8.400 millones de dólares y las de Brasil en Chile 2.000 millones.
En las relaciones entre la Republica de Chile, y la Republica de Ecuador, puede citarse como un importante hito, el Convenio entre Coldelco y el Ministerio de Minas y Petróleos de Ecuador , el 5 de Junio de 2009, para la exploración y eventual explotación de recursos minerales. Y el Convenio entre ENAP (Empresa Nacional de Petróleo, de Chile) y PetroEcuador , el 21 de septiembre de 2009, en el cual se suscribió:
Acuerdo entre ENAP y PetroEcuador para el intercambio de petróleo crudo ecuatoriano por productos refinados chilenos, el cual tiene una duración de un año, renovado por un período similar. Este acuerdo contempla que el consorcio ecuatoriano entregará un máximo de 100.000 barriles diarios de crudo, mientras que ENAP hará lo propio con el diesel y la gasolina.
En la relación con Colombia, cabe destacar el hito más importante ocurrido entre ambos gobiernos, la firma del Acuerdo de Libre Comercio entre ambos países, el 27 de Noviembre de 2006.
En la Relación con Paraguay cabe destacar la “Agenda de Cooperación Chile/Paraguay, y el Apoyo al proceso de Transición Política” , el 6 de Noviembre de 2008,
Que responde a las diversas necesidades que ese país ha identificado para abordar con éxito el proceso de transición política que encabeza el Presidente Fernando Lugo. La nutrida y ambiciosa agenda que se ha diseñado en materia de cooperación es una demostración del resuelto compromiso que Chile ha asumido en respaldo del proceso paraguayo, comprendiendo iniciativas de corto, mediano y largo alcance en áreas prioritarias para ese país como la social, económica, la gestión pública, salud, modernización del Estado, formación de recursos humanos y los ámbitos de seguridad ciudadana. Esta intensa agenda se maneja en coordinación con la Agencia de Cooperación Internacional (AGCI).
Durante el Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet la relación con la República Oriental del Uruguay, se dieron bastos logros, a saber:
El “Memorando de Entendimiento en Defensa” el 24 de agosto de 2007, que entró en vigor el 18 de marzo de 2009.
Un “Acuerdo de Asociación Estratégica” firmado el 8 de julio de 2008, que permitió fortalecer los vínculos en materia política, económica y en los ámbitos de cooperación, entrando en vigor 28 de febrero de 2009.
Con la República Bolivariana de Venezuela, no se dieron importantes hechos, mas que la firma de una enmienda de un convenio de cooperación en seguridad social suscripto en 2001. Pero si se dieron roses de la mandataria chilena en el marco de la negociación por la salida al mar de Bolivia, y en lo referido a la reclamación Chilena hacia la OPEC, respecto del pedido realizado por la Presidenta Bachelet al Presidente Venezolano Hugo Chávez, para que se observara el precio internacional del petróleo, en busca de una reducción, cuestión que fue desestimada por el líder caribeño.
Respecto de México, con el que se tienen muy buenas relaciones, se firmo el “Acuerdo de Asociación Estratégica” (AAE), debído a las grandes coincidencias sobre cuestiones de política exterior, y económicas, que permitió una profundización y ampliación de los vínculos mutuos en forma significativa. En Diciembre de 2005 entró en vigor el AAE, que incorporo un instrumento político económico y cooperativo de las relaciones entre ambos países, y en el contexto regional y multilateral. En marzo de 2008, con la visita de la Presidenta Chilena, se creó el Consejo del AAE, dando inicio a la cooperación en cuestiones de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología, y la facilitación del comercio bilateral.
En lo que respecta a los países de la Región del Caribe y Centroamérica , siguiendo con las buenas relaciones que caracterizó históricamente entre Chile y dicha Región, se desarrollaron múltiples acuerdos de cooperación mutua, en diversos ámbitos. En 2008, Chile, ingreso en calidad de “Observador Regional” al Sistema de Integración Centroamericana (SICA), dándole un nuevo sustento en materia de cooperación técnica, e incrementando el intercambio comercial con la región. Y mediante acuerdos de cooperación, y siguiendo la continuidad de las buenas relaciones, las exportaciones de Chile hacia el Caribe obtuvieron cifras record en el año 2008
Respecto de la “Crisis en Honduras” la Presidenta Bachelet condenó el golpe de Estado, y apoyar al depuesto Manuel Zelaya, considerando un grave retroceso hacia prácticas que ponen en peligro la estabilidad y el régimen democrático imperante en la región. Así fue que el gobierno de Chile, estuvo muy activo junto a otros Mandatarios y gobiernos del continente para reinstalar al gobierno derrocado en sus funciones constitucionales legitimas, y este esfuerzo se coordino a través de las distintas organizaciones multilaterales como son la OEA, Naciones Unidas, Unasur, Grupo de Río y Mercosur.
A propósito de la República de Cuba, se firmaron sendos acuerdos de cooperación en el campo de la Salud, la Biotecnología, Ciencia y Tecnología, Forestal, Deportiva, Cultural y Audiovisual.
Finalmente, en ocasión del terremoto de febrero de 2010, envió al país trasandino, la brigada medica de Cuba con el fin de cooperar en la asistencia médica a los damnificados por la catástrofe .
Política Exterior hacia CAN, MERCOSUR, y UNASUR.
La Presidenta Michelle Bachelet, puso como objetivo de la agenda de política exterior, privilegiar los lazos con los países de América Latina, al asumir la presidencia.
Razón por la cual, la cooperación en áreas estratégicas como la defensa de la democracia, la transparencia, la lucha contra el narcotráfico y la integración comercial fueron los pilares fundamentales. El interés también está enfocado, en el desarrollo de proyectos de infraestructura, que requieren inversiones y socios dispuestos a contribuir a una necesidad regional en el siglo XXI.
Comunidad Andina de Naciones (CAN)
A pesar de que en la actualidad, Chile no pertenece como miembro regular de la CAN, si mantuvo su participación en algunas instituciones del Sistema Andino de Integración (SAI), y aplica alguna de las normativas jurídicas de origen andino .
Después de reunirse en con su par Alvaro Uribe, en la ciudad de Lima, informó que esperaba que se formalice un pedido de la CAN para que Chile volviera formar parte de la misma como miembro asociado, mediante las gestiones colombianas. Días mas tarde, la Presidente informo a los medios, que el país retornaría a la CAN luego de 30 años de ausencia, pero mientras se preparaba el terreno para la membresía plena, el país ingresaría, en principio, como miembro asociado .Vale recordar que Chile dejo la organización en 1976, aduciendo que dicha organización limitaba o restringía, las políticas del libre comercio que el país buscaba establecer.
Mediante la Decisión 645, de 20 de septiembre de 2006, la sucesora del Grupo Andino, la Comunidad Andina de Naciones, concedió a Chile la condición de País Miembro Asociado y se estableció un mandato para conformar una Comisión Mixta destinada a examinar en cuáles órganos, mecanismos y medidas del Acuerdo de Cartagena participaría nuestro país. En los años 2007 y 2008 se dieron nuevos pasos para la participación de Chile, la que se realiza vía invitación a determinadas instancias.
Diez meses más tarde, en Tarija, Bolivia, la Presidenta, informaba el regreso como miembro asociado a la organización afirmando:
“Significa el reencuentro de mi país con uno de los procesos de integración más importantes de América Latina y porque permite acercarnos a nuestros países y pueblos.”
Ya como miembro asociado, la República de Chile ha participado en diversas actividades del ámbito Andino, a saber :
• La XIII Reunión Ordinaria del Comité Andino para la Prevención y Atención de Desastres CADAPRE.
• La XXX Reunión de Ministros de Salud del Área Andina REMSAA.
• La XXIV Reunión de Ministros de Educación del Convenio Andrés Bello (realizada en Chile).
• Foro Andino de Migraciones.
• Constitución de la Mesa Andina de Participación de la Sociedad Civil para la defensa de los derechos del Consumidor.
• Consejo Asesor de Ministros del Trabajo de la Comunidad Andina.
• Grupo Técnico Permanente GTP para el seguimiento de las metas de convergencia macroeconómica de la Comunidad Andina.
MERCOSUR
Chile considera su apertura al mundo, y en especial a los países de la región, una cuestión fundamental de su política exterior.
El hito mas importante en esta relación Chile-Mercosur, ha sido la firma del “Protocolo sobre el Comercio de Servicios entre Mercosur y Chile ”, el 20 de Junio de 2008, el cual permite profundizar el vinculo comercial con los socios del Mercosur, abarcando ahora además de bienes, el intercambio de servicios, que representa el 50% del PBI de Chile.
Además acordaron avances en diversas áreas , a saber:
• El 15 de diciembre de 2006 entró en vigor el Memorando de Entendimiento para el Establecimiento del Mecanismo de Diálogo Político y Cooperación entre los Estados Parte y Estados Asociados del Mercado Común del Sur (MERCOSUR) y la Federación de Rusia.
• El 30 de agosto de 2007 entró en vigor el Acuerdo sobre Beneficio de Litigar sin Gastos y la Asistencia Jurídica Gratuita entre los Estados Parte del MERCOSUR, la República de Bolivia y la República de Chile, firmado en Florianópolis, 15 de diciembre de 2000. Este acuerdo se encuentra vigente entre Brasil, Paraguay y Chile.
• El 17 de enero de 2008 entró en vigor el Protocolo de Integración Educativa y Reconocimiento de Certificados, Títulos y Estudios de Nivel Primario y Medio No Técnico entre los Estados Parte del MERCOSUR, Bolivia y Chile firmado: Brasilia, 5 de diciembre de 2002, vigente entre Argentina, Brasil, Paraguay y Chile.
• El 30 de junio de 2008 entró en vigor el Acuerdo sobre Documentos de Viaje de los Estados Partes del MERCOSUR y Estados Asociados.
• El 8 de febrero de 2009 entró en vigor el Acuerdo de Asistencia Jurídica Mutua en Asuntos Penales entre los Estados Parte del MERCOSUR, la República de Bolivia y la República de Chile. Este fue firmado en Buenos Aires, 18 de febrero de 2002.
• Chile hizo depósito el 9 de enero de 2009 del instrumento de ratificación del Acuerdo Complementario al Acuerdo de Asistencia Jurídica Mutua en Asuntos Penales entre los Estados Parte del MERCOSUR, la República de Bolivia y la República de Chile.
• El 8 de febrero de 2009 entró en vigor el Acuerdo de Cooperación y Asistencia Jurisdiccional en Materia Civil, Comercial, Laboral y Administrativa entre los Estados Parte del MERCOSUR, la República de Bolivia y la República de Chile. Relaciones con América Latina, eje central de la política exterior.
• El 28 de julio de 2009 entró en vigor el Acuerdo sobre Residencia para Nacionales de los Estados Parte del MERCOSUR, Bolivia y Chile.
UNASUR
Siendo firmado el Tratado Constitutivo el 23 de mayo de 2008, en la ciudad de Brasilia, fue designada como primera Presidenta Pro Tempore, Michelle Bachelet, cuyo mandato fue de un año.
En el contexto de la crisis institucional de Bolivia, Michelle Bachelet llamo a una cumbre de emergencia, en la ciudad de Santiago, el 15 de Septiembre de 2008, del que participaron los mandatarios de Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Paraguay, Uruguay y Venezuela, junto al Secretario General de la OEA, José Miguel Insulza, del que se desprendió el “mas pleno y decidido respaldo a Bolivia”, lo que contribuyó a desactivar el conflicto de potencial secesionista que padecía Bolivia.
La mandataria chilena, dejo el cargo en la Presidencia Pro Tempore de UNASUR, el 10 de Agosto de 2010, haciéndole entrega de dicho mandato al Presidente Rafael Correa de Ecuador, con un legado de consenso y liderazgo regional que marcaron su gestión.
Ya en 2010, y con motivo del terremoto que afecto Haití en una primera instancia y luego Chile, el organismo se reunió en la ciudad de Quito, para destinar un fondo de ayudas económicas por cien millones de dolares, incluida la solicitud al Banco Interamericano de Desarrollo (BID) fondos por doscientos millones mas, con el mismo objetivo.
3.C) Presidencia de Miguel Juan Sebastián Piñera Echenique. (2010-Actualidad)
Política Exterior Global.
Debido a que al día de hoy la gestión de Sebastian Piñera a cargo del Gobierno de la Republica de Chile, intentare hacer un balance entre las propuestas de su plataforma electoral, y lo realizado hasta la actualidad. Debido a la catástrofe acaecida a raíz del terremoto que asoló a la Nacion trasandina, puede decirse sin riesgo a equivocarse, que Sebastian Piñera comenzó su gobierno con un perfil muy alto, a nivel internacional, ya que el foco de los medios nacionales e internacionales, pusieron el foco en sus discursos, y la dinámica de su acción de gobierno a la hora de trabajar en pos de solventar y administrar un país, en medio de la debacle que generó a nivel social, económico y en parte institucional, el desastre natural.
En la cartera del Ministerio de Relaciones Exteriores, lo acompaña el Ingeniero Alfredo Moreno Charme, que pese a no tener una formación o experiencia diplomática, posee en su haber, una basta experiencia como negociador y articulador de acuerdos aunque el Ingeniero insiste en negarlo.
En el ámbito global, Chile reitera, en la administración Piñera, la continuidad de dar prioridad a las relaciones con sus vecinos y con America Latina en general, sin entrar en la contradicción, de buscar fortalecer la relación con las grandes potencias del globo, con Estados Unidos en particular, Europa, Asia pacifico, y los grandes de la región, Brasil y México . Considera que la Unión Europea, tiene grandes ejemplos para tomar en cuenta, e imitar.
El Abril del corriente, Piñera, participó en la Cumbre de la Seguridad Nuclear , en la ciudad de Washington, en la que Chile participa como firmante del Tlatelolco , que consagra a America Latina, como área libre de armas nucleares.
Además, dicha oportunidad multilateral, dio la oportunidad de que el Presidente se reuniera de manera bilateral, con su homólogo de Nueva Zelanda, John Key, y el Sheik bin Zayed de Abu Dhabi .
Política Exterior con los Estados Unidos.
Con motivo de la Cumbre Mundial de Seguridad Nuclear, en Washington, el Presidente Piñera, se dirigió a los Estados Unidos, invitado por Barack Obama, en la que participo de varias reuniones con diferentes personalidades del Congreso de los Estados Unidos,
Se entrevisto con Arturo Valenzuela, el 3 de Enero de 2010, antes de asumir la presidencia en la que afirmo:
Chile siempre ha tenido una política exterior de Estado en base a valores y principios y vamos a mantener más fuerte que nunca esa tradición. Una política de Estado que busca relaciones con todos los países del mundo, privilegiando, por supuesto, la relación con Estados Unidos y los países de América Latina, particularmente los países vecinos de Argentina, Perú y Bolivia y basados en el respeto al derecho internacional, a los tratados internacionales, a la no intervención, a la autodeterminación de los pueblos y con un compromiso muy especial con la defensa de la democracia y los derechos humanos, que son valores universales con los cuales, tanto Estados Unidos como Chile, estamos profundamente comprometidos .
Política Exterior hacia Hemisférica.
En el plano hemisférico, anuncio que propondría cambios en la OEA, con el fin de modernizarla, durante la Cumbre de Unidad de America Latina y el Caribe, perfeccionando la Carta Democrática de la OEA, para que “Cumpla el rol de proteger y fortalecer las democracias”
Política Exterior hacia America Latina.
En su primera visita oficial al exterior de Chile, visito, al igual que su antecesora Michelle Bachelet, a la Republica Argentina, visitando a la Primer Mandataria Argentina, Cristina Fernandez de Kirchner, con quien se temía que hubiese roces debido a la distancia ideológica que los divide. Muy por el contrario, el encuentro fue excelente, según los términos de la Presidenta de Argentina, y reafirmaron el compromiso en el acuerdo de integración y cooperación firmado en Octubre de 2009 (El tratado que firmaron las mandatarias abarca una amplia serie de acuerdos de cooperación en materia económica, social, cultural, científica y educativa) , entre la Presidenta Fernandez y la Presidenta Bachelet. En la misma época, se suscito una polémica por el embajador chileno en la Argentina, Miguel Otero, por sus vínculos con el pinochetismo .
Respecto a su postura hacia Venezuela, Piñera ha posicionado su política exterior, alineada a la política exterior de los Estados Unidos, por lo que se supondría una política exterior contraria, a vincularse con el gobierno de Hugo Chávez, en los términos que lo hizo su antecesora, razón por la cual, analistas chilenos tildan de “Ideologizada” en contra de los países como el que nos ocupa.
El Presidente Piñera, y su par peruano Alan Garcia, acordaron “descongelar” las relaciones bilaterales, en el marco de su visita a España, con motivo de la Cumbre de America Latina, el Caribe y la Unión Europea (ALC-UE), en la que afirmo: "Queremos fortalecer nuestras relaciones. Hay muchos temas de los que hablar juntos. Vamos a acrecentar la confianza"
Política Exterior hacia UNASUR
En el marco de la UNASUR, el Presidente Piñera asistió por primera vez en su mandato, a la Cumbre extraordinaria de UNASUR que se realizó en Buenos Aires, el 4 de Mayo de 2010 , a la considera que dicha instancia regional se encuentra “aun en rodaje” dando a entender que se necesita tiempo, esfuerzo, y resultados palpables para que la organización demuestre su utilidad como tal. Así se refirió en la Cumbre: “Por supuesto que hay diferencias, y estas la hemos conversado (…), pero como dicen los franceses “Viva la diferencia”, tenemos derecho a tener criterios y opiniones distintas. Lo importantes es saber, no solamente respetarnos, sino que superar esas diferencias y ser capaces de unirnos y cumplir con los desafíos, y lo que nuestros pueblos esperan de nosotros.”
3.C) Conclusiones Parciales.
La política exterior de los sucesivos gobiernos de Chile, demuestran una línea definida que van continuando una estructura uniforme, a pesar de que las diferentes administraciones le apliquen su propia impronta, tomando como eje principal la integración en términos prioritariamente basada en el libre comercio.
Se deja entrever que la política exterior chilena es amplia, es decir, con una gran agenda, debído a la cantidad de bloques económicos y de integración, de los que es parte, sea como miembro, socio, o participe. La diversidad de temas abordados, por los sucesivos gobiernos, encarados por el ministerio de relaciones exteriores, demuestran una diversidad de asuntos, que no solo tienen que ver con cuestiones estructurales del sistema internacional, sino que como no puede ser de otra forma, abarca cuestiones coyunturales con una admirable capacidad de respuesta y resolución. Tampoco se puede dejar de observar, la defensa de valores democráticos, los derechos humanos, el respeto a la ley internacional, la promoción de la cooperación en diversos campos del conocimiento, como la ciencia, la tecnología, la protección del medio ambiente, la innovación, la asistencia técnicas, en cuestiones institucionales, o de infraestructura vial, sea de forma individual, desde el gobierno de Chile, o través de diversos organismos de los que forma parte, hacia gran cantidad de países de la comunidad internacional, y apoyando con asistencia de diversos modos a los países que se encuentran mas relegados, y trabando acuerdos de cooperación para el desarrollo de su propia base económica e institucional, en el vinculo con grandes potencias. Considero que por lo aprehendido hasta aquí, la política exterior de chile, se podría poner como ejemplo para cualquier país que busque lograr un desarrollo y crecimiento sostenido, y el respeto internacional necesario para alcanzar lo que considero debe ser fundamental para el éxito de un país, trabajar en pos de lograr la felicidad del pueblo, con paz, con oportunidades, generando lazos que aporten facilidades al desarrollo de sus ciudadanos, y coordinar con el resto de las naciones del mundo, las acciones y la defensa de valores que proyecten bienestar para toda humanidad.
De los múltiples acuerdos y gestiones ante los foros internacionales, se busca integrar a Chile, dentro del marco de la globalización, en la que Chile interactúa , y de la que es férreo defensor, en el caso de los gobiernos de La Concertacion, han tenido una postura que aunque defiende los valores del libre mercado, y las posibilidades que brinda la globalización a partir de la apertura de los mercados globales, financieros, y de servicios, se rescata que, no reniega de tender las redes de la protección social, y de defender los intereses comerciales propios, siempre que la vorágine neoliberal se plantee desafiante.
En cuanto a las disputas que tiene con sus vecinos, cabe decir que uno de los pilares de la política exterior chilena, es su gran conciencia legalista, y la defensa concienzuda de los acuerdos suscriptos, que a pesar de los agravios que pueda recibir desde afuera, prima el buen criterio, y la diplomacia a la hora de responder a dichos embates. Ejemplo de ello, es el buen manejo de la crisis con Perú, por los límites marítimos, y las reclamaciones de Bolivia por lograr una salida al mar con soberanía, en los cuales se vislumbra una posición paciente, tolerante, pero firme en defensa de los intereses que Chile proclama como justos y legítimos, aunque quien escribe, no coincida con esa tesis.
Respecto de la Agenda Global, el gobierno de Lagos ocupo asientos en el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, justo en épocas que soplaron tiempos de Guerra en Irak, pero fue un fuerte promotor del dialogo por todos los medios posibles, a fin de que se evitara la guerra, que los Estados Unidos, aliado de Chile, presionaba a Chile y México, a fin que dieran consentimiento al esfuerzo de guerra, aquí la diplomacia chilena y el carácter de estadista del Presidente Lagos, y del resto de los miembros del gobierno que les toco llevar adelante la posición chilena en aquellas circunstancias, demostraron el profesionalismo y la férrea intención de que se diluyera la situación por medios pacíficos, y multilaterales, que aunque Chile no pudo lograr torcer el brazo de los aliados de la campaña bélicas contra Irak, considero que hizo su mejor esfuerzo; lo que implico problemas o dudas acerca de la concreción del TLC con Estados Unidos que por aquellos tiempos se encontraba en las ultimas instancias para ser aprobado por el Congreso de Estados Unidos, y que corría el riesgo de no llevarse a cabo, cuestión que afectaría sensiblemente las ansias chilenas de incrementar sus exportaciones y así lograr un desarrollo económico esperable.
Ya llegado el gobierno de Michelle Bachelet, se logro encauzar las relaciones con los Estados Unidos, se consolidaron los acuerdos referentes a la asociación Chile con la Unión Europea, y el Bloque Asia Pacifico, y se lograron abrir nuevos frentes de asociación con África y Oriente Medio, dando la pauta de que la dinámica de la política exterior chilena es de gran interactividad con el resto de los actores globales.
Respecto a la Política Exterior hacia America Latina, la posición chilena durante los últimos diez años, ha sido de reforzar los vínculos, con todos los países. Pero desde lo que pude observar, da la impresión que lo prioritario de generar lazos de integración con la región, solo queda en buenas intenciones y en lo discursivo, mas que en los hechos reales, debído a que Chile sigue considerando secundario formar parte de manera plena del MERCOSUR, en pos de proteger sus intereses individuales, sobre los de la integración regional, aunque se han dado pasos para que progresivamente o al menos en el largo plazo, las condiciones necesarias para que Chile decida “Pertenecer” plenamente están dadas y demostradas en el intereses del resto de los países que lo componen para que Chile se integre. Pero de momento tienen un peso mayor otros bloques a los que Chile se integro de distintas maneras, como son la APEC y la Unión Europea y finalmente el ingreso como miembro de la OCDE, que le brindan buenas perspectivas hacia el futuro, pero en lo regional y político surgió con fuerte presencia e influencia la conformación de UNASUR, y el retorno a la CAN.
Respecto del gobierno de Piñera, pareciera que le dará continuidad a las políticas del gobierno de Bachelet, a la cual se sumaran nuevos enfoques, y tal vez se refuercen los lazos de integración y comercio, dada la apertura del mandatario a continuar mejorando las relaciones con sus socios y vecinos.
4. Política Interna y Desafíos del año.
a. Política Interna.
Cabe destacar la riqueza de acontecimientos de envergadura que se dieron en Chile, durante el año 2009, y lo que va de 2010, lo cual fue observado con la mayor amplitud posible, dada la diversidad de temas, y la gran dinamica politico institucional que se sucedieron, dando como resultado un gran aprendizaje sobre el pais en terminos generales, y permitiendo entrever, la matriz socio cultural, del funcionamiento del pais como actor estatal e internacional.
Elecciones Presidenciales.
Antes de que llegara el 2009, era tema de público debate, las opiniones desde distintos sectores de la sociedad, en relación a quien sería el próximo Presidente de la República.
Desde el primer día del año, la Presidenta Bachelet se refirió a las elecciones presidenciales que tendrían lugar en Diciembre de 2009, augurando que se daría una segunda vuelta en dichas elecciones, en las que competirán palmo a palmo, Sebastian Piñera, y el Senador Eduardo Frei, de la Concertación en el marco de las encuestas realizadas por el Centro de Estudios Públicos (CEP), en una entrevista realizada por Radio Cooperativa . A su vez, se definió que la fecha de elecciones sería el 11 de Diciembre de 2009, y que el gobierno vetaría cualquier ley que sancionara el Congreso con el fin de adelantarlas .
También se tomo en cuenta, dentro del contexto parlamentario, y siguiendo la tónica electoral, la necesidad de estudiar la propuesta del proyecto de ley electoral que imponga el voto voluntario, y facilitar que los jóvenes voten, mediante inscripción automática .
Para fines de Enero, el Partido Comunista lanzó la candidatura del ex Ministro Jorge Arrate, representando a la Coalición de Partidos “Juntos Podemos Más”.
Así se fue formando en marco electoral, donde los candidatos de los diferentes partidos, entablaron la campaña con el fin de ir mostrando su plataforma, y programa de gobierno.
Llegado Abril , La Concertación llevo a cabo las elecciones primarias de su partido donde Eduardo Frei Ruiz Tagle, vencería a José Antonio Gómez Urrutia, quien era Senador por la Región de Antofagasta .
Finalmente, respecto de la reforma electoral, la presidenta Bachelet promulgó la reforma constitucional para que todos los jóvenes, mujeres y varones, desde los 18 años pudieran votar, pero el voto sería obligatorio, y se intentaría aplicarlo en las próximas elecciones.
También se cambio la fecha de dichas elecciones, dado que la fecha inicial caía en un viernes, (11 de Diciembre), se cambio por ley del Congreso, al día 13 de Diciembre, que seria domingo, y se realizaría la posible segunda vuelta el 10 de Enero de 2010.
Ya con Frei, Piñera y Arrate en la carrera hacia La Moneda, comenzaron las críticas de un lado al otro, en busca del voto de la ciudadanía. También empezó a perfilar, siguiendo la batalla electoral, la cuestión de los debates, pero con una novedad, debates Online, que según consideración del gobierno “toda instancia para discutir los temas importantes es positiva” .
Por diferencias con La Concertación, proveniente del PS (Partido Socialista),partido al cual renuncia se lanzó en la arena electoral, el Diputado Marco Enríquez Ominami, joven dirigente, que arrastraría consigo a los disconformes de La Concertación y demás partidos chicos, (Partido Humanista, Partido Ecologista, entre otros).
En Junio, con idea de reforzar la posición hacia una segunda vuelta, y el ingreso al Congreso al extraparlamentario “Juntos Podemos”, se firmó un pacto entre los bloques y candidatos presidenciales Frei y Arrate, con el que se aseguran el apoyo en caso de una segunda vuelta, y buscan limitar la influencia de la derecha en una veintena de distritos .
En ese mismo mes, una encuesta sobre los candidatos realizada por el Centro de Estudios Públicos (CEP), daba como resultado que se llegaría a segunda vuelta y que los candidatos que lideraban las encuestas eran, Piñera de “La Alianza” con 34% en primera vuelta, y 41% en segunda vuelta, siendo el potencial triunfador, luego Frei, que le seguiría con una intención de voto del 30% en primera vuelta, y 39% en segunda, y luego mas rezagados, Ominami con un 13% y el resto de los candidatos con un 1% de intención de voto, lo cual iba delineando la importancia de Ominami a la hora de definir su apoyo en la segunda vuelta por alguno de los candidatos que lideraban las encuestas, a fin de definir quien se quedaría con el cargo presidencial .
En septiembre la preocupación del Instituto de la Juventud y Servel (Servicio electoral), era la inscripción de los jóvenes para las elecciones, en las que el plazo de inscripción terminaba el 13 de Septiembre, misma preocupación que tenían los partidos de la derecha, que demandaban una ampliación de la fecha limite de inscripción.
Un tema que me sorprendió, fue que a pesar de que Chile, fue el primer país sudamericano en tener como presidente a una mujer, en muchos aspectos de la vida social, y principalmente laboral, la mujer se encontraba relegada, lo cual me sirvió en primera instancia para considerar la posibilidad de el machismo que impero hasta no hace mucho en la Republica Trasandina. Ejemplo de ello, fue que los Candidatos con mayor intención de voto debatieron frente a integrantes del género femenino en lo que dio en llamarse el foro “Voz de Mujer 2010” , en el que una de las principales demandas de las presentes fue el desafío que tiene el sistema político chileno, en incluir a las mujeres en la participación política, protección social para la madre y su hijo, y una integración efectiva y en términos igualitarios con los hombres en el mercado laboral. Enríquez Ominami, se comprometió a profundizar lo hecho por Bachelet en esa línea, Piñera opto por apoyar la familia, prometiendo la repartición publica y gratuita de la píldora “del día después” y la legalización del aborto terapéutico” que considero necesario y legitimo. Luego todos se comprometieron a generar mas empleo, y en el caso de Frei, a continuar las mismas políticas de Bachelet en el campo que respecta al género femenino.
A pesar del apoyo de Michelle Bachelet al candidato de la Concertación, se debe decir que se percibe a esta altura del año, que los números de las estadísticas y los medios chilenos reflejan que, a pesar del reconocimiento de la sociedad chilena a los logros de los últimos 20 años de la Concertacion en el poder, los chileno no se perciben así mismos, como en el pasado, es decir, no ven en riesgo el régimen democrático, por lo que no ven necesidad de revalidar los logros alcanzados durante el plebiscito de 1988 por el Si o el No, que termino con la dictadura, sino que hoy da la impresión, por como se expresan los candidatos, y por la estructura que predomina en la dinámica del país, la búsqueda de una profundización de lo hecho por la Concertación en términos económicos y de política exterior, parecieran ser lo que va a primar a la hora de la elección, reflejado por las nuevas encuestas de la CEP , donde se ve un crecimiento de Piñera, Enríquez Ominami y Arrate por sobre el crecimiento que tuvo Eduardo Frei, que no viene con los grandes índices de adhesión que lo llevaron a la presidencia en los noventa.
En Noviembre, los candidatos acudieron al ultimo debate televisivo , el cual fue transmitido por todos los canales del país, en cadena nacional, con una duración de dos horas, para que pusieran sus ideas en debate y discutieran entre ellos, con el fin de lograr el apoyo de los indecisos.
Siguiendo ese mes, con el fin de motivar la presencia de autoridades de mesa, se promulgo una ley para vocales de mesa, en primer y segunda vuelta, en el que percibirían $7000 pesos (13 dólares aproximadamente), que seria pagado libre de impuestos, por la Tesorería General de la Republica, financiado por el ministerio del Interior.
Cercana la fecha de las elecciones, los candidatos, en distintos puntos del país, fijaron los pilares de su plan de gobierno , en el que Piñera, hablo de la continuidad de CODELCO en manos del Estado, pero advirtiendo la necesidad de reformas profundas dentro de la empresa a fin de que retorne a la senda de la productividad y la eficiencia.
“Codelco va a seguir siendo una empresa del Estado y al servicio de todos los chilenos, pero vamos a modernizar Codelco para que sea una empresa capaz de explorar nuevos yacimientos, explotar los yacimientos que ya conoce, mejorar su tecnología, mejorar su productividad, ser más respetuosa con el medio ambiente y la naturaleza y que sea Codelco verdaderamente una empresa ejemplar que permita a todo los chilenos sentirnos orgullosos de Codelco y que aporte los recursos para que el Estado pueda financiar el gasto social, la salud, la previsión, la educación, las viviendas. Para eso queremos un Codelco con liderazgo, con eficacia, un Codelco que sea un ejemplo para todas las empresas de Chile”
Frei, habló sobre la deuda de Chile con los pueblos Mapuches de la Araucanía, planteando una continuidad de las políticas sociales llevadas a cabo por la administración Bachelet, y Ominami, puso de manifiesto los cuatro pilares básicos, para realizar una mejora educativa revolucionaria, promoviendo la flexibilidad curricular, el desarrollo y profesionalización docente, la implementación de un sistema de evaluación multidimensional y multifuncional, que supera al actual plan educativo del Estado.
Vale mencionar que lo que fue común a todas las propuestas de los candidatos, en que se deben fomentar inmuebles sustentables, destacando el avance en materia de subsidios en los últimos años, aunque con diferencias en cómo aplicarlos, también en la labor de la Entidades de Gestión Inmobiliarias y en el impulso que se debe dar a las casas sociales.
También se diferenciaron en la preferencia de que se les de acceso al voto a los chilenos que viven en el exterior, aunque sucedió que los residentes chilenos en España realizaron un sufragio, para pedir el voto desde el exterior, y el gobierno Argentino les cedió a los ciudadanos chilenos residentes en el país, el día feriado para que acudieran a Chile a votar, como una forma de promover la amistad con el país trasandino, y porque no, un guiño político hacia el oficialismo chileno. (Ver Anexo de ELECCIONES)
Ya el 11 de Diciembre, los Carabineros y las Fuerzas Armadas, acudieron a los centros de votación, para tomar la posición correspondiente a asegurar la seguridad y buen funcionamiento de los comicios del día 13, y el llamamiento de la Presidenta Bachelet, a que los comicios se den de manera ordenada y en paz, para que se logre votar con “tranquilidad” .
Finalizado el escrutinio, los resultados de la votación (VER ANEXO de ELECCIONES), que se iría a segunda vuelta, entre el candidato de “La Alianza”, Sebastian Piñera, y el de la “Concertación”, Eduardo Frei.
En instancias de la segunda vuelta, llevadas a cabo el 17 de Enero, el multimillonario candidato de “Coalición por el Cambio”, Sebastian Piñera, de la derecha chilena, vuelve a ser gobierno luego de 20 años de gobierno de los partidos de “Concertación de Partidos por la Democracia”, y después de 51 años de que un partido de centroderecha del sistema de partidos chileno, se haga con el gobierno nuevamente, atravesando además, los años de la dictadura de Pinochet. El triunfo del candidato Piñera se dio con el 52% de los votos, sobre 48% del candidato oficialista, Eduardo Frei, quien reconoció la derrota, con el 56% de las mesas escrutadas. El electo Presidente, llamo a la Unidad Nacional, y abogo por una oposición constructiva para su futuro gobierno.
Congreso de Chile.
Dada la importancia histórica e institucional del Congreso Nacional de Chile, intente realizar el seguimiento de los hitos más importantes que tuvieron como protagonista a dicha institución que forjo la conformación del estado y la vida política chilena.
El año 2009, comenzó con la gestión entre el poder ejecutivo y el Congreso, en busca de lograr “un acuerdo razonable” con la oposición, en la búsqueda de negociar un mecanismo permanente para la financiación del Transantiago , de forma permanente. Llegado el 20 de Enero, La Alianza y el PRI, ganan 7 a 6 al bloque de la Concertación, donde se aprobó un reproche al BID, y a los Ministros de Hacienda y Transporte, por el crédito dirigido al Transantiago. Un mes después, el PRI y la derecha logran aprobar un duro informe sobre Transantiago, a lo que el oficialismo advirtió que la oposición busca hacerle daño a dicho sistema de transportes. A pesar de que el Ministro Cortazar presento un plan de mejoramiento para el Transantiago , la oposición pidió su renuncia.
Por otra parte, la oposición defendió la organización binominal de la representación, aduciendo que contribuye a la estabilidad democrática, y el oficialismo advierte que es una herencia del autoritarismo, por lo que en un acercamiento al Partido Comunista, para que acceda a bancas, se busca abolir el sistema de representación binominal, que ha dejado fuera del Congreso a dicho partido desde 1973. (Ver Anexo CONGRESO)
En el marco de la reforma electoral, la Comisión Constitucional de la Cámara de diputados se trato el voto voluntario y la inscripción automática, a la que la Presidenta Bachelet solicito que no se especulara según intereses partidarios, ya que la abstención que provoca, un condicionamiento a la democracia, dando a entender que, los legisladores deberán demostrar “el compromiso democrático” que tienen hacia la nación, cuestión que dividió a la oposición, pero que fue aprobada el 22 de Enero, y ratificada por el Senado, razón por la cual se dio un paso fundamental en los derechos ciudadanos al voto, y permitiendo además el voto a los chilenos residentes en el extranjero .
Cambiando el tema, se coincidió entre varios diputados de diferentes partidos, en la comisión investigadora por el caso Mirage, en la que se busca aclarar el rol de los involucrados en la compra irregular, por pago de comisiones ilegales, de 25 aviones Mirage durante 1994 . En Junio, la comisión investigadora recibió información referida al Caso Mirage, por parte de una diputada belga, y que no había sido provista por el momento por ninguno de los involucrados e indagados por la Comisión
En marzo del corriente, ATELMO, la asociación que nuclea a los proveedores de telefonía móvil, intento comprometer un decálogo sobre “buenas practicas” para evitar la sanción de una ley que impediría la colocación de antenas de telefonía móvil, de un proyecto presentado en 2007 y que se sigue dilatando en el Congreso .
Según los medios, durante el mes de Marzo, se impulsaron tres proyectos de ley, como fueron, “Potenciar la Generación de Energías Renovables”, por una diputada del PS, un Proyecto enviado por el Ejecutivo en el día mundial contra la Discriminación y la Xenofobia, buscando castigar los focos de creciente discriminación sucedidos en Santiago, contra ciudadanos de origen peruano, y finalmente se siguió dilatando la aprobación en el Senado de la ratificación del Tratado Penal Internacional, que por inasistencia de los parlamentarios a la Sesión, no se aprueba la iniciativa con la que Chile suscribe a la Corte Penal Internacional, que persigue los crímenes de lesa humanidad.
A propósito del deceso del ex Presidente de Argentina, Raúl Ricardo Alfonsín, el Gobierno de Chile, lo declaró “Gran Amigo de Chile”, el cual fue reflejado por todos los medios del país.
Acompañando la integración con la Republica Argentina, iniciada por ambas mandatarias, durante el año, el Senado ratificó el “Convenio de la Seguridad Social” binacional, que beneficiara alrededor de 560.000 personas entre los dos países, ya que se les reconocerá los años de aporte cotizados en ambos países, al momento de tramitar la jubilación.
Se aprobó ley sobre la desaparición forzada de personas, reflejado por todos los medios, fueran estos afectos al gobierno de Bachelet, u opositores .
Según reflejaron los medios, el año 2009, tuvo un balance legislativo muy positivo, con más de 101 leyes aprobadas, se ratificaron 20 tratados, convenios y acuerdos internacionales, según destaco, la evaluación presentada por el Ministro Secretario General de la Presidencia, José Antonio Viera-Gallo; basado en las variables de “Probidad y Transparencia, Democracia y DD.HH., Protección Social, y la reactivación del Empleo”.
Con motivo del Terremoto, lo mas difundido por los medios del país, en términos del Congreso, fue la solicitud del gobierno, a que la oposición permita la aprobación, del desvío de fondos para la reconstrucción de las zonas afectadas por el terremoto, calculado en 30 mil millones de dólares, en perdidas, las cuales se solicitó la aprobación de dicho fondo de contingencia, ante la comisión de hacienda.
La Concertación.
Lo que en principio puso a los medios enfocados en la carrera electoral de La Concertación, se reflejó en cuanto a las actividades llevadas a cabo por el Partido, con motivo de las elecciones internas, entre sus dos exponentes, Eduardo Frei y José Antonio Gómez Urrutia, uno por la DC y el otro por el PRSD, ambos parte de la coalición de La Concertación, siendo antes proclamado candidato por el PPD, tras la renuncia a la carrera de Ricardo Lagos, y el PS, tras la renuncia de José Miguel Insulza a la misma, la que al final de estas, quien salio airoso de ellas, fue Frei.
En medio de la campaña electoral, los medios reflejaron la voluntad del candidato Frei, de incentivar la inscripción de los jóvenes para poder acceder a las elecciones de diciembre, de terminar con la discriminación sexual imperante en la sociedad, llevando a cabo una continuidad y profundización de las políticas emprendidas por la Presidenta Bachelet, según lo prometido ante el Movimiento de Integración y Liberación Sexual.
Durante ese mismo mes de Junio, se reunió con el candidato Arrate, de “Juntos Podemos”, y sello un pacto contra la exclusión, que se trato de un acuerdo interparlamentario, siendo de una importancia electoral estratégica, como así también vencer el sistema binominal, bastión defendido por la derecha del país.
Paralelamente, su objetivo durante la campaña, fue atacar y enfocar su discurso, en contra del actual presidente Sebastian Piñera, llamando a este a decidirse entre la política o los negocios.
Su plan de gobierno consiste en tres pilares fundamentales, la educación, la protección de la clase media, y el desarrollo de la “Economía Verde” .
Puede decirse que luego de 20 años, esta campaña sería la peor, en principio en las encuestas, y luego en la realidad, de la historia de la Concertación, ya que en reiteradas opiniones en los medios, se acuso a la Concertación, la falta de renovación, no solo de nombres, sino también de formas de gobernar, cuestión que en términos numéricos, le significarían la perdida de 680 mil votos respecto de la mejor elección, cuando Eduardo Frei gano con el 58% de los votos en la elección de 1994. Justamente, el surgimiento del Candidato Marco Enríquez Ominami, fue un claro ejemplo de la apatía, y discrepancias que existe en Chile con las antiguas estructuras de la Concertación, que fueron muy útiles a la hora de reinsertar a Chile en el mundo, y consolidar la democracia, pero la ciudadanía no vio cambios proactivos y tal vez, sencillamente se haya desgastado la relación entre el partido y la ciudadanía .
Llegadas la elecciones, y pasar a segunda vuelta, la Concertación debió realizar un ajuste programático, sumando al programa la reforma tributaria, para alcanzar el apoyo de Marco Enríquez Ominami, y su coalición de partidos, y sumarlos a los 12 puntos acordados con la coalición Juntos Podemos, de Jorge Arrate, que serian esfuerzos finalmente infructuosos, dada la ya conocida derrota en segunda vuelta.
Finalmente, durante el mes de Junio, se resaltó la intención, de que la ex presidenta Bachelet, se haga con el liderazgo de La Concertación, según palabras del diputado Jorge Tarud, del PPD, tras percibir que en tres meses de oposición al gobierno, se denota un fuerte vacío de liderazgo por parte de Concertación, lo que disminuye la confianza de la ciudadanía, por considerar todas las iniciativas del gobierno, de manera negativa, lo cual empieza a perder objetividad, a la hora de ser participe del bloque opositor.
Sebastian Piñera.
Con motivo de la Crisis Financiera Internacional, Sebastian Piñera trata de mostrarse en los medios como el mejor preparado para encarar los vaivenes financieros del futuro del país, poniendo sobre Frei, el fantasma de la “Crisis Asiática” que le toco enfrentar en la década del 90, durante Enero de 2009.
Su campaña se basaría en la ampliación de la oposición, la insistencia de llevar a cabo políticas de izquierda por parte del oficialismo y hacerse eco del eslogan utilizado por Barack Obama,”El Cambio”.
Durante todo el año todos los medios del país, siguieron la campaña del candidato de “Coalición por el Cambio” por todas las regiones y distritos del país, llamando al electorado a construir una “Segunda Transición” e insistiendo que no va a debilitar la estructura del Estado, como se le endilga desde el oficialismo.
En Julio, se pronuncio a favor de abrir el secreto bancario pero evitar las arbitrariedades, dado que desde los medios, y el oficialismo, era señalado por su aparición, en el informe sobre corrupción de Transparencia Internacional, ser uno de los máximos accionista de LAN Airlines, y su promesa de deshacerse de todas sus empresas en caso de llegar a la presidencia.
Ya en Agosto, se distancio de las ideas de aplicar la pena de muerte si llegaba a ser gobierno, aduciendo su apego al derecho internacional, en ese caso al Tratado de San José de Costa Rica, en la cual, se prohíbe la pena de muerte y no se puede reestablecer, y en clara oposición a otras personalidades de la derecha chilena.
Ante las diferencias surgidas en el seno parlamentario entre miembros de RN y UDI, salió al cruce de las criticas por parte del candidato Frei, advirtiendo que en el oficialismo se suceden discusiones, y mas cuando se esta en campaña, durante la suscitada polémica de la “Ley de Unión Civil”, que afecta las posibilidades de dos millones de personas en Chile, que el anuncio atender, contrario a sus partidarios conservadores que no acuerdan.
A pesar de que Sebastián Piñera se encuentra en las antípodas ideológicas del Presidente de Brasil, durante el mes de Noviembre de 2009 , se reunió con el Presidente de Brasil, Luiz Inácio “Lula” Da Silva, que espero durante mucho tiempo. La reunión duro una hora, y acompañado por el presidente de la UDI, Juan Antonio Coloma, dialogó con Lula sobre relaciones bilaterales chileno brasileñas. Piñera se comprometió a apoyar el ingreso de Brasil, al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, en caso de llegar al gobierno, comprometiéndose a profundizar las relaciones entre ambos países. Tal repercusión busco dársele al encuentro, que el propio canal de Piñera transmitió el encuentro en vivo. No obstante, y previamente, el Presidente de la Republica Federativa del Brasil, se había entrevistado ya con Eduardo Frei, y Marco Enríquez Ominami.
Una vez dada la victoria y paso a segunda vuelta, el candidato de “Coalición por el Cambio” llamo a los votantes de Marcos Enríquez Ominami, el 10 de Enero de 2010 , a no temer votar por el, en medio de la polémica por la posibilidad de incluir a ex miembros de la dictadura de Pinochet en su gabinete.
Una vez ocurrido el triunfo en la segunda vuelta, Sebastian Piñera recibió la visita del Comandante en Jefe del Ejercito, Oscar Izurieta, el Comandante en Jefe de la Armada, el Almirante Edmundo González, el Jefe de la Fuerza Aérea, Ricardo Ortega, y el Jefe de los Carabineros, Eduardo Gordon entre otros jefes de las FF.AA., en la cual, al margen de los correspondientes saludos protocolares, y ponerlo al tanto de cuestiones de defensa, se manifestó la necesidad de crear fondos para continencias como la del terremoto, para asistir a las victimas y hacer un correcto manejo de la crisis, pero principalmente solicitaron la derogación de la “Ley Reservada de Cobre”, que otorga el 10% de la renta del cobre obtenida de CODELCO, por medio del debate institucional llevado a cabo en el Congreso, al mismo tiempo que es necesario un ordenamiento del flujo de fondos para solucionar el déficit estructural del financiamiento de las FF.AA., antes de suprimir la “Ley Reservada del Cobre”.
En respuesta a las necesidades económicas de los afectados por el terremoto, y como era parte de su plan de campaña, el Presidente Piñera, envío al Congreso el proyecto de Ley para la ayuda de los damnificados por el terremoto, llamado “Bono Marzo”, que consiste en la entrega de 40 mil pesos (alrededor de 80 dólares), por cada niño, con un costo total aproximado de 320 millones de dólares. Este beneficio alcanzaría a un millón de familias que recibían la ayuda del plan del gobierno anterior, “Chile Solidario”, o la asignación familiar, advirtiendo el compromiso adquirido antes de las elecciones, y comprometido a enfrentar las dificultades provenientes del terremoto que afecto al país.
Ese mismo día, visitó Rancagua, para observar los daños dejados por el sismo de 8,8 grados en la escala de Richter, en la región de O´Higgins.
En el contexto de la, reconstrucción, tras el 27-F (en relación a la fecha del terremoto del 27 de Febrero), en el mes de Abril del corriente, con el fin de financiar la reconstrucción de las zonas afectadas por el terremoto, que según aclaro el Ministerio de Hacienda, rondaría los 20 mil millones de dólares al Estado, y un valor equivalente al sector privado, el Presidente impulsara una “Reforma Tributaria” donde se le cargue a “los que tienen mas posibilidades aporten mas” un aumento de impuestos con el fin de financiar la reconstrucción, como lo afirmo en su visita a Buenos Aires, donde busca profundizar las relaciones con el gobierno Argentino, a pesar de que existan discrepancias ideológicas.
También, informo, que se enviara al Congreso una nueva Ley de Donaciones, y que se creara un “Fondo de Reconstrucción”, además de que utilizara parte de las reservas en el exterior que posee el país . Ya arribado a Nueva Orleans, en Estados Unidos, reclamó al Congreso, que dichas normativas se aprobaran a la brevedad posible, mientras que en ese país, visito la zona afectada por el huracán Katrina, y posteriormente se reunió con Barack Obama, en Washington, en su primer visita oficial a los Estados Unidos, mientras que recibía criticas de no tener un plan concreto para reconstruir el país tras el terremoto, por parte de los ex presidentes Ricardo Lagos, y Michelle Bachelet, a lo que respondió que el plan depende de la aprobación por parte del Congreso del “Fondo de Reconstrucción”.
En otro orden de cosas, en el mes de Marzo, con motivo de abogar por los derechos humanos de los disidentes en Cuba, (en especial, el periodista Fariñas en huelga de hambre, detenido político) que mueren en sucesivas huelgas de hambre, se estableció un acuerdo que condena la violación de los derechos humanos, y buscando que ese acuerdo se presente ante Cuba, OEA, y Naciones Unidas, aun admitiendo que tienen buenas relaciones diplomáticos con el país caribeño .
En referencia a la agenda de “Reforma Política” impulsada por Piñera, se enviaron en el mes de Mayo, una batería de leyes dirigidas a legalizar el voto voluntario, deuda del año anterior por parte del gobierno de la Concertación, la inscripción automática, el voto de los chilenos en el exterior, que envío al Congreso.
El 22 de Mayo, el Presidente Piñera dio su primer discurso ante el Congreso, fijando “Siete ejes fundamentales” en su plan de gobierno, según reflejaron diversos medios, en los que llamo a la unidad, y a que los distintos sectores del país se comprometieran en la reconstrucción del país, y prometió que a fines de la década Chile lograría ser un país desarrollado y habrá superado la pobreza. Los siete puntos de su “Eje” de gobierno, constaran de promover el crecimiento y el empleo, la seguridad ciudadana y la lucha contra las drogas, mejorar la calidad educativa, mejorar el sistema de salud chileno, combatir a la pobreza, seguir perfeccionando la democracia, y modernizar el Estado. También le dedico unas palabras a la cuestión electoral, prometiendo la “Reforma Política”, y a la absurda separación de los locales de votación de hombres y mujeres. También se pronuncio en el fortalecimiento democrático regional, donde promovió el perfeccionamiento de los plebiscitos comunales. Refiriéndose al sistema de partidos, impulsaría una “Ley de Partidos Políticos”, lo que conllevara la realización de primarias voluntarias, vinculantes, simultaneas, y organizadas por el Estado. También hablo de realizar una ley que controle el patrimonio y la transparencia de las autoridades del estado y de para que las personas que se destacan en el ámbito privado puedan ejercer una vocación publica sin padecer los perjurios que le tocaron sufrir a personas como el.
Ya en Junio, el Presidente anuncio la venta de Chilevision (Canal de Televisión de su propiedad), como había prometido en la campaña que lo llevo a la Moneda, así lo expreso: “Durante la campaña, asumí un compromiso que era vender Lan y la Clínica Las Condes y cumplí y lamento que, por razones ajenas a nuestra voluntad, la venta de Chilevisión se haya suspendido, pero es sólo una suspensión, porque ya está en marcha nuevamente (el proceso) y espero que llegue a buen puerto lo antes posible.”
Política Social.
La política social del gobierno, fue a principios de 2009, el objetivo a tener en cuenta durante el año, en la agenda legislativa que comenzaba, apostando a la economía y al empleo, en un año que seguiría influenciado por la crisis financiera internacional, y las elecciones presidenciales. Se planteo un cronograma de trabajo, que fue enviado al Congreso, para que las distintas bancadas lo trabajen, y también se comenzaron las negociaciones dentro del Congreso con la oposición acerca de lograr un subsidio permanente al Transantiago. Así, el Gobierno estructuro cuatro temáticas de trabajo: Proyectos Anticrisis, “Pro empleo”, impulsar la agenda de seguridad ciudadana, y la educación, encabezando la Política Social. No obstante, la cuestión laboral en cuanto a la Negociación Colectiva, y creación de la Administración de Fondos de Pensiones (AFP) estatal. Siguiendo esa línea, los medios reflejaron un férreo interés del gobierno en realizar diversas iniciativas dirigidas a sectores populares y a la clase media, ya aprovechando la gran receptividad que tendrá la oposición en un año electoral.
Con el interés de proteger a los trabajadores en tiempos de la Crisis, los medios reflejaron también en Marzo del 2009, la aplicación de un subsidio al trabajo, que evite al trabajador padecer los vaivenes de la crisis que seguía afectando al país. Así mismo, la tasa de desocupación trimestral era del 8%, sumado a una desaceleración del 0,5% de su crecimiento económico.
Por esto también se implemento un plan de estimulo fiscal, incluyendo inversión en infraestructura, y la entrega de un bono de 40 mil a 1 millón de pesos dirigido a 700 mil familias.
Durante abril, la Presidenta Bachelet presento un portal de Internet llamado “Redprotege.cl ” con el fin de informar a la ciudadanía sobre los distintos planes sociales llevado a cabo y disponibles para asistir a los necesitados, articulando el trabajo de los ministerios que realizan actividades de protección social, encarando 8 programas de amplio alcance social que alcanza a personas de todas las edades, a saber: “Salas Cuna, y Jardines Infantiles, Becas de Educación Escolar y Superior, Subsidio a la Contratación, de Jóvenes, Garantías explicitas de Salud AUGE, Subsidios para la Vivienda, Chile Solidario, Seguro de desempleo y Pensión Básica Solidaria.”
En Mayo, la Presidenta anuncio el adelantamiento de la entrega de ayudas provenientes de la reforma previsional (que abarca al 40 o 45 porciento de la población mas vulnerable, que perciben una jubilación no mayor a 120 mil pesos) firmadas en Julio de 2009 finalmente, que eran contempladas para 2010, y que finalizara en Julio de 2011, y la entrega de un nuevo Bono de 40 mil pesos para cuatro millones de personas. Además se adelanto al mes de Septiembre la tercera fase de la reforma previsional, previamente contemplada para mediados de 2010, 40 mil pesos mas a las cargas familiares, que abarca a 4 millones de personas, seguros de hipotecas a quienes perdieran sus empleos por mas de dos meses, todos los planes con un valor total de 330 millones de dólares.
Esta situación durante los meses que siguieron, despertó las criticas de la oposición, de los candidatos opositores a la presidencia, y de la prensa menos afecta al gobierno, a lo que en el mes de Junio, y en defensa del incrementado gasto fiscal consecuente de dicha política la Presidenta se defendió al manifestar: “hemos sido ordenados y responsables y hoy, cuando más se necesita, podemos gastar más”.
Llegado Julio, en el marco de la segunda etapa de la reforma a las pensiones básicas solidarias (PBS) a la vejez e invalidez, se aumento de 60 mil a 75 mil pesos, abarcando al 45% de la población más vulnerable.
Realizando un balance sobre lo hecho durante su gestión en política social, durante el mes de octubre del 2009, se destacaron los resultados obtenidos en lo referente a la protección de los más humildes y a la mujer, quedando pendientes el reconocimiento Constitucional a los pueblos indígenas y la reforma a la educación superior. Así mismo la CEPAL publico un informe en Noviembre en el que se destacaron los avances sociales en la materia que permitieron a Chile, paliar las dificultades generadas por la crisis económica nacional consecuencia de la crisis del contexto global. El informe que dio en llamarse “Panorama Social de America Latina”, refleja un aumento de la pobreza en el país, pero en una tasa menor que en el resto de la región.
En vísperas de las elecciones presidenciales del 13 de Diciembre, los candidatos a presidente coinciden en el fomento de “Inmuebles Sustentables”, y destacan el avance en materia de subsidios, pero mantienen diferencias en su implementación y también la labor de las “Entidades de Gestión Inmobiliarias” y en el impuso a las Casas Sociales. Posteriormente, y ya con Sebastian Piñera en el cargo de Presidente, todos los esfuerzos que se están realizando en materia social, son hasta la actualidad los referidos a sopesar la dramática situación de los damnificados por el terremoto, lo cual, dirigió todo los esfuerzos del actual gobierno, en fomentar medidas que contribuyan a la contención social y a la reconstrucción tras el desastre natural.
Presupuesto 2010.
La discusión por el “Presupuesto 2010” comenzó a mediados del 2009, mas precisamente en vísperas de la presentación por parte de la Presidenta Bachelet del mencionado presupuesto el 30 de septiembre, en la cual se elevo al Congreso para su aprobación.
Anticipándose a dicha presentación, el candidato a Presidente, Sebastian Piñera, solicitó al gobierno, cinco medidas a tener en cuenta, para incluir en le Presupuesto 2010, las cuales se dividieron en :
• US$ 290 millones para financiar la entrega de Bono Marzo de 40 mil pesos, que beneficiará a cada carga familiar de los beneficiarios del Chile Solidario, del Subsidio Único Familiar, y de quienes cuenten con asignación familiar y maternal
• Recursos para poner en marcha un programa de bonificación al empleo, que incluya un estímulo a la contratación del 30% de un sueldo mínimo. La idea de Piñera es crear 150 mil nuevos puestos de trabajo con contrato permanente. Según el inversionista, el costo de esta medida alcanza el 0,1% del PIB, y por ser un gasto extraordinario, puede ser excluido del presupuesto estructural
• Incrementar en 2.500 el número de carabineros en las calles, y extender el Plan Cuadrante a todas las ciudades de más de 20 mil habitantes. El empresario no especificó el valor de la medida.
• Acelerar la reactivación de las pymes manteniendo durante todo 2010 la rebaja de la tasa de pago provisional de impuesto a la renta decretada este 2009, en 15% para las pymes y de 7% para los restantes contribuyentes. El financiamiento de la medida llega a un 0,3% del PIB, que según el inversionista tampoco afecta el presupuesto estructural.
• Disponer de mil millones de dólares para dar comienzo a nuevos programas sociales.
Tal como lo destacaron todos los medios del país, el presupuesto 2010, constaba de un incremento de 4,3%, apostando a reactivar la economía y la cohesión social, además permitirá la inversión de 345 millones de dólares en infraestructura de salud, y más de 134 mil viviendas.
Con este presupuesto, la inversión publica alcanzaría los 7800 millones de dólares, y se le daría subsidio a la contratación de 100 mil jóvenes, mejorando las tasas de contratación y empleo.
Con dicha perspectiva, se proyecto un crecimiento de la economía del 5% y un gasto total del 4,3% y un gasto social del 5,8%, derivando 8 mil millones de dólares a educación, 5 mil 900 millones en salud, 1940 millones en vivienda, y 1200 millones en obras de infraestructura.
En Octubre, los medios reflejaron que el “Presupuesto 2010” , destinaría al “Consejo Nacional de Cultura y las Artes”, un monto de 62.732 millones de pesos, por los festejos del Bicentenario, duplicando el presupuesto de 2006.
Los que no estuvieron satisfechos, fueron los miembros del “Consejo de Sociedades Científicas de Chile” por los fondos destinados a investigación, ciencia y tecnología, que aunque se incremento en un 14% respecto de 2008, gran parte se destinan a financiar proyectos de desarrollo, dejando un incremento de solo el 4% para nuevos proyectos.
En Abril de 2010, el gobierno del Presidente Piñera, una vez calculo, que debido al terremoto, el gasto fiscal aumentaría un 3,3% en relación a lo presupuestado por la Ley de presupuesto votada en el Congreso, luego de muchos obstáculos, en Noviembre de 2009, pasando de 44.774 millones de dólares, a los 46.255 millones.
Enriquez Ominami
Piñera y Chile Visión.
b. Economía.
Desempleo.
Con la llegada del 2009, las expectativas en materia de empleo eran variables, debido al estancamiento de las cifras que daban las estadísticas sobre ello, en coincidencia, con la situación de empleo global por aquel entonces, a lo que el Economista Orlando Caputo, miembro de la Red de Estudio de la Economía Mundial se refirió:
Se ha ido observando la situación de la crisis mundial y Chile ya tenía señales negativas, esto se podía observar en los fondos de pensiones. En una de las últimas reuniones se dijo que esta crisis es la séptima cíclica a nivel mundial de las últimas décadas, cuyos efectos pueden ser comparables a los años 30. El problema ha sido que esta es una crisis generalizada de precios, lo que ha provocado una deflación generalizada.
Los índices de desempleo a lo largo del año y medio analizado, desde la óptica de la opinión publica chilena y los datos estadísticos derivados del INE (Instituto Nacional de Estadística), iniciaron el 2009 con dudas de que se revirtieran las tasas dichas, que al 1 de Enero de 2009, tomando los meses de Noviembre y Diciembre de 2008, eran del 7,5%.
De esta preocupación surgió por parte del Ejecutivo de Bachelet, el envío de un paquete de medidas como el “Seguro de Cesantía” , y se aseguro que las reservas internacionales chilenas eran un seguro respaldo para combatir el desempleo.
Al final del año, la Ministra de Hacienda , Serrano, resalto las medidas tomadas por el gobierno durante el año en el que se tradujo en que el desempleo no supero los dos dígitos durante todo el año, gracias a planes de reactivación y de generación de incentivos a la inversión para el sector empresario.
Ya en 2010, y según los medios indagados, surgió de un informe elevado a los medios por el Ministro de Hacienda, Felipe Larraín , informo que el empleo medido entre Febrero y Abril llego al 8,6%, lo cual dio la pauta de que el impacto del terremoto retrajo la contratación de personal, pero al mismo tiempo se vislumbra el resurgimiento de progresivo de las cifras, dada la perdida de 42.500 empleos en la región donde el terremoto tuvo mayor incidencia.
Pobreza
Exportaciones.
En el marco de las exportaciones, Chile es un país que por lo investigado a lo largo del año, demostró un comercio exterior expansivo y muy dinámico, en el que se favoreció continuamente la búsqueda de ampliar la canasta de productos a exportar, sabiendo no obstante que su máximo potencial es en la industria del cobre, y los servicio, pero asi mismo sorprende ver como también en materia agroalimentaria y pesca, Chile esta ocupando un protagonismo llamativo.
En Febrero, la prensa destaco un aumento en las exportaciones del 68%, de frutas a China, con quien tiene firmado un TLC, siendo la cereza el producto estrella, con una exportación por 2827 toneladas .
La industria vitivinícola, también por aquel mes, había incrementado sus exportaciones de vino en un 7,7%, con ingresos por 1.164 millones de dólares, lo que se tradujo en un incremento de entre el 20% y 25% de incremento de las exportaciones de dicho producto con destino a Holanda, Japón, Bélgica y Corea, una reducción de las exportaciones a Alemania del 21, 7%, incrementando las exportaciones de Champagne en un 41% en volumen y un 71% en valor.
A mediados del 2009, las exportaciones Forestales estaban en baja con una reducción de alrededor del 27,8%, pero no así el Cobre, que a pesar de una baja del precio del 4,54%, su exportación aumento un 28%, con un ingreso promedio mensual de 2 mil millones de dólares por mes. Además se destaco el polo exportador de Software de Chile, instalando un centro de “Offshoring” de UST y General Electric, buscando por parte del gobierno, potenciar esta exportación no tradicional chilena.
Volviendo a las frutas, se comenzaron, en el mes de septiembre, las exportaciones de kiwi, y manzanas a China, y por el lado de las carnes, Chile busca incrementar la exportación de carne bovina Premium, ya que posee un arancel cuota en el acuerdo con la Unión Europea de 20 mil toneladas.
Arribando al mes de Junio de 2010, se destaca el ímpetu por la exportación de productos audiovisuales y filmes chilenos, al mundo, la estrategia de desarrollo a partir de los royalties del cobre, el aumento de un 4,4% de las exportaciones de manufacturas y finalmente el incremento del intercambio entre Chile y Europa , de un 30,2%, en lo que va del 2010, en 2.731 millones de dólares.
Reforma Laboral.
El tema de la reforma laboral, al igual que la protección del empleo fueron temas primordiales en la agenda legislativa según describen diferentes medios, durante el 2009 .
La Concertación se comprometió a que ratificara la reforma laboral en caso de ser gobierno en las próximas elecciones, cuestión que no sucedería.
Con el objetivo de que se diera curso a la reforma laboral, para reforzar aspectos como la negociación colectiva, al mes de diciembre de 2009, seguía en carpeta, pero la Presidenta se negó a elevarlo al Congreso de momento debido a los efectos de la crisis financiera internacional.
Además se describió al proyecto de ley, como “un fortalecimiento de la capacidad negociadora de los sindicatos, pero también posee importantes innovaciones en la adaptabilidad laboral de la empresa, que estamos convencidos es un camino que este país debe recorrer”, tal cual puntualizo la Ministra de Hacienda, Claudia Serrano además agrego , “Se debe tener régimen de relaciones laborales modernas que responda a los desafíos de la empresa y de la competitividad en Chile, donde deben estar cubierto los derechos, la responsabilidad y dignidad de los trabajadores”,
Paralelamente, la Central Unitaria de Trabajadores (CUT), reclamo su sanción, cuestión que fue desoída por el gobierno.
Posteriormente, ya en Junio de 2006, la cuestión se diluyo, pero desde la CUT, se sigue dialogando con el nuevo gobierno por las negociaciones del aumento salarial y la interrupción de los despidos.
Codelco
En enero de 2009, se destacaba que CODELCO, la mayor productora de cobre del mundo, esperaba tener 600 millones de dólares en beneficios, un 85% menos que lo obtenido durante 2008, por la baja del precio internacional de dicho metal, lo que consecuentemente va a impactar en toda la industria, principalmente en las pequeñas y medianas empresas del sector, lo que redundaría en un aumento del desempleo desprendido del sector.
Esta situación se suscita por que las proyecciones de CODELCO para el 2009, dan un precio de 1,60 dólares por libra, mientras que el mercado de aquel entonces estaba en 1,39 dólares la libra.
Por ello, los ejecutivos de la estatal están revisando a la baja esa proyección, redefiniendo su presupuesto para este año.
Vale destacar que el precio del cobre se desplomo durante el 2008, pasando de 4 dólares la libra en julio de 2008, a 1,25 en diciembre.
Sorprendentemente, una semana más tarde, la Presidenta Bachelet anuncio los planes de inversión de la empresa, con una capitalización de 1000 millones de dólares, debido a que el gobierno decidió desviar esos mil millones, de los excedentes del año de 4.860 millones de dólares, y así contribuir a la financiación de las inversiones previstas para el resto del año. Dicha capitalización según se manifestó, generaría 10 mil puestos de trabajo.
En el mes de marzo, Codelco estaba inmerso en la búsqueda de un socio estratégico mientras que también decidió iniciar los estudios de ingeniería necesarios para la construcción del yacimiento “Inca de Oro”, en la Región de Atacama, luego que se cerrara la posibilidad del mencionado socio. El depósito se ubica a 105 kms, al norte de Copiapó que además de reservas de cobre, se cree que contiene óxidos y sulfuros alrededor de 345 millones de toneladas.
Ya llegado la finalización del primer trimestre del 2009, Codelco incremento sus ganancias debido al dinamismo de la demanda China , debido a que redujo su reciclado de cobre de la chatarra, y volvió a comprar en el mercado mundial, lo que impulso la producción de Codelco, ante la constancia de la demanda oriental, que es intensiva en el uso del cobre por su gran industria.
Por otra parte, las automotrices, la construcción y el creciente mercado industrial de las energías limpias son grandes demandantes del mineral, lo que permitió e incentivo el repunte, lo que serviría para recuperar el precio, que igualmente no superaría los 2 dólares por libra. Lo que se indico además, que con estos niveles de producción, y minas disponibles y por disponer, esta asegurada la producción para los próximos 70 años.
En junio se reflejo en los medios, la satisfacción del Presidente de Ecuador Rafael Correa, por la suscripción con Codelco de un convenio para la exploración y explotación de minerales en su país, que contribuya a sacar al país del subdesarrollo.
En otro orden de cosas Codelco patento la bacteria “Wenelen” , el cual recupera cobre de baja calidad, “La concesión de la patente de la bacteria Wenelén es un hito muy relevante en el desarrollo de la biotecnología y de la biolixiviación de los minerales de cobre, aumentando las reservas económicamente explotables de la minería mundial”
Llegada la Presidencia de Piñera , y su idea de realizar cambios en Codelco, los trabajadores nucleadas en la Confederación de Trabajadores del Cobre (CTC)se mostraron contrarios a permitir el ingreso de capitales privados en la compañía, a pesar de que la empresa había logrado excedentes por 4.069 millones de dólares, reduciendo los costos en un 11% e incrementando la producción en un 16%, según un comunicado de Codelco.
En abril del corriente, el directorio de Codelco, designo a Diego Hernández Cabrera , en reemplazo de José Pablo Arellano, quien ha tenido una destacable tarea. Pero Diego Hernández, es un probo profesional con una gran experiencia en el sector minero, en el sector privado, lo que los medios consideraron como una nueva designación acorde a los cambios que desde enero imperaban en el gobierno del Estado chileno.
Ya en Junio el nuevo director, anuncia inversiones por 12.000 millones de euros, para los próximos años, hasta 2018, en busca de mejorar la competitividad, la transparencia y la eficiencia, debido a que la administración anterior había dejado más directores que buenos resultados, según se dio a entender.
Presupuesto 2011.
c. Sociedad.
Foro Mundial del Agua.
A mediados del mes de Marzo de 2009, se realizo el Foro Mundial del Agua, a realizarse en Turquía, el cual me pareció interesante revisar desde el punto de vista de la opinión de los medios chilenos, para ver como se comunica y que conceptos manejan sobre el mismo.
Me sorprendió saber que en los medios mas progresistas de chile, además de mencionar dicho foro, y hasta las opiniones de sus organizadores y dirigentes, también se dio cuenta de Foros disidentes al mismo, debida cuenta, que se observa al intentar investigar en la pagina web de dicho foro, que los integrantes, pagan una cuota de pertenecía, lo cual la convierte en una especie de sindicato entre privados, que posiblemente, esten vinculados de manera económica con el recurso hídrico. Me resulta curioso que de igual manera se lo comunique como un foro interestatal, mezclando delegados de entidades privadas, ONGs, y hasta jefes de estado, como si se tuviera la intención de darle a dicho foro una entidad originada del acuerdo internacional entre estados y con cierta entidad con algún tipo de legitimidad internacional, al ser patrocinado por Naciones Unidas, cuando se la acusa de ser formada por empresas que explotan el agua para su comercialización, de forma multinacional.
Por ello, las ONGs disidentes, realizaron protestas en Turquía contra el Foro, en los días que se celebro, además de organizar un Foro Alternativo, en los días que se lleva a cabo.
Por otra parte estas ONGs disidentes, según se menciona en los medios, envío una petición a las Naciones Unidas, al Consejo Económico y Social, que el agua sea reconocida oficialmente como un derecho fundamental, en el año 2002, para que dicho recurso sea respetado por gobiernos y empresas.
Conflicto Mapuche.
Los inicios del conflicto del pueblo Mapuche, con los sucesivos gobiernos de Chile, se remonta desde la época de la conquista, pero ya teniendo entidad legal en el siglo XIX cuando se creo una ley que los ubicaba en sectores delimitados, para echarlos de sus tierras, y poder colonizar el sur del país, con su población criolla, y extranjera.
Por lo que los pueblos Mapuches llaman “Deuda Histórica” , por el constante abuso por parte del Estado a lo largo de su historia.
Al ser un conflicto de larga data, y que si se quiere, es un punto de los mas flojos de la historia política chilena, los medios, toman masivamente la temática y explican a grandes rasgos, las características del conflicto y sus antecedentes.
El conflicto mapuche no se interrumpió durante la gestión de Bachelet, debido a que dicha comunidad exige se le de una entidad étnica y política, dándole autonomía en sus territorios y en su política sin dejar de pertenecer al Estado chileno. Para ello, la comunidad se nuclea en la Coordinadora Arauco Malleco (CAM).
Siguiendo el Conflicto Mapuche, en el mes de Enero, podemos observar que ocurre investigación de un fiscal, en el marco de la investigación por un incendio en una forestal en la región de la Araucanía, lo que es reconocido como actos “inadmisibles”, por parte de los funcionarios del gobierno, y se pesquiso un hogar de universitarios mapuches de la CONADI (Corporación Nacional de Desarrollo Indígena), en busca de los responsables del atentado.
En el mes de Abril, los medios recogen un atentado con incendios a dos casas de veraneo, que realizaron disparos y luego incendiaron las propiedades, los cuales son atribuidos a militantes Mapuches.
En el mes de mayo, es detenida una ciudadana francesa, en la que se le encontró material subversivo mapuche.
En el mes de Julio, en respuesta a la protesta mapuche en la ciudad de Santiago, reclamando su autonomía territorial y el crimen de dos miembros de su comunidad, fueron reprimidos, por Carabineros, y el gobierno descarto la demanda mapuche aduciendo que son reclamos “Injustificados”, observándose aquí, un elevado nivel de intolerancia, poco usual, por parte de las autoridades chilenas, si lo comparamos con cual es su actitud, por ejemplo en la política exterior, en la que se muestra paciente, tolerante y abierta.
Vale afirmar también, la innumerable cantidad de blogs, columnas de opinión en los medios, editoriales, y posturas que se observan en todo el espectro informativo Chileno, donde se pueden observar distintas posturas, distintos puntos de vista en el análisis del conflicto, y parece que predominan la buena voluntad y la coherencia, pero el radicalismo mapuche, da la impresión de que lo que padece el pueblo mapuche, se aleja en parte de esa realidad, sin dejar de señalar que es muy reprobable cualquier acto violento sea de un sector o del otro, aunque encuentro difícil de aceptar la aparente apatía de las instituciones estatales por intentar profundizar la tarea de mejorar la situación.
Así pues el conflicto se siguió acentuando, en los meses siguientes, a través de incendios a propiedades privadas y hasta nuevas muertes de mapuches, y de un carabinero.
A lo largo del año, se dieron arrestos de prófugos, de los diferentes hechos delictivos,
PRESENTAN DENUNCIA EN ONU ANTE COMISION DDHH JUL2010.
MAPUCHES EN HUELGA DE HAMBRE JUL2010
DDHH.
Informe del PNUD sobre Chile.
Ley de la Píldora.
Unión Civil.
TRAMITAN CASAMIENTO GAY EN MENDOZA, JUL2010
Caso LAN.
AIRBUS ANUNCIO 50 A320 POR LAN JUL2010
TAM se ASOCIA o FUSIONA CON LAN AGO2010.
Derechos Humanos.
Terremoto.
Jul2010 Invierten 130mill de USD en reconstrucción. 64 mil Millones en Zonas Costeras
65 Instalaciones Sismológicas en el país. Por el terremoto. lalalalalalalaJUL2010.
Transantiago
Mineros Atrapados.
d. Conclusiones Parciales.
5. Política Exterior del año.
a. Global.
Tratados de Libre Comercio
Relaciones con China.
Relaciones con la Unión Europea.
Chile y la Cumbre de Copenhague.
OCDE
Relaciones con Oriente Medio.
KUWAIT ABRE EMBAJADA EN CHILE JULIO2010
Crisis de Honduras.
Relaciones Honduras Venezuela Preocupan al Senado (JUL2010)
Crisis Financiera Internacional.
b. Hemisférica.
Golpe de Estado en Honduras.
Candidatura de José Miguel Insulza en OEA.
c. Con Estados Unidos.
Relaciones con Estados Unidos.
Con la llegada de 2009, el Congreso de los Estados Unidos, ratificó la victoria del Candidato Electo, el Demócrata Barack Obama, candidato que fue acogido con beneplácito, por los medios chilenos .
d. Con América Latina.
Relaciones con Bolivia.
Reunión de Vice Cancilleres Julio 2010 en la Paz
Relaciones con Perú.
Integración Chile Argentina
Entre los hitos mas importantes del ultimo año y medio, en la relación Argentina y Chile, fue comenzó el 30 de Octubre, cuando ambas mandatarias, Fernández de Kirchner y Bachelet, se firmo el Tratado de Integración entre los dos países , cuestión que todos los medios en Chile observaron como una profundización de las relaciones trasandinas, y que mejora las perspectivas futuras para ambas naciones. El acuerdo se enmarco en el festejo del Bicentenario de la Independencia de ambos países, siendo firmado en el Municipio de Maipú, al sur de Santiago, donde doscientos años antes, las fuerzas revolucionarias de San Martín y O´Higgins se enfrentaron a las fuerzas realistas y triunfaron. Dicho acuerdo reemplaza al Tratado de Paz, firmado 25 años antes con motivo de la soberanía sobre el Canal de Beagle, ya que este tratado busca proyectar la relación bilateral hacia el futuro, en busca de la anhelada integración.
Nuevo EMBAJADOR ANTE LA ARGENTINA
Chile pide expulsión del ex lautarista Aliste
Corredor Bioceánico.
UNASUR.
Kirchner con Piñera en la Moneda
Relaciones con Brasil.
Relaciones con Colombia.
e. Con Bloques de Integración.
MERCOSUR.
UNASUR.
Comunidad Andina.
Grupo de Río.
f. Conclusiones Parciales.
6. Crisis Global: Impacto y proyecciones sobre el País. Percepciones desde el País.
7. Conclusiones Generales (A)
8. Síntesis de las teorías consideradas. Preguntas resultantes.
9. Síntesis del parcial de preguntas.
• ¿Por qué Chile es el país más desigual en términos de distribución de la riqueza de America Latina?
• ¿Existe la posibilidad de que Chile ceda los territorios reclamados por Bolivia y Perú?
• ¿Puede Chile servir a la región como embajador para la inserción latinoamericana en otros bloques económicos (ASEAN, ALCA, etc.) mundiales, en los cuales Chile es participe y/o miembro?
• Dado el gran arsenal militar Chileno. ¿Es posible que sea un foco de desestabilidad regional futura?
• ¿Qué rol juegan las elites tradicionales en el posicionamiento exterior Chileno?
• La membresía chilena en la OCDE, ¿expande o reduce su campo de acción política a la hora de tomar decisiones de política exterior?
• Dadas las perspectivas de Global Trends, de creciente conflictividad y fricciones respecto a la escasez de recursos, y presión demográfica creciente. ¿Algo garantiza la estabilidad democrática en la mayoría de los países de la región, como en la actualidad? ¿O es posible el resurgimiento de regímenes totalitarios o dictatoriales, como medio para controlar o contrarrestar la conflictividad social interna en los países en forma individual y en el sistema regional?
• ¿Es posible que la aplicación de energías alternativas, al complejo industrial, por parte de Estados Unidos, le permita mantenerse como la potencia hegemónica que es en la actualidad?
• ¿Qué factores impiden a Chile y la región, volverse el área de mayor peso mundial, dados su potencial, en recursos naturales, energéticos, tecnológico, y humanos, sumados a altos niveles de cohesión regional y paz?
10. Conclusiones Generales (B).
11. Bibliografía.
12. Anexos.
ANEXO
ANEXO 1
Composición de la Cámara del Senado
Región Circunscripción Senador Partido Periodo
XV Región de Arica y Parinacota y I Región de
Tarapacá.
Circunscripción I
Fulvio Rossi Ciocca
PS 2010-2018
Jaime
Orpis Bouchon
UDI
II Región de Antofagasta Circunscripción II
Carlos Cantero Ojeda
Independiente 2006-2014
José Antonio Gómez Urrutia
PRSD
III Región de Atacama Circunscripción III
Isabel Allende Bussi
PS 2010-2018
Baldo Prokurica -Prokurica
RN
IV Región de Coquimbo Circunscripción IV
Evelyn Matthei Fornet
UDI 2006-2014
Jorge Pizarro Soto
PDC
V Región de Valparaíso
Circunscripción V
Ignacio Walter Prieto
DC 2010-2018
Lily Pérez San Martín
RN
Circunscripción VI
Ricardo Lagos Weber
PPD 2010-2018
Francisco Chahúan
RN
Región Metropolitana de Santiago
Circunscripción VII
Guido Girardi Lavín
PPD 2006-2014
Jovino Novoa Vásquez
UDI
Circunscripción VIII
Soledad Alvear Valenzuela
PDC 2006-2014
Pablo Longueira Montes
UDI
VI Región del Libertador General Bernardo O´Higgins
Circunscripción IX
Andrés Chadwick Piñera
UDI 2006-2014
Juan Pablo Letelier Morel
PS
VII Región del Maule
Circunscripción X
Juan Antonio Colorna Correa
UDI 2010-2018
Andrés
Zaldívar Larraín
DC
Circunscripción XI
Hernán Larraín
Fernandez
UDI 2010-2018
Ximena Rincón
DC
VIII Región del Biobío
Circunscripción XII
Alejandro Navarro Brain
MAS (Mov. Amplio Social) 2006-2014
Hosain Sabag Castillo
PDC
Circunscripción XIII
Víctor Pérez Varela
UDI 2006-2014
Mariano Ruiz Esquide Jara
PDC
IX Región de la Araucanía
Circunscripción XIV
Alberto Espina Otero
RN
2010-2018
Jaime Quintana Leal
PPD
Circunscripción XV
José Garcia Ruminot
RN 2010-2018
Eugenio Turna
PPD
XIV Región de los Ríos
Circunscripción XVI
Andrés Allamand Zavala
RN 2006-2014
Eduardo Frei Ruiz-Tagle
PDC
X Región de los Lagos
Circunscripción XVII
Camilo Escalona Medina
PS 2006-2014
Carlos Kuschel Silva
RN
XI Región de Aisén del General Carlos Ibáñez del Campo
Circunscripción XVIII
Antonio Hovarths Kiss
RN 2010-2018
Patricio Walter Prieto
DC
XII Región de Magallanes y de la Antártica Chilena
Circunscripción XIX
Carlos Bianchi Chelech
Independiente 2006-2014
Pedro Muñoz Aburto
PS
Anexo 2
Controversia de delimitación marítima entre Chile y el Perú
ANEXO ELECCIONES
Chilenos en España sufragarán para pedir voto en el exterior
http://www.lanacion.cl/chilenos-en-espana-sufragaran-para-pedir-voto-en-el-exterior/noticias/2009-12-11/111651.html
Argentina da feriado a chilenos para que voten en elecciones
http://www.lanacion.cl/argentina-da-feriado-a-chilenos-para-que-voten-en-elecciones/noticias/2009-12-11/101617.html
http://www.lanacion.cl/locales-de-votacion-ya-estan-en-manos-de-ffaa-y-de-orden/noticias/2009-12-11/072736.html
Con el 59,99% de las mesas escrutadas, Piñera llega a un 44,23 por ciento y Frei un 30,5 por ciento. MEO obtiene un 19,39% y Arrate un 5,86 por ciento.
http://www.lanacion.cl/segundo-computo-se-confirma-segunda-vuelta-pinera-frei/noticias/2009-12-13/201736.html
Resultados oficiales Elecciones Segunda Vuelta.
http://www.lanacion.cl/resultados-oficiales-elecciones-segunda-vuelta/noticias/2010-01-17/233655.html
Prensa internacional sigue de cerca elección presidencial.
http://www.lanacion.cl/prensa-internacional-sigue-de-cerca-eleccion-presidencial/noticias/2010-01-17/111810.html
Piñera recibe saludo de Frei y apela a la unidad.
http://www.lanacion.cl/pinera-recibe-saludo-de-frei-y-apela-a-la-unidad/noticias/2010-01-17/211224.html
El primer triunfo después de 50 años.
http://www.lanacion.cl/el-primer-triunfo-despues-de-50-anos/noticias/2010-01-18/012103.html
Siete claves para entender el resultado electoral. Entre las elecciones de 2005 y 2010, los votantes son casi los mismos así como también aquellos que votaron válidamente. Esto echa por tierra una de las lecturas previas a la elección: que el gran enemigo del triunfo de Frei era la abstención y los votos blancos y nulos.
http://www.lanacion.cl/siete-claves-para-entender-el-resultado-electoral/noticias/2010-01-24/024413.html
Piñera, “un Lula de centroderecha”
http://www.lanacion.cl/pinera--un-lula-de-centroderecha/noticias/2010-01-26/195912.html
ANEXO CONGRESO
El Binominal es un sistema proporcional de listas. Si la lista más votada dobla el porcentaje de votos de la segunda con mayores preferencias, son elegidos sus dos candidatos. De lo contrario, se eligen las dos primeras mayorías de las dos listas más votadas. En la práctica, una lista que obtiene el 34% de los votos alcanza la misma representación parlamentaria que una que logra el 66%. Por lo tanto, ambas obtienen el 50% de los escaños. El sistema considera 60 distritos de diputación y 19 circunscripciones senatoriales, con dos escaños cada uno. Con este sistema, el actual Senado quedó constituido por 20 parlamentarios de la Concertación, 17 de la Alianza y un independiente (el primero en 16 años).
Cómo funciona el sistema en una elección real:
Veamos algunos ejemplos históricos. En la elección de Senadores de 1989. La suma de la Concertación fue de un 61,89% y la suma de la derecha fue de un 32,50%. En esa ocasión fueron electos por la Circunscripción 7, Andrés Zaldivar por la Concertación y Jaime Guzmán por la Alianza. Como ustedes pueden ver en el grafico, Ricardo Lagos obtuvo casi el doble de votos que Jaime Guzmán, pero la suma de Lagos y Zaldivar no fueron el doble de la suma de los votos de Guzmán y Otero, por lo que el mas votado de los últimos dos, fue electo Senador.
FUENTE: Atinachile.cl
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